<<
>>

Классификация ресурсов является одной из основных методологических задач наряду с выработкой общейконцепции и концептуальных подходов изыскания и мобилизации экономических ресурсов для реализацииструктурообразующих программ развития региона.

В основу концептуального подхода построения системы управления ресурсами развития региона, которая призвана решать рассматриваемые в настоящей работе задачи должна быть положена совокупность принципов, используемых для рассмотрения проблем использования и воспроизводства различных групп экономических ресурсов.

К таким принципам, прежде всего, относятся:

достаточность ресурсов;

оптимизация их структуры;

наличие перспективы использования;

множественность вариантов использования;

сочетание системного и избирательного подходов при управлении использования ресурсов развития.

Основой методологического подхода к проблеме обеспечения программы развития региона является идея

достаточности ресурсов для его жизнеобеспечения и развития и согласованности (баланса) различных видов ресурсов

развития.

Текущая достаточность определяется соотношением наличных инвестиционных ресурсов, мобилизованных для использования и их потребным (расчетным) количествам, необходимым для реализации плановых инвестиционных процессов всеми субъектами в пределах региона.

Прямая схема "ресурсы - концепция - стратегия - цели" предполагает последовательность рассмотрения проблем, связанных с ресурсами развития Тамбовской области, являясь основой прогнозирования и планирования деятельности по реализации программы развития в дотационных (депрессивных) регионах, где существует дефицит экономических ресурсов.

Классификацию ресурсной базы следует провести в соответствии с задачами их структуризации в рамках юридического поля, определения их "воспроизводимости", а также введения понятия "инфраструктурного ресурса".

На основе выбранной классификации можно детально рассмотреть иструктурировать источники формирования ресурсов и провести их оптимизацию в рамках управленческой системы.

В условиях децентрализации функций государственного управления и расширения функций самоуправления на региональном уровне происходит смещение акцента с централизованной плановой экономики к выработке самостоятельной стратегии социально-экономического развития на региональном уровне управления.

Практические проблемы регионального управления ресурсами развития характеризуются сложностью, информативностью, комплексным характером процессов принятия управленческих решений и предполагают полисистемное исследование и моделирование отдельных проектов развития, прогнозирование социально-экономического развития региона.

Стремление к эффективности и оптимизации управления процессом реализации программы развития региона и общая экономическая целесообразность определяют необходимость создания специализированной системы управления ресурсами развития в виде подразделения администрации области.

Авторы считают необходимым рассматривать данную структуру управления в рамках организационно-экономической системы управления развитием региона как ее неотъемлемую информационно-аналитическую составляющую.

Для реализации этого положения авторы предлагают:

провести анализ нормативно-правовой базы и при необходимости дополнить региональный блок нормативно- правовыми актами, регламентирующими деятельность системы управления ресурсами региона;

разработать новые методологические и технологические схемы построения информационной системы принятия решений с описанием информационного поля и структуры используемой информации;

определить цели и задачи деятельности, а также рамки компетенции подразделения системы управления ресурсами региона (СУРР), которое должно стать органической составляющей реальной региональной системы управления.

Тамбовская область как и большинство других регионов РФ не имеют пока разработанной информационной системы, включающей в себя базы данных, которые они могли бы использовать, чтобы обеспечить себя и перспективных субъектов процесса реализации проектов развития региона интересующей их информацией касательно ресурсного комплекса региона.

За исключением норм, регулирующих инвестиционную деятельность в Россию, а также налоговых льгот, предусмотренных для участников, большая часть других сведений предоставляется действующими городскими и областными администрациями в ответ на специальные запросы.

На наш взгляд, необходимо создать подробную базу данных, которую реально возможно регулярно обновлять при минимальных затратах.

Наиболее востребованы данные следующего характера:

данные о структуре экономики региона (отрасли, объемы производства, занятость, зарубежные инвестиции);

основные экономические показатели региона;

информация, содержащая описание ресурсной базы региона, ее текущее состояние, перспективы воспроизводства и развития, сведения об источниках мобилизации и правах собственности на ресурсы;

законы и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс реализации проектов развития в регионе.

Инвесторы и субъекты процесса реализации проектов развития нуждаются в подробной информации об

инфраструктуре региона, о земле, экономических ресурсах и коммуникациях. СУРР должна быть в состоянии предоставить пользователям и заинтересованным лицам данные по наиболее важным для него ресурсам. Это, в частности:

трудовые ресурсы (их наличие, уровень квалификации, возможности подготовки кадров);

земля и природные ресурсы - статус и правовая база для приобретения или аренды земли, фабрики и офисных площадей, и гарантии, предлагаемые для страхования контрактных обязательств;

коммуникации (телекоммуникации, электричество, газ, вода, канализация, вывоз отходов);

транспортно-экспедиторские возможности (перевозки автотранспортом, железной дорогой, авиаперевозки, таможня);

услуги экономического характера (строительные, финансовые, транспортные, таможенные, услуги по ремонту и техническому обслуживанию, охране).

На основании вышеизложенного можно отметить, что информационное обеспечение процессов управления ресурсами региона и поддержки принятия решений в рамках управляющего подразделения предполагает сбор, обработку и хранение информации, характеризующей текущее состояние ресурсной базы региона (массив данных, количественно и качественно характеризующих природные, производственные, инфраструктурные и иные ресурсы, сосредоточенные, а также используемые в регионе). Собранная информация должна быть размещена в соответствии с блочной структурой, включающей, предположительно, географический, статистический, логистический и экономический блоки, как основу массива данных.

Также необходимо описать структуру информации аналитического блока массива, включающего необходимые показатели планового и фактического изменения ресурсной базы региона, и составленные на их базе отчеты, описывающие тенденции и тактические цели развития.

Стратифицированная структура СУРР должна включать два уровня:

анализ и прогноз ресурсного потенциала региона (внутренняя информация);

предоставление информации пользователям и поддержка принятия решений управляющими структурами (выходная информация).

Необходимо структурировать предоставляемую пользователям информацию по формам отчетности и содержащимся характеристикам. Превалирующим фактором должна быть гибкость формы исходящего отчета (в зависимости от содержащихся в запросе данных необходимо менять форму исходящего отчета, не являющуюся абсолютным стандартом).

Инфраструктура СУРР описывает ее внутренние взаимосвязи с подразделениями региональной администрации и структурами, управляющими процессом реализации проектов развития региона в рамках организационно-экономической системы поддержки программ развития. На данном этапе выделяются цели и задачи СУРР, структурируется процесс их решения, и определяются отношения с другими подразделениями на каждом этапе его реализации.

На наш взгляд, важно определить место СУРР в общесистемной культуре исходя из следующих информационно- контактных сфер:

пространство входных информационных сообщений;

пространство управляющих воздействий;

пространство состояний;

пространство выходных информационных отчетов.

Основные задачи, направленные на формирование и бесперебойное функционирование системы управления ресурсами региона могут быть представлены в виде следующей, предложенной автором, схемы (рис. 3).

Разрешение общих проблем регулирования процесса ресурсного обеспечения программы развития на региональном уровне путем создания соответствующей управляющей системы позволит обеспечить благоприятные условия для организации, снабжения и поддержки конкретных проектов развития. Отсутствие системы управления ресурсами на данном этапе может повлечь за собой не просто стагнацию экономического развития региона, но и спровоцировать общий регрессивный сдвиг. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Концептуальный подход к выбору классификаторов ресурсной базы региона

Механизм формирования ресурсной базы региона и характеристика внешней среды мобилизации ресурсов

Корректировка нормативно- правовой базы \

региона (регламентация функционирования)

ации СУРР

<< | >>
Источник: И. В. Челноков, Б. И. Герасимов, В. В. Быковский. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та,2002. 112 с.. 2002

Еще по теме Классификация ресурсов является одной из основных методологических задач наряду с выработкой общейконцепции и концептуальных подходов изыскания и мобилизации экономических ресурсов для реализацииструктурообразующих программ развития региона.:

  1. 2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСУРСОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  2. 1.2 Концептуальные подходы, принципы и основные составляющие механизма развития региона
  3. Глава 3 ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  4. Цели и задачи объекта управления ресурсами региона как информационной системы
  5. 3.3 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  6. 3.2 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  7. 3.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  8. И. В. Челноков, Б. И. Герасимов, В. В. Быковский. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та,2002. 112 с., 2002
  9. 2.2. Административное право наряду с конституционным правом является одной из отраслей публичного права, имеющей важное практическое значение для граждан и юридических лиц, повседневно сталкивающихся с деятельностью различных органов государственного управления и местного самоуправления. . Слово "администрация" на латинском языке означает управление.
  10. Как информация становится информационным ресурсом? Основные понятия и сущность информационных ресурсов
  11. 4.2. ПРОИЗВОДСТВО И РЕСУРСЫ. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА
  12. Классификация информационных ресурсов
  13. Разработка модели организации информационных ресурсов и банка информационных ресурсов
  14. Использование твердых отходов в качестве вторичных энергетических ресурсов (ВЭР) и вторичных материальных ресурсов (BMP)
  15. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, подходы И СРЕДСТВА КОНЦЕПТУАЛЬНОГО АНАЛИЗА
  16. создании и эксплуатации виртуального банка информационных ресурсов. Разработка модели виртуального маршрута и маршрутизации информационных ресурсов