5-3.2. Правительство РФ и министерства

Как казалось первоначально, отставка правительства России в феврале 2004 г. сделала этот параграф достоянием истории. На момент окончания книги структура правительства еще не была окончательно утверждена.

ли определиться в своем отношении к РПЦ. Вместе с тем политическая ситуация в стране остается стабильной и, как представляется сейчас, вряд ли позиции министерств во втором четырехлетии правления В. Путина будут принципиально отличаться от заявленных в 2000—2003 гг. Поэтому следующий текст оставлен мною без изменений.

Правительство России в целом (в том числе департаменты аппарата правительства) не замечено в охране интересов РПЦ. Несколько случаев, когда правительство одобряло законы, косвенно играющие на руку Церкви, произошли по инициативе политической власти (т.е. Президента страны). Вместе с тем при правительстве действует Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ во главе с заместителем Председателя Правительства РФ Г. Кареловой и рабочими заместителями: АЕ. Себенцовым (который сохраняет эту должность в течение многих лет) и государственным министром В.Ю. Зориным. Комиссия имеет достаточно самостоятельную позицию по вопросам взаимоотношений с религиозными организациями, в частности с РПЦ. Нередко именно она является той формальной инстанцией, в которой гаснут многие полезные, с точки зрения РПЦ, инициативы. Цитата из одного из интервью с А. Себенцовым наглядно показывает его точку зрения на конкордат между государством и РПЦ: «Я лично с настороженностью пока отношусь к такой идее. Потому что со стороны Церкви понятно, что у нее есть интересы и она готова за них бороться. У нашего государства в этой части никто ничего не понимает. Грубо говоря, государство в этой области недееспособно, а любой договор между тем, кто понимает, чего хочет, и тем, кто не понимает, изначально вреден»[257].

Руководство министерств и государственных комитетов РФ по-разному относится к РПЦ. Главы экономических мини

стерств и ведомств, скорее, относятся к ней негативно, видя в МП злостного неплательщика налогов, который к тому же претендует на государственное финансирование и собствен- , ность. Когда 21 марта 2001 г. митрополит Смоленский Кирилл (Гундяев) выступил с инициативой выплаты Церкви части подоходного налога, собранного с граждан, для ведения ею социальной помощи, реакция со стороны финансовых ведомств была следующая-. «Первый замминистра финансов РФ Алексей Улюкаев назвал предложения митрополита Кирилла “абсолютной нелепостью”... [Он] подчеркнул, что никаких обращений по этому поводу в правительственные структуры от Русской Православной Церкви или других конфессий не поступало. А. Улюкаев отметил, что по Конституции РФ Церковь отделена от государства, и поэтому никаких отчислений подоходного налога в пользу какой-либо из конфессий быть не может. lt;...gt; “В России Церковь отделена от государства, и налоги государство собирает для поддержания своей жизнедеятельности”, — заявил министр РФ по налогам и сборам Геннадий Букаев. [И продолжил:] “У Церкви есть верующие, которые своими подаяниями содержат Церковь. У государства задача другая — с помощью налогов содержать своих граждан”»[258]. Единственное экономическое министерство, которое регулярно оказывает МП материальную помощь (в том числе через дочерние компании) и по своей воле передает собственность, — МПС.

Социальные министерства (труда, здравоохранения, образования, культуры и печати) не вполне определились со своей позицией, хотя за период 2000—2003 гг. стали с большей охотой прислушиваться к пожеланиям РПЦ. Министерство культуры, с одной стороны, сотрудничает с МП в деле передачи движимого и недвижимого имущества, конфискованного советской властью и находящегося в музейных коллекциях, с другой стороны, по многим вопросам общего языка не най

дено.

Целенаправленная работа членов Священного Синода и руководства ПСТБИ по проникновению в Министерство образования РФ и убеждению сотрудников его аппарата в полезности «православизации» образовательной системы увенчалась успехом. Сам министр образования В. Филиппов ежегодно принимает участие в Рождественских чтениях, а его заместитель JI. Гребнев открыто позиционирует себя в качестве «православного» чиновника. В настоящее время протесты общественности, скрытое сопротивление части педагогического сообщества, а также контроль Администрации Президента удерживают министерство от дальнейших демонстративных шагов по выражению солидарности с позицией РПЦ. Министерство здравоохранения в целом относится к РПЦ положительно, и стремление епархий открывать храмы при больницах не встречает сопротивления, однако центральный аппарат министерства воздерживается от публичных контактов со структурами РПЦ. В то же время стремление православных миссионеров трактовать членство в новых религиозных движениях в качестве психического заболевания, а борьбу с сектантами считать видом медицинской помощи не встречает понимания у профессионалов. Министерство печати занимает нейтральную позицию, выразившуюся в поддержке информационного портала «Религия и СМИ», освещающего и анализирующего деятельность РПЦ и других конфессий с точки зрения полезности (в понимании министерства) интересам России. Известно, что министерство поддерживает некоторые православные издательские проекты.

Наибольшее понимание РПЦ находит у «силовых» министерств — МВД, МО, МЧС, Минюста (точнее, переданного в

его состав Главного управления исполнения наказания — ГУИН), ФСБ. Бывшие гонители верующих, сменив парадигму восприятия религии, сейчас являются самыми активными сто- , ройниками МП среди государственных чиновников.

Самую большую поддержку РПЦ выражает МИД Личная позиция его главы — И. Иванова, вероятно, самого ярого министра-* государственника» периода 2000—2004 гг., имеет непосредственное отражение в политике его ведомства. Не имея возможности из-за прозападной риторики политического лидера страны конфликтовать со странами Европы и Северной Америки по серьезным поводам (вопросы войны и мира, экономические связи), И. Иванов воюет с ними на «духовной почве», поддерживая инициативы РПЦ как на внешней, так и на внутриполитической арене. С 2000 г. МИД оказывает систематическую поддержку РПЦ в постройке церквей на территории дипломатических миссий России, в борьбе за здания храмов и другую собственность, принадлежавшую ей до революции, и соучаствует в политике дискриминации зарубежных конфессий, ведущих религиозную деятельность в России.

Характерным в этом отношении является выступление первого заместителя главы МИД А. Авдеева, состоявшееся 31 марта 2000 г. на заседании Попечительского совета благотворительного фонда «Святыни России»: «Сотрудничество с РПЦ Александр Авдеев рассматривает в контексте деятельности российского МИДа по “последовательной защите прав

наших соотечественников за рубежом”. В этой деятельности, по [его] мнению... необходимо опираться “на духовное богатство православия, поддерживать миротворческие усилия РПЦ”. lt;...gt; Александр Авдеев в целом положительно оценивает ход процесса создания подворий РПЦ “в раде католических стран”.

Сформулированная таким образом позиция и в настоящее время определяет суть взаимоотношений МИДа РФ и МП (в первую очередь в лице ОВЦС). Помимо содействия открытию новых приходов и представительств РПЦ в различных странах мира (но в первую очередь в Европе), МИД занял жесткую позицию на стороне РПЦ в ее межконфессиональном конфликте с Римско-католической церковью. С мая 2003 г. сотрудничество между РПЦ и МИД РФ организовано в рамках постоянной рабочей группы[260].