<<
>>

Индустриализация в глобализирующейся среде

Глобализация в рамках MX не отменяет объективной необходимости индустриализации в развивающихся странах, особенно в ее экспортоориентированном варианте, но одновременно усложняет проведение такой политики.

В канун 90-х гг. эксперты ЮНИДО считали, что «истинная сложность развивающихся стран состоит в их неспособности проводить даже в будущем индустриализацию на основе, которая не была бы продиктована извне». В 1996 г. эта позиция конкретизируется в предположении, что крупные, чрезмерно дифференцированные, неэффективные предприятия, созданные в период импортзамещения, «не смогут выстоять в новом либерализированном окружении и должны быть полностью реструктуризированы». В Индии, как считают некоторые экономисты, либерализация может подорвать высокотехнологичные отрасли, ориентировав производство и экспорт на ресурсоемкие отрасли. Это во многом совпадает с положением в реформируемой экономике России, где наукоемкие производства, лишившись бюджетных дотаций, в короткий срок потеряли лидирующие позиции.

Глобализация меняет промышленную политику в развивающихся странах, «сужая возможности выбора, поскольку большинство решений сводится к более тесной интеграции в мировую экономику»[395]*. Содержанием такой политики становится переход от защиты и стимулирования отдельных секторов или отраслей к повышению конкурентоспособности экономики в целом косвенными методами — увеличением инвестиций в инфраструктуру. Уже к концу 90-х тт. в Индии совокупные (частные и государственные) расходы на НИОКР, образование, здравоохранение достигли 7 % ВВП. Однако надо заметить, что подавляющее большинство населения Индии, занятое в сельском хозяйстве и неорганизованном секторе, а это почти 90 % рабочей силы, не подпадает под действие государственного социального обеспечения,8). Социально-экономические стандарты остаются очень низкими.

Азиатский финансовый кризис усилил настороженное отношение к глобализации.

Отражением этих настроений стало заявление Генерального секретаря ООН Кофи Аннана в сентябре 1998 г. о том, что для миллионов людей на планете глобализация это не подарок судьбы, а сила разрушения, подрывающая их материальное благополучие и их привычный образ жизни. На мой взгляд, ссылка на привычный образ жизни имеет знаковый характер. Это своего рода отторжение вестернизации. А какой еще может быть глобализация в современном мире? Не исключено также попятное движение, определенное усиление (в который раз!) регулирующей роли государства. Характерен заголовок в солидном журнале «Бизнес Уик» в разгар кризиса, в сентябре 1998 г., «Стены поднимаются...» в редакционной статье, предполагающей усиление политики нетарифных ограничений в развитых странах и использование прежних, прежде всего протекционистских методов при обязательном участии государства в развивающихся,9).

Государство не ушло из экономики Индии за годы реформ. Но имело место снижение его функции собственника, ослабление контроля и регулирования. Для характеристики этого процесса уместно использовать удачное определение В. Ме- льянцева «дозированный интервенционизм»20*. Для местного и особенно иностранного частного капитала стали доступны прежде закрытые отрасли, что в сочетании с девальвацией рупии, снятием многих ограничений на экспортно'-импортные операции позволило в 1992-1996 гг. довести средние темпы роста ВВП до 5-6 % в год. Среднегодовой объем экспорта вырос незначительно — с 6,3 % в 1980-1990 гг. до 7 % в 1990-1995 гг., но при заметном росте в нем доли промышленных товаров — с 59 % в 1980 г. до 76% в 1998 г. (Однако сохраняется преобладание продукции с низким наукоемким и техноемким содержанием.) Осторожная внешнеэкономическая политика способствовала росту валютных резервов страны: 1991 г. — 3,6 млрд долл., 1995 г. — 18,0 млрд, 1997 г. — 24,7 млрд, 1998 г. — 25,1 млрд долл.2,)

Правительство Индии, возглавляемое Аталом Ваджпаи, предполагает повысить среднегодовой темп роста ВВП до 6-7%, промышленности до 12%.

Неизменным остается курс на поддержку национального производства, в том числе мерами по защите внутреннего рынка. Официально провозглашена борьба с нищетой как долгосрочная задача правительства, но ежегодный прирост в 17 млн чел. создает огромные трудности в ее решении. Некоторое снижение мировых цен на нефть может улучшить финансовые показатели Индии, поскольку нефтепродукты занимают одно из первых мест в ее импорте.

Проведение Индией серии ядерных взрывов в мае 1998 г., встреченное бурным ликование населения, было, на мой взгляд, преодолением комплекса неполноценности, вызванного догоняющим развитием. Вхождение в ядерный клуб мировых лидеров стало для Индии определенным рубежом в системе «притяжение-отталкивание» западных стратегий и методов развития, сознанием того, что страна состоялась как современная держава[396]. Хотя после проведенной серии ядерных испытаний, США объявили экономические санкции против Индии, они не были поддержаны другими государствами «семерки», ибо слишком велика заинтересованность в ней как в крупном торговом партнере. Кроме того, на США в последние годы приходилась основная доля (26,6 %) всего объема прямых инвестиций в Индии, а главное, правительство США решило ограничить экспорт технологий, что в первую очередь затрагивает их же собственный экспортоориентированный сектор программного обеспечения.

После начала реформ в 1991 г. ожидался приток зарубежных инвестиций в размере 10 млрд долл. в год. Реальный же показатель за весь период не превысил млрд. Для оценки остроты потребности в притоке капитала извне можно сравнить этот показатель с 200 млрд долл., которые правительство страны считает необходимыми инвестировать в инфраструктуру в ближайшие пять лет. Доля Индии в инвестициях в развивающиеся страны незначительна — 2,7 млрд долл. из 110 млрд в 1996 г. Конкуренция на мировом заемном рынке обостряется, и Индия явно уступает Китаю по объему привлекаемых ресурсов. Но оправдались ожидания на крупные инвестиции от индийцев-нерезидентов. Основные иностранные инвестиции ориентированы на нефтепереработку, развитие телекоммуникационных систем, транспорт.

Внешний долг страны за годы реформ вырос незначительно, с 90 млрд до 95 млрд долл., а его доля к ВВП начала сокращаться, что обусловлено сдержанной политикой внешнего заимствования.

Импортзамещающая индустриализация резко усилила многослойный характер индийской экономики. Усилиями прежде всего государства в стране созданы крупные современные предприятия в аэрокосмической, военной отраслях, достигнут определенный уровень компьютеризации наряду с сохранением массы традиционных отсталых производств. Их модернизация требует времени и крупных инвестиций, а вытеснение грозит дальнейшим увеличением безработицы.

Опыт Индии для России (имея в виду определенное сходство в проведении индустриализации, вплоть до прямых заимствований из практики хозяйственного управления бывшего Советского Союза), позволяет считать, что импортзамеще- ние при всех отрицательных сторонах этого периода способствует количественному расширению промышленной базы в целом и созданию основы для дальнейшего продвижения. Но при этом необходим сильный частный сектор, который несет конкурентные начала в экономике. Импортзамещение по мере его исчерпания комбинируется с постепенным переходом (в большой экономике, инерционной по определению, резкие перемены опасны) к выборочной экспортной специализации, отходом от сугубо сырьевой направленности.

Оценивая положительную макроэкономическую динамику и стабильность хозяйственной конъюнктуры в годы реформ в Индии, важно учесть, что они в значительной степени были продолжением предшествующего развития. В ее экономической модели смешанной экономики менялись акценты, усиливались рыночные рычаги, в первую очередь конкуренция, коммерциализировалась деятельность госсектора, но основа была однотипной — легитимность частной собственности, частного предпринимательства.

По сути экономические реформы 90-х гг. отвечали корпоративным интересам частного сектора, не отменяя функцию государства как организатора экономического пространства. Стратегия индустриализации преимущественно в импортозамещающем варианте с невысоким уровнем включенности в MX, если судить по экспортной квоте в ВВП, ограниченным участием иностранного капитала в экономике сделали Индию менее уязвимой по сравнению с другими развивающимися рынками, особенно в разгар азиатского финансового кризиса.

Правда, ухудшение конъюнктуры в 1997-1998 гг. вследствие азиатского кризиса отразилось на некотором снижении темпов роста ВВП страны, но в целом оно было незначительным. Если в 1988-1995 гг. ВВП возрастал в среднем на 6,3 % в год, в 1996 г. увеличился на 7,8 %, то в 1997 г. рост составил всего 5,0%, в 1998 г. — 6,8%, в 1999 г. — 6,0%[397]. По оценке МВФ, такие колебания — результат действия как циклических факторов, так и ослабления эффекта реформ 1991 г.[398] Рекомендуемые им методы в целях достижения

устойчивого роста, по сути предполагают продолжение тех же реформ — либерализацию внешней торговли и инвестиций, укрепление экономической инфраструктуры, дерегулирование внутреннего рынка.

Оценивая кратко — и среднесрочные перспективы экономического развития Индии, можно предположить продолжение индустриализации, втягивание в этот процесс отраслей легкой промышленности, части мелких производств, дальнейшее укрепление базы современной промышленности крупным частным предпринимательством. Импортзамещение в возрастающей степени взаимодействует с экспортной ориентацией, тем более что номенклатура вывозимых готовых промышленных товаров достаточно традиционна (чай, ткани, готовая одежда, кожевенные изделия, но быстро растет доля бытовой электроники, транспортного оборудования). «Задача Индии в следующем десятилетии — стать активным игроком в мировой торговле» [399]gt;.

Укрепление экспортного потенциала существенно зависит от притока частных иностранных инвестиций. Но в годы реформ наблюдается большой разрыв между объемами согласованных внешних инвестиций и реально поступивших: с 1991 г. по март 1998 г. последние составили немногим больше 20 % от согласованных с 15 ведущими инвесторами сумм. Видимо, это — свидетельство еще не преодоленного предубеждения к индийскому рынку, сложившегося в годы активного вмешательства государства в экономику. К тому же местные предприниматели весьма сдержанно относится к увеличению прямых иностранных инвестиций.

Переход к устойчивому развитию большой экономической системы с высокими темпами роста населения и постоянной массовой безработицей объективно требует увеличения государственных социальных ассигнований, тормозя тем самым инвестиции в экономику.

Войдя в ядерный клуб, Индия вынуждена продолжать дорогостоящие программы в этой области, отвлекая средства от других секторов.

Участие страны в глобализации представляется неравномерным, непоследовательным. В таком положении нет особой индийской специфики. Мировой банк считает: «глобализация на самом деле не глобальна — она еще не затронула огромную часть мировой экономики. Присоединение к глобальной экономике ...несет как риски, так и возможности. Например, она может сделать страны более уязвимыми перед внешними ценовыми шоками, усилить дестабилизирующее воздействие изменений в потоках капитала»[400]*.

Наличие в Индии обширных отсталых (периферийных) анклавов, сохранение которых — вынужденная необходимость, означает их несоответствие мировым экономическим тенденциям. Вместе с тем динамичные отрасли (программное обеспечение, аэрокосмическая) адекватны требованиям глобализирующейся экономики. В короткие сроки преодолеть такую раздвоенность невозможно. Проблема того, как подтянуть (модернизировать) отсталые хозяйственные структуры, избежав при этом социальных сбоев, предопределяет длительное сосуществование экстенсивных и интенсивных факторов роста.

<< | >>
Источник: В. Г. Хорос, В. А. Красильщиков. Постиндустриальный мир и Россия.. 2001

Еще по теме Индустриализация в глобализирующейся среде:

  1. ИДЕОЛОГИЯ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕМСЯ МИРЕ
  2. Идентичность в глобализирующемся мире
  3. НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ БЕЛОРУСОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕГОСЯ МИРА Сокольник В.Н.
  4. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ
  5. ПРОГРАММА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
  6. ГЛАВА I СССР ПЕРИОДА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
  7. Индустриализация
  8. НАЧАЛО ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
  9. ПЕРВЫЕ УСПЕХИ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
  10. ТРУДНОСТИ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
  11. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК
  12. Латинская Америка: от индустриализации к неолиберализму[291]
  13. Глава шестая БОРЬБА ЗА КУРС ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
  14. Научный и технический прогресс. Успехи и проблемы индустриализации
  15. Группировки в среде духовенства
  16. МАРГИНАЛ В УНИВЕРСИТЕТСКОЙ СРЕДЕ
  17. Глава 5 ПОВЕДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА В ЕСТЕСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЕ
  18. 10.6. Социальная работа в этнической среде
  19. Вопрос 25. на селе и в этнической среде
  20. Антропогенные процессы в геологической среде