15.3. ОСОБЕННОСТИ РЕКЛАМИРОВАНИЯ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ

лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; 2)

алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия; 3)

оружия; 4)

услуг, связанных с привлечением средств населения; 5)

ценных бумаг.

Запреты относительно рекламы лекарственных средств касаются как самих этих средств, так и содержания их рекламы.

только таких лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, которые в установленном порядке разрешены специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области охраны здоровья к применению в Украине;

только таких лекарственных средств, которые отпускаются без назначения (рецепта) врача, и только таких медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, применение которых не требует специальных знаний и подготовки.

Запрещается реклама лекарственных средств, употребляемых и распространяемых только по назначению (рецепту) врача.

Запрещается реклама допинговых веществ и/или методов для их использования в спорте.

Реклама лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации должна содержать:

объективную информацию о лекарственном средстве и осуществляться так, чтобы было понятно, что приведенное сообщение является рекламой и что рекламируемый товар является лекарственным средством;

полное фармакологическое название лекарственного средства и название производителя;

общие предостережения по применению лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

рекомендацию по обязательному ознакомлению с инструкцией по применению, прилагаемой к лекарственным средствам.

Реклама лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации не может содержать ссылок на терапевтические эффекты относительно заболеваний, не поддающихся или с трудом поддающихся лечению.

В рекламе лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации запрещается размещение: сведений, которые могут создать впечатление, что при условии применения лекарственного средства или применения медицинской техники консультация со специалистом не требуется;

сведений о том, что лечебный эффект от применения лекарственного средства или применения медицинской техники гарантирован;

изображений изменения человеческого тела или его частей вследствие болезни, ранений;

утверждений, способствующих возникновению или развитию страха заболеть или ухудшить состояние своего здоровья вследствие неиспользования рекламируемых врачебных средств, медицинской техники и медицинских услуг;

утверждений, способствующих возможности самостоятельного установления диагноза для болезней, патологических состояний человека и их самостоятельного лечения с использованием рекламируемых медицинских товаров;

ссылок на лекарственные средства, медицинскую технику, методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации как на наиболее эффективные, наиболее безопасные, исключительные в отношении отсутствия побочных эффектов;

сравнений с другими лекарственными средствами, медицинской техникой, методами профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в целях усиления рекламного эффекта;

ссылок на конкретные случаи удачного применения лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

рекомендаций или ссылок на рекомендации медицинских работников, ученых, медицинских заведений и организаций относительно рекламируемых товара или услуги;

специальных проявлений благодарности, признательности, писем, отрывков из них с рекомендациями, рассказами о применении и результатах действия рекламируемых товара или услуги от отдельных лиц;

изображений и упоминаний имен популярных людей, героев кино-, теле- и анимационных фильмов, авторитетных организаций;

информации, которая может вводить потребителя в заблуждение относительно состава, происхождения, эффективности, патентной защищенности лекарственного средства.

В рекламе лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации запрещается участие врачей и других профессиональных медицинских работников, а также лиц, внешний вид которых имитирует внешний вид врачей.

Запрещается размещать в рекламе лекарственных средств информацию, позволяющую допустить, что лекарственное средство является пищевым, косметическим или другим потребительским товаром или что безопасность или эффективность этого средства обусловлена его природным происхождением.

В рекламе косметических средств, пищевых продуктов, витаминных и других пищевых добавок запрещается ссылка на то, что эти товары имеют лечебные свойства, если такие свойства не подтверждены в установленном законодательством порядке специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по охране здоровья.

Запрещается реклама лечебных сеансов, других мероприятий с использованием гипноза и других методов бесконтактного, психического или биоэнергетического влияния.

Запрещается реклама диагностики или лечения, не основанных на непосредственном контакте врача с пациентом.

Вышеуказанные положения не распространяются на рекламу лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, размещаемую в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских учреждений и врачей, а также распространяемую на семинарах, конференциях, симпозиумах на медицинскую тематику (ст.21 Закона).

Ст.22 Закона содержит многочисленные запреты относительно рекламы алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия.

Реклама табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, запрещается: на радио и телевидении, на первых и последних страницах газет, первых и последних страницах обложек журналов и других изданий, средствами внутренней рекламы, рекламы на транспорте, при помощи мероприятий рекламного характера (кроме специальных выставочных мероприятий).

Реклама алкогольных напитков, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки, запрещается: на радио и телевидении в период с 6 часов до 23 часов, на первых и последних страницах газет, первых и последних страницах обложек журналов и других изданий, средствами внутренней рекламы, рекламы на транспорте, при помощи мероприятий рекламного характера (кроме специальных выставочных мероприятий).

Реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия:

запрещается на товарах и в печатных изданиях, предназначенных преимущественно для лиц в возрасте до 18 лет, или в рассчитанных на указанных лиц частях других печатных изданий;

запрещается с использованием лиц в возрасте до 18 лет как фотомоделей;

не должна содержать изображение процесса курения табачных изделий или потребления алкогольных напитков;

не может располагаться ближе 300 метров прямой видимости от территории детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ и других учебных заведений, в которых обучаются дети в возрасте до 18 лет;

не может формировать мнение, что курение или употребление алкоголя является важным фактором достижения успеха в спортивной, социальной, сексуальной или других сферах жизни;

не должна создавать впечатление, что употребление алкогольных напитков или курение табачных изделий будет содействовать решению личных проблем;

не может формировать мнение, что алкоголь или табачные изделия имеют лечебные качества или что они являются стимулирующими или успокоительными средствами;

не должна поощрять употребление алкогольных напитков или табакокурение либо отрицательно расценивать факт воздержания от употребления табачных изделий и алкогольных напитков;

не может содержать изображение врачей и других профессиональных медицинских работников, а также лиц, внешний вид которых имитирует внешний вид врачей;

не должна включать изображение популярных лиц или прямое либо опосредованное одобрение популярными лицами курения или употребления алкоголя;

не должна создавать впечатление, что большинство людей курит или употребляет алкогольные напитки.

Спонсирование теле-, радиопередач, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, запрещается.

Разрешается спонсирование теле-, радиопередач, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий с использованием знаков для товаров и услуг, под которыми выпускаются алкогольные напитки.

Запрещаются следующие виды деятельности по рекламированию алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия:

спонсирование мероприятий, предназначенных преимущественно для лиц в возрасте до 18 лет, с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия и алкогольные напитки;

распространение и продажа любых товаров с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия и алкогольные напитки, лицам в возрасте до 18 лет.

Реклама табачных изделий и алкогольных напитков, а также знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются данные изделия и напитки, должна сопровождаться текстами предупреждения следующего содержания: «Курение может вызывать заболевание раком», «Чрезмерное потребление алкоголя вредно для вашего здоровья». Каждому предупреждению должно быть отведено не менее 15 процентов площади (объема) всей рекламы. Цвет текста предупреждения должен быть контрастным по отношению к цвету фона предупреждения.

Рекламодатели алкогольных напитков и табачных изделий обязаны в порядке, предусмотренном законами Украины, направлять на производство и распространение социальной рекламы о вреде табакокурения и злоупотребления алкоголем не менее 5 процентов средств, израсходованных ими на распространение рекламы табачных изделий и алкогольных напитков в пределах Украины. Распорядители этих средств ежеквартально обнародуют отчет об их использовании.

Относительно рекламы оружия в Законе установлено следующее ограничение: реклама оружия может осуществляться только в соответствую- щих специализированных изданиях об оружии, или непосредственно в помещениях торговых заведений (предприятий), реализующих оружие, или на соответствующих выставках (мероприятиях).

Порядок рекламирования боевого оружия, вооружения и военной техники, а также оружия, которое в соответствии с законодательством может находиться в собственности лиц, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Специальные, достаточно жесткие требования предъявляются к рекламе услуг, связанных с привлечением средств населения.

Согласно ст.24 Закона реклама услуг (банковских, страховых, инвестиционных и др.), связанных с привлечением денежных средств населения, или лиц, предоставляющих их, разрешается только при наличии специального разрешения, лицензии, подтверждающей право на осуществление такого вида деятельности. Такая реклама должна содержать номер разрешения, лицензии, дату их выдачи и наименование органа, выдавшего это разрешение, лицензию.

Это положение не применяется в случаях, когда дается только реклама знака для товаров и услуг, названия лица (без рекламы услуг).

В рекламе таких услуг или лиц, осуществляющих их, запрещается сообщать о размерах ожидаемых дивидендов, а также информацию о будущей прибыли, кроме фактически выплаченных по итогам не менее одного года.

Наличие такого требования означает, что рекламодатель, являющийся профессиональным участником соответствующего рынка, обязан включать в рекламу сведения о праве осуществления им на рынке рекламируемых видов деятельности, которые подтверждаются соответствующими документами.

В соответствии со ст.25 Закона рекламой ценных бумаг признается реклама о: эмитируемых и/или находящихся в обращении ценных бумагах; участниках рынка ценных бумаг и его деятельности; сделках с ценными бумагами и/или условиях этих сделок.

Информация, которая в соответствии с действующим законодательством о ценных бумагах и нормативно-правовыми актами Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку подлежит обязательному обнародованию, не считается рекламой ценных бумаг.

Рекламодателями рекламы ценных бумаг могут быть только участники рынка ценных бумаг, предусмотренные Законом Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже».

Реклама рекламодателей — участников рынка ценных бумаг должна содержать сведения о наличии специального разрешения, лицензии, подтверждающих право на осуществление соответствующего вида деятельности на рынке ценных бумаг, с указанием номера разрешения, лицензии, даты их выдачи и наименования органа, выдавшего это разрешение, лицензию.

Рекламодателям рекламы ценных бумаг при заказе ее производства и распространения запрещается:

указывать размер дохода, который предусматривается получить по ценным бумагам, кроме случаев, когда это необходимо указывать в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах, и давать прогнозы о росте курсовой стоимости ценных бумаг;

рекламировать ценные бумаги до публикации информации о выпуске ценных бумаг и их регистрации в соответствии с законодательством о ценных бумагах и нормативно-правовыми актами Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;

использовать сведения, отсутствующие в информации об эмиссии ценных бумаг, зарегистрированной в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

В случае, если выпуск ценных бумаг признан несостоявшимся, эмитент таких ценных бумаг обязан прекратить распространение рекламы этих бумаг в 3-дневный срок с момента регистрации в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о результатах подписки на ценные бумаги.

Следовательно, нарушением Закона следует считать публичное гарантирование или доведение иным образом до сведения потенциальных владельцев данных о доходности ценной бумаги, в том числе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости. В практике встречаются такие нарушения.

Так, в Днепропетровском территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины было рассмотрено дело о недобросовестной рекламе доверительного общества «Д.», которая гарантировала всем вкладчикам ежемесячный доход в размере 30 процентов от суммы взноса. При рассмотрении дела было доказано, что доверительное общество совершило действия, которые квалифицируются как недобросовестная реклама и по распоряжению председателя территориального отделения нарушение было прекращено [Антимонопольний комітет України.

Председателем Львовского территориального отделения было рассмотрено дело о недобросовестной рекламе со стороны негосударственного пенсионного фонда «О.-Л.». В своих рекламных материалах ответчик гарантировал клиентам прибыль в размере 40 процентов за три месяца и I 750 процентов годовых. В рекламе содержалась также информация о динамичной, эффективной инвестиционной деятельности фонда в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на рынке недвижимости с перечнем конкурентных предприятий, в которые якобы были вложены полученные от клиентов деньги. Благодаря широкой рекламной кампании негосударственного пенсионного фонда на протяжении полгода удалось заключить более пяти тысяч договоров на общую сумму 680 тысяч грн. Однако, как было выяснено в процессе рассмотрения дела, документы, которые бы подтверждали инвестиционную деятельность ответчика, отсутствовали. Доходы от этой деятельности составляли I 500 грн. Более того, расследование дела показало, что с самого начача своей деятечьности ответчик и не предусматривал в месячных финансовых планах статьи затрат на выплаты клиентам. На момент рассмотрения дела финансовое положение негосударственного пенсионного фонда не позволяло ему не только осуществлять выплаты прибыли клиентам, как это рекламировалось, а и возвращать вложенные клиентами деньги.

Неправомерные действия были совершены негосу дарственным пенсионным фондом «О.-Л.», несмотря на то, что ранее территориальным отделением уже рассматривались поддбное дело относительно ответчика и он был обязан прекратить недобросовестную рекламу. В соответствии с абзацем 5 ст.7 Закона «Об ограничении монополизма...» и абзацем 3 ст.2 Указа Президента Украины «О мерах по предотвращению недобросовестной рекламы и ее прекращению» действия ответчика были квалифицированы как нарушение антимонопольного законодатечьства. а именно заказ, изготовчение и размещение рекчаиы, которая может причинить уіцерб гражданам, и рекламы, которая содержит гарантии и предложения о будущей эффективности и доходности. Учитывая продолжитечьность нарушения и то, что ответчик уже привлекапся к ответственности за подобные действия, на него был наложен штраф в размере 4 ООО грн. Нарушение было прекращено. В связи с тем, что в действиях должностных лиц негосударственного пенсионного фонда «О.-Л.» усматривались признаки преступления, соответствующее представление территориальным отделением было внесено в органы прокуратуры, которые возбудили уголовное дело [Антимонопольний комітет України. Річний звіт. — К., 1996. — С.93-94].