Вызовы, последствия и проблемы развития человеческих ресурсов

Политика, направленная на повышение мобильности трудовых ресурсов, может способствовать распространению «ноу-хау» за счет перетока занятых в экономической системе. Процесс передачи технологий требует хорошо информированного менеджмента, поддерживаемого институтами управления развитием на национальном уровне или аналогичными региональными структурами.

По мере индустриализации Азии большее значение приобретает решение одной из проблем, которое может привести к долгосрочным структурным изменениям. Эта проблема заключается в необходимости сосредоточения обучения в технических образовательных учреждениях на научных дисциплинах и изучении технологий, на подготовке высококвалифицированных инженеров, на создании систем повышения профессиональной подготовки на рабочих местах, на развитии обучения техников высокого класса, на формировании структур соответствующего профиля, специализирующихся на развитии образования. По исследованиям, проведенным в Японии и ряде других азиатских стран, включая Сингапур, коллапс мифа о человеческом капитале в определенной степени связан с нехваткой молодых кадров в науке и технологии, растущей незаинтересованности студентов, выбравших в качестве основной специальности науку и технологию, трудиться в отраслях обрабатывающей промышленности[190]*.

там ни было, образовательная система должна создавать лидеров с видением будущего и культивировать человеческую неординарность, подобно тому, как это делается в университетской среде для формирования научно-исследовательской среды.

Традиционная подготовка рабочей силы начиналась с обучения индивидуальному мастерству и затем, после начала промышленной революции, развивалась в направлении от подготовки неквалифицированного персонала для работы на сборочных линиях до обучения взаимозаменяемой неквалифицированной рабочей силы на оборудовании, производящем продукцию массового потребления в эпоху фордизма после первой мировой войны. К середине 50-х гг. развитие человеческих ресурсов превратилось в весьма престижную отрасль и к 70-м гг. возникли бихевиористские, а также более гуманистически-когнитивные подходы к обучению. С появлением персональных компьютеров и соответствующих программ стало развиваться компьютерное образование, включающее использование видеотехники и средств массовой информации.

Последствия развития экономики, движимой технологиями и знанием, в третьем тысячелетии могут привести к тому, что рабочая сила будет представлять собой совокупность самоуправляемых коллективов. Те знания, которые усвоены в школе, получены за счет формального образования или повышения квалификации на рабочем месте, будут чрезвычайно быстро устаревать, и гибкое мышление, способное к усвоению нового и переобучению, станет гораздо важнее, чем гибкие трудовые связи,8).

Триада развития образования, предлагаемая ниже, включает: образование, придающее особое значение проблемам качества, умению работать в команде и разрешать конфликты, развитию мышления, творчества, технического и профессионального образования; профессиональное образование, сосредоточенное на обучении письму, чтению, математике и знании языков; наконец, профессиональная подготовка, направленная на приобретение навыков менеджмента, контроля, обслуживания и организации режима производства. Почти единодушно гуру делового мира идентифицировали важнейшие балансиры и подпорки, касающиеся обучения работников по найму, и пришли к согласию в этой области. Основная ответственность за общее и профессиональное обучение взрослых работников перешла от школ к нанимателям, которые сейчас выступают в мантии учителей. Конкуренция, к тому же, превращает развитие человеческих ресурсов и профобразование в используемое нанимателями орудие и стратегию конкурентной борьбы, при этом стоимость развития человеческих ресурсов оценивается ими скорее как вложения, чем как издержки. Образование и профессиональное обучение играют решающую роль в повышении конкурентоспособности национальной экономики, представляя собой единственный и наиболее эффективный рычаг для подъема экономики.

Л.Лоу

Однако, поскольку современная квалификация в экономике знания теснейшим образом обусловлена самим знанием, технологиями, обучением, а повышение профессионализма равным образом зависит от методологии, опирающейся на компьютерные и информационные технологии, возникает разрыв между теми, кто «имеет» и кто «не имеет» соответствующих ресурсов. Можно сказать, что в информационный век появляются новые крестьяне,9) с компьютерной неграмотностью, возрастными, гендерными, этническими и другими характеристиками, которые необходимо учитывать при разработке отвечающей общим интересам стратегии развития человеческих ресурсов. Сохраняется также значительный разрыв в экономическом росте, развитии, образовании и уровне овладения новыми технологиями между различными странами, что ставит перед развивающимися странами множество проблем, связанных с преодолением отставания.

Тот факт, что динамика глобального развития стала менее стабильной и предсказуемой, означает, что неопределенность распространяется на все его аспекты. Интеллектуальная квалификация, получаемая в результате образования и развития человеческих ресурсов — это не просто способность справляться с техническими вопросами. Она требует от работников умения решать проблемы, возникающие при возрастании неопределенности развития, а также при изменениях в самом развитии[191]*. Подобная квалификация предполагает способность установить причинные связи, приведшие к возникновению той или иной проблемы, вычленить главное в ней, осуществлять контроль за решением проблемы. Образовательные организации как раз и основаны на постоянных изменениях и поисках и необходимости приспосабливаться к ним.

Интеллектуальный капитал в экономике знания представляет собой интеллектуальный материал, который должен быть формализован, измерен и использован как рычаг для получения капитала большей стоимости2,). Человеческий капитал продолжает оставаться источником инноваций и развития, и он должен функционировать во взаимосвязи с интеллектуальной инфраструктурой — информационным и программными обеспечением, рыночными каналами и другими структурами менеджмента.

Смысл передачи знания есть нечто большее, чем мотивация передачи, поскольку желание овладеть знанием и способности обучаемого являются решающим фактором, если не сказать более. Для культуры передачи знания, его восприятия и накопления интеллектуального капитала необходимы личностные способности, особые модели ментальности, системное мышление и некоторые другие ингредиенты[192]*. Процесс обучения, направленный на социализацию и формирование работника по найму, содержит в себе и некоторые скрытые программы. Они включают новый управленческий язык, в том числе «состязательность», самоконтроль, образование и обучение, опирающиеся на компетентность и другие поддающиеся измерению полезные характеристики. Понятие социализации работников значительно шире, чем просто повышение квалификации, она предполагает новые типы поведения, главными чертами которого являются «выбор», ответственность, самосовершенствование, «причастность», поощряемые соответствующим ростом заработной платы.

Можно считать общепризнанным, что налоговый пресс и давление кризисных обстоятельств весьма осложняют управление развитием человеческих ресурсов. Финансовые ограничения обусловливают сокращение бюджетных расходов на социальные нужды, в том числе на образование и профессиональное обучение, что на практике означает достижение некоего компромисса между доступом к рабочим местам, качеством образования и принципом равенства. Однако недостаточное финансирование образования и обучения молодежи в долгосрочной перспективе чревато опасностью отставания в экономическом развитии. Сокращение расходов на социальные нужды, рост безработицы, изменение структуры занятости, падение и поляризация доходов в пересчете на среднюю семью оказывают влияние на объем общественных потребностей в образовании и профессиональном обучении, на платежеспособность населения в этой сфере, на объем доходов компаний и налоговых выплат, что, в свою очередь, влияет на объем расходов, выделяемых на подготовку кадров.

Корпорации, которые видят в затратах на подготовку кадров и развитие человеческих ресурсов инструмент и стратегию обеспечения конкурентоспособности, вполне обоснованно рассматривают их как капиталовложения или как накладные расходы. Многие американские компании ведут эти расходы не по правилам традиционной бухгалтерии, а учитывают их как издержки производства, в целом охватывающие стоимостные и производственные аналитические показатели, а также контроль качества24*. Все это — показатель изменений, обладающих потенциалом объединения теории менеджмента, организационного развития и статистического мышления с идеей непрерывного обучения в течение всего периода занятости. Каким образом удержать работников и поддержать их стремление работать более эффективно после получения профессиональной подготовки — это уже другой вопрос.

К числу других вызовов на путях развития человеческих ресурсов относятся дерегулирование экономики, приватизация, распространение и углубление рыночных отношений, причем с точки зрения глобальных перспектив к ним можно присоединить растущую либерализацию торговли, а также мобильность капитала, свободу доступа к рынку и конкуренцию. В постиндустриальном мире вера в рыночную экономику и национальную политику, способную обеспечить социальную справедливость, этику, незапятнанность, равенство и поддерживать естественный порядок и общее благосостояние, может быть столь же парадоксальной, сколь и противоречивой с точки зрения целей и интересов. Как частная, так и общественная политика и практика развития человеческих ресурсов испытывают одинаковое давление со стороны всех этих факторов.

В ходе реализации концепции непрерывного обучения, обеспечения постоянного кадрового роста занятых, переоснащения производства и изменения структуры квалификации работников по найму традиционные формы производственных отношений и условий найма под влиянием всех этих факторов приобретают все более отчетливый рыночный характер. Занятые в промышленности рабочие, нанимаемые по подряду, с исчезновением системы подрядов вовлекаются в более долгосрочные трудовые отношения и в систему внутреннего развития: круг замыкается. Цели, предусматривающие увеличение вложений в профессиональную подготовку, обеспечение большей защищенности занятых, которые повышают их лояльность и позволяют двигаться вверх по лестнице вакансий, сами по себе стимулируют достаточно мощную мотивацию к труду, затраты на поддержание которой относительно невелики, поскольку лишь незначительное число занятых продвигается до верхних этажей. Расходы на обучение, финансируемые администрацией, так же, как воздействие внешних факторов и риски, связанные с переходом рабочих на другие предприятия, могут учитываться в различных формах — в виде налога на заработную плату, прямых субсидий или налогооблагаемых компенсаций. Развивается также практика заключения трудовых соглашений, которые закрепляют обязанность занятых работать в компании определенное время после прохождения курса профессиональной подготовки. Другие усилия в развитии политики занятости, направленной на снижение текучести кадров могут принимать более затратные формы, например, перевод излишних работников на рабочие места, остающиеся вакантными для найма со стороны[193]. Работники могут быть заинтересованы в такой работе с точки зрения расширения трудового опыта, расширения специализации или ее повышения в каких-то областях. Подобные программы осуществляются обычно в больших фирмах с широким портфелем предложений для специалистов, но те же идеи разделения и объединения могут быть использованы на уровне профсоюзов или отраслей и адаптированы к условиям мелкого и среднего бизнеса, если для этого найдется группа талантливых людей.

Наконец, с демографической точки зрения медицинские знания и биотехнологии могут привести к увеличению продолжительности жизни, стимулируемой ростом доходов и благосостояния, а развитие информационных технологий — к сокращению необходимости повышения производительности труда и изменению понятия рабочего времени. Взаимодействие этих двух тенденций порождает необходимость в проведении активной политики, направленной на обеспечение благосостояния общества в век информации и, в частности, решения проблемы обеспечения использования свободного времени соответствующими финансовыми ресурсами[194].