11.3. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Привлечению иностранных инвестиций в экономику Украины мешают частые изменения законодательства и отсутствие надежных гарантий защиты для иностранных инвесторов, слишком высокий уровень ставок налогообложения, медленные темпы приватизации, сложная система ведения бухгалтерского учета, которая не отвечает международным стандартам.

Украина, как и иные государства, нуждающиеся в привлечении иностранных инвестиций, имеет специальное законодательство, регулирующее иностранные инвестиции.

Наиболее привлекательными отраслями народного хозяйства Украины для иностранных инвесторов являются:

машиностроение и металлообработка;

пищевая промышленность;

внутренняя торговля.

Исследование территориального размещения иностранных инвестиций в Украину показало, что более половины вложенных средств приходится на Днепропетровскую, Донецкую, Львовскую и Одесскую области.

Иностранные инвесторы вложили в экономику Украины 264, 9 млн долларов в первом полугодии 1999 г., что на 48 8% меньше, чем в соответствующем периоде 1998 г. Как сообщает Госкомстат, основными формами привлечения инвестиций были денежные взносы — 171,8 млн долларов и взносы в виде движимого и недвижимого имущества — 80,4 млн долларов.

Однако по данным Госкомстата, капитал нерезидентов уменьшился на 1076 млн долларов. Отток иностранного капитала произошел в основном из-за разрыва отношений с иностранными партнерами. Прямые иностранные инвестиции в Украину внесены из 106 стран мира, их общий объем на 1 июля 1999 г. составил 2935, 4 млн долларов [Юрид ІЧІІИЙ вісник України. — 1999. — № 36. — С.2].

Возможно, столь неблагоприятное положение с иностранным инвестированием в Украину во многом объясняется тем что по материалам исследования The Clobal Competitiveness Report 1999, проводимого при участии Гарвардского института международного развития, Украина находится на 58 месте среди 59 стран мира по открытости своей экономики; по доступу к рынкам капитала — на 56 месте, по государственной экономической политике — на 57 месте; по налоговой системе — на 59 месте; по уровню государственной бюрократии — на 59 месте [Бизнес.

Согласно ст.400 Хозяйственного кодекса Украины отношения, связанные с иностранными инвестициями в Украине, регулируются этим Кодексом, законом о режиме иностранного инвестирования, иными законодательными актами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. В случае, если международным договором установлены иные правила, нежели предусмотренные законодательством Украины об иностранных инвестициях, применяются правила международного договора.

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим иностранное инвестирование в Украину, является Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19.03.96 г. (далее — Закон).

Кроме внутреннего украинского законодательства, существует группа международных договоров Украины с отдельными странами о поощрении и взаимной защите инвестиций, являющихся одним из источников правового регулирования иностранного инвестирования в Украине. Они содержат ряд особых положений, отличных от положений национального законодательства. В них для иностранных инвесторов из стран, которые являются сторонами договора, может устанавливаться более льготный, отличный от национального, правовой режим. Основными положениями соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций являются следующие: определение терминов «инвестиция», «инвестор», «доходы», «территория» и др.; определение сферы применения этого соглашения; условия содействия и защиты иностранных инвестиций; условия предоставления иностранным инвестициям национального режима наибольшего содей- ствия; порядок компенсации убытков иностранным инвесторам; условия экспроприации; условия перехода доходов от иностранных инвестиций и других платежей; порядок разрешения споров между договорной стороной и инвестором другой договорной стороны и между самими договорными сторонами; применение других правил и обязательств и др. На сегодня Украина является стороной более 40 международных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, которые находятся на разных стадиях процесса их заключения (проект, подписание, ратификация).

Основные понятия инвестиционного законодательства В Законе Украины «О режиме иностранного инвестирования» даны определения некоторых понятий.

Иностранные инвесторы — субъекты, проводящие инвестиционную деятельность на территории Украины, а именно:

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иным, чем законодательство Украины;

физические лица — иностранцы, которые не имеют постоянного места жительства на территории Украины и не ограничены в дееспособности;

иностранные государства, межгосударственные правительственные и неправительственные организации;

другие иностранные субъекты инвестиционной деятельности, которые признаны таковыми в соответствии с законодательством Украины.

Следует учитывать, что в других нормативно-правовых актах встречаются еще два понятия, сходных с понятием иностранного инвестора.

Так, в Законе «О внешнеэкономической деятельности» определено понятие «иностранные субъекты хозяйственной деятельности» как субъекты хозяйственной деятельности, которые имеют постоянное местонахождение или постоянное место жительства за пределами Украины.

Понятие «нерезиденты» определено в Декрете Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля» от 19.02.93 г. К ним отнесены:

физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), которые имеют постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе и те, которые временно пребывают на территории Украины;

юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, которые не имеют статуса юридического лица (филиалы, представительства и т.п.), с местонахождением за пределами Украины, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством иностранного государства, в том числе юридические лица и другие субъекты предпринимательской деятельности с участием юридических лиц и иных субъектов предпринимательской деятельности Украины;

размещенные на территории Украины иностранные дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, международные организации и их филиалы, которые имеют иммунитет и дипломатические привилегии, а также представительства иных организаций и фирм, которые не осуществляют предпринимательской деятельности на основании законов Украины.

К «иностранным инвесторам» применяются положения действующего законодательства Украины, которые касаются их непосредственно, а также «иностранных субъектов хозяйственной деятельности» и «нерезидентов» [Омельченко А.В.

Согласно законодательному определению, иностранные инвестиции — ценности, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Украины с целью получения прибыли или достижения социального эффекта.