<<
>>

Этапы формирования новой модели экономики

Переход к новой модели российской экономики предполагает три последовательных этапа.

Первый этап, продолжительностью до двух лет, ориентирован главным образом на создание институциональных и финансовых предпосылок для перехода к динамичному росту.

Ключевыми ограничениями на этом этапе являются фактор времени и недостаток организационных возможностей.

Второй этап (четыре года), предусматривает форсированный рост инвестиций, направленный на модернизацию производственного аппарата и сырьевой базы. Ключевым ограничением здесь является недостаток финансовых ресурсов.

Третий этап (четыре года) ориентирован на рост потребления и расширение социальной сферы. Ключевым ограничением на данном этапе становятся материальные ресурсы: энергоносители, сельскохозяйственная продукция и производственные мощности.

Рассмотрим особенности каждого из этих этапов.

Первый этап: 2001-2002 гг.

Главная задача этого этапа — поддержать процесс оживления экономики, начавшийся в 1998-2000 гг. и обеспечить темпы роста ВВП не ниже 3,5-4% в год. Основными факторами ее решения в этот период могут стать импортзамещение,

расширение финансовой базы товарного производства (вытеснение неплатежей и бартера, нормализация оборотного капитала), а также некоторое расширение экспорта промежуточных товаров (металлов, химического сырья и др.).

Вторая задача — запуск механизмов, обеспечивающих консолидацию власти и основных экономических субъектов, преодоление разрыва между федеральным центром и субъектами Федерации. Речь идет о процедурах согласования целевых ориентиров и условий обеспечения конкретного уровня благосостояния населения и создании механизма ответственности за их реализацию. На этой основе необходимо выстроить новую схему экономических отношений между федеральным центром и субъектами Федерации и радикально укрепить властную вертикаль.

Третья задача — активизировать создание институциональных предпосылок экономического роста. Необходимо ускорить формирование крупных промышленных корпораций, способных взять на себя основную тяжесть санации производства и обновления основного капитала. На них должна быть возложена консолидированная ответственность по платежам налогов, гарантированию взаиморасчетов между предприятиями, своевременному погашению кредитов, поддержанию ликвидности предприятий. Кроме того, должна быть завершена реструктуризация банковской системы — выделен слой мощных устойчивых банков, ориентированных на работу с крупными корпоративными клиентами.

Развитие системы банков и корпораций позволит использовать дополнительные резервы экономического роста. Они состоят в сокращении издержек, обусловленных низкой загрузкой мощностей и неэффективным использованием рабочей силы.

Четвертая задача — создать финансовую базу расширенного воспроизводства за счет повышения монетизации экономики, в том числе с помощью кредитной эмиссии. К концу данного этапа необходимо снизить уровень бартера в продажах промышленности на три-пять процентных пунктов. Одновременно это требует построения банковских каналов, направляющих кредитные ресурсы в производство конкурентоспособных товаров и препятствующих переливу средств на валютный рынок.

Пятая задача — повышение сбалансированности бюджета. К концу этапа необходимо стабилизировать налоговые поступления в консолидированный бюджет (включая целевые бюджетные фонды) на уровне 2000 г. (27-28 % ВВП%). В то же время необходимо обеспечить устойчивый первичный профицит бюджета на уровне 3-4% ВВП.

Шестая задача — добиться поступательного снижения уровня инфляции. К концу периода уровень инфляции не должен превышать значений, подавляющих инвестиционную активность и склонность к сбережению — около 10% в год.

Особенности российского национального хозяйства — наличие незагруженных конкурентоспособных производственных мощностей и ограничения со стороны платежеспособною конечною спроса — позволяют обеспечить лишь относительно умеренный рост экономики за два года на 8-9 % (см.

табл.). В то же время произойдет значительное улучшение экономического климата, проявляющееся в ослаблении регионального сепаратизма, монетизации хозяйственного оборота и улучшении финансового положения производителей.

Это позволит уже на данном этапе оживить инвестиционный процесс. Прирост капиталовложений за весь период может составить 14-15% — вдвое больше, чем прирост конечного потребления домашних хозяйств. Несмотря на то, что повышение уровня жизни будет отставать от общеэкономической динамики, оно все же будет иметь поступательный характер. На этом этапе (2002 г.) население сможет восстановить средние объемы потребления до уровня, предшествовавшего финансовому кризису 1998 г.              ~              * Зак. 381

1Ьблица

Макроэкономические параметры антикризисного сценария (%)

Первая фаза 2001-2002

Вторая фаза 2003-2006

Третья фаза 2007-2010

Валовой внутренний продукт

за период

108-109

121-122

119-120

в среднем за год

3,9-4,4

4,9-5,1

4,4-4,7

Продукция промышленности

за период

108-109

119-120

118-119

в среднем за год

3,9-4,4

4,4-4,7

4,2—4,4

Конечное потребление домашних

хозяйств

за период

107-108

115-116

123-124

в среднем за год

3,4-3,9

3,6-3,8

5,3-5,5

Инвестиции в основной капитал

за период

114-115

164-165

125-126

в среднем за год

6,8-7,2

13,2-13,3

5,7-5,9

Второй этап: 2003-2006 гг.

Главная задача этого периода — максимально возможное обновление материально-технической базы российской экономики, повышение эффективности и конкурентоспособности производства.

С этой целью на данном этапе необходимо: ограничить вывоз капитала и расширить использование валютных активов резидентов в инвестиционных целях (уровень такого использования должен составить к концу периода не менее 50%); осуществить дальнейшую монетизацию экономики и существенно ограничить бартер; привлечь прямые иностранные инвестиции в объеме не менее 5-6 млрд долл. в год.

В результате, к концу периода норма валовых национальных сбережений устойчиво стабилизируется на уровне 30-31 % ВВП, а накопление основного капитала (за счет ограничения вывоза капитала за рубеж) достигнет 23-24 % ВВП. Это позволит увеличить общий объем инвестиций в основной капитал за четыре года почти на 70 %. Такие темпы наращивания инвестиций будут вполне достаточны для того, чтобы перейти к фронтальному обновлению производственного аппарата, повысив норму выбытия его устаревших неконкурентоспособных звеньев в два-три раза.

Общие темпы экономического роста в этот период могут составить около 5 % в год, повышения конечного потребления домашних хозяйств — 3,6-3,8 %. Более высокие темпы практически недостижимы: во-первых, из-за ресурсных ограничений, во-вторых, вследствие необходимости поддерживать относительно высокий уровень первичного профицита бюджета (около 3% ВВП). Инфляция стабилизируется на уровне 7-9 % в год.

На рубеже 2005-2006 гг. российская экономика столкнется с ужесточением ресурсных ограничений. Производство достигнет нормальной загрузки конкурентоспособных мощностей, после чего «мощностной фактор» станет сдерживать его дальнейший рост. Будут исчерпаны резервы снижения энергоемкости, образовавшиеся в период спада производства в 1991-1994 гг., и энергоносители станут еще одним ограничителем роста. Наконец, общие объемы роста будут сдерживаться и со стороны сельского хозяйства, динамика производства в котором не превысит 2-3 % в среднем за год.

Усиление ресурсных ограничений будет означать завершение второго и переход к третьему этапу.

Третий этап: 2007-2010 гг

На этом этапе неизбежно некоторое снижение темпов экономического роста.

Главными задачами становятся: поддержание роста в условиях ужесточения ресурсных ограничений и перенос центра тяжести с инвестиций на потребление.

Необходимо подчеркнуть, что эти две задачи тесно связаны между собой. Структурный маневр в сторону неэнергоемкого и некапиталоемкого потребительского спроса является единственной возможностью «вписаться» в предложение первичных ресурсов, сохранив при этом динамичный экономический рост. Кроме того, достижение относительно высоких показателей уровня жизни (к началу этапа по сравнению с 1999 г. —- почти на 30%) позволит активизировать социальные реформы и снизить нагрузку на бюджет.

Заключительный этап антикризисной стратегии характеризуется следующими макроэкономическими параметрами.

Произойдет снижение среднегодовых темпов роста ВВП примерно до 4,5 %, в основном, за счет замедления динамики капитальных вложений. При этом уровень жизни (потребление населения) будет расти опережающим темпом — на 5,3-5,5 % в год. Темпы роста инвестиций в основной капитал составят 5,7-5,9%.

В целом, рассматриваемый вариант близок к оптимальному с точки зрения целей, угроз и ресурсных возможностей российской экономики в предстоящее десятилетие. Он позволяет не только сохранить, но и расширить конкурентоспособный промышленный потенциал страны: несмотря на высокую норму выбытия, производственные мощности за десятилетие снизятся всего на 10 %, а в машиностроении и пищевой промышленности — останутся на уровне 2000 г. Благодаря обновлению производственного потенциала и позитивным структурным сдвигам, удастся изыскать резервы повышения эффективности: так, темп роста машиностроения увеличится примерно в полтора раза при увеличении производства топливных ресурсов на 28 %.

В значительной степени будет решена проблема сохранения и развития «человеческого капитала». Конечные расходы государственных учреждений возрастут более чем в полтора раза, что обеспечит качественное улучшение отраслей социальной сферы.

Будет обеспечен также необходимый с точки зрения безопасности страны рост оборонных расходов.

Что касается уровня жизни, то хотя его повышение и не достигнет необходимых значений (см. раздел 2.1), он будет неуклонно и динамично возрастать. Будут созданы материальные предпосылки для того, чтобы обеспечить достойные условия жизни для основной массы граждан России.

¦к;

н .i\. OO./i              r-'j'bh

'._Vlt; h'a/

<< | >>
Источник: В. Г. Хорос, В. А. Красильщиков. Постиндустриальный мир и Россия.. 2001

Еще по теме Этапы формирования новой модели экономики:

  1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ И УРОВНЯ ЖИЗНИ В ВАВИЛОНИИ ВО П ТЫСЯЧЕЛЕТИИ ДО НОВОЙ ЭРЫ
  2. Этапы экономико-математического моделирования
  3. Формирование и основные этапы развития русской философии
  4. § 7. Выработка новой модели судебного устройства. Подготовка закона от 19 декабря 1718 г. об укреплении инстанционности в судопроизводстве
  5. Модели расширяющейся экономики
  6. Классификация экономико-математических моделей
  7. 6.4. Аналитические экономико-математические модели
  8. Формирование «церковного сектора» «большой» экономики
  9. 9.4, ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
  10. Укрупненная модель функционирования экономики региона
  11. Тема № 77. Основные проблемы формирования рыночной экономики в России.
  12. Федорова А.И. Психосоматическая модель формирования диспареунии
  13. Структура и экономико-математическая модель межотраслевого баланса (МОБ)