7.21. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

Законы Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» (далее — Закон об электронных документах) и Закон Украины «Об электронной цифровой подписи» (далее — Закон об электронной цифровой подписи) от 22.05.2003 г.

Электронные документы будут признаваться органами государственной власти, судами, а значит, они смогут широко использоваться в предпринимательской деятельности. Теперь субъекты хозяйствования будут иметь возможность по обоюдному согласию заключать договоры по электронной почте. Действие Закона об электронных документах распространяется на отношения, возникающие в процессе создания, отправки, передачи, получения, хранения, обработки, использования и уничтожения электронных документов.

Электронная подпись, согласно Закону об электронной цифровой подписи, представляет собой данные в электронной форме, которые прилагаются к другим электронным данным или логически с ними связаны и предназначены для идентификации подписывателя этих данных. Электронная цифровая подпись — это вид электронной подписи, полученной в результате определенного криптографического преобразования набора электронных данных, которая прилагается к этому набору или логически с ним объединяется и дает возможность подтвердить его целостность и идентифицировать подписывателя. Электронная цифровая подпись налагается при помощи личного ключа (под ключом закон понимает параметр криптографического алгоритма формирования электронной цифровой подписи) и проверяется при помощи открытого ключа. Личный ключ используется для формирования электронной цифровой подписи и доступен только подпи- сывателю. Открытый ключ, используемый для проверки такой подписи, доступен сторонним лицам (адресатам). Следовательно, тайну личного ключа необходимо тщательно сохранять, иначе любое лицо, которое его узнает, сумеет подделать электронную подпись. Следует заметить, что подделать цифровую подпись труднее, нежели обычную рукотворную, поскольку цифровая более защищена. Но этот момент имеет и обратную сторону. Так, в случае ее подделки доказать этот факт затруднительно. Поэтому контрагентам (адресатам и подписывателям), использующим электронную подпись, необходимо все-таки связываться друг с другом лично в случае возникновения малейших сомнений.

Согласно Закону об электронной цифровой подписи, электронная цифровая подпись приобретает юридическую силу собственноручной подписи в случае ее надлежащей проверки. Так, ст.З Закона устанавливает, что электронная цифровая подпись должна быть подтверждена с использованием усиленного сертификата ключа при помощи надежных средств цифровой подписи и при условии, что во время проверки использовался усиленный сертификат ключа, действующий на момент наложения электронной цифровой подписи, а личный ключ подписанта соответствует открытому ключу, указанному в сертификате.

Электронная цифровая подпись предназначена для обеспечения деятельности физических и юридических лиц, осуществляемой с использованием электронныхдокументов.Субъектамиэлектронного документооборота (подписантами и пользователями) электронная цифровая подпись используется для идентификации подписанта и подтверждения целостности данных в электронной форме.

Использование электронной цифровой подписи не изменяет порядка подписания договоров и других документов, установленного законом для оформления в письменной форме сделок (ч.З ст.4 Закона об электронной цифровой подписи).

Электронная подпись, как установлено Законом об электронных документах, является обязательным реквизитом электронного документа, и ее наложением завершается создание электронного документа (ст.

Электронный документ — это документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документа. При этом Закон об электронном документе называет лишь один обязательный реквизит—электронную подпись.

Законодательно закреплено, что юридическая сила электронного документа не может быть опротестована только потому, что он имеет электронную форму, а допустимость электронного документа как доказательства не может опротестовываться исключительно на основании того, что он имеет электронную форму.

Законом установлены ограничения на использование электронного документа как оригинала. Так, электронный документ не может быть применен как оригинал свидетельства о праве на наследство, а также документа, который в соответствии с законодательством может быть создан только в одном оригинальном экземпляре, кроме-случаев существования централизованного хранилища оригиналов электронных документов (ст.З Закона об электронных документах). Оригиналом электронного документа считается его электронный экземпляр с электронной цифровой подписью подписанта (ст.7 Закона).

Законом установлен порядок определения даты и времени отправки, передачи и получения электронных документов (ст.ст. 10-12 Закона об электронных документах), а также порядок их хранения (ст. 13). На это следует обратить внимание, поскольку при возникновении конфликта относительно действительного содержания документа, точное соблюдение его предписаний позволит доказать свою правоту. Законом об электронных документах определены принципы электронного документооборота, под которым понимается совокупность процессов создания, обработки, отправки, передачи, получения, хранения, использования и уничтожения электронных документов, выполняемых с применением проверки целостности (проводится путем проверки электронной цифровой подписи) и при необходимости с подтверждением факта получения таких документов. Порядок оборота электронных документов определяется государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности в соответствии с законодательством.

Согласно требованиям Законов в будущем будут созданы центр сертификации ключей для цифровой подписи, центральный удостоверяющий орган по цифровым подписям и контролирующий орган по использованию цифровой подписи.

Следует отметить, что указанные Законы содержат много отсылочных норм на подзаконные акты, которые должны быть изданы в ближайшем будущем (в частности Кабинетом Министров Украины, НБУ).