Г. Шелъски и др. Безработица и необходимость профессиональной подготовки молодежи

Г. Шельски

I. Основные подходы к проблеме 1. Социологический пласт проблемы

В представленных работах усилия были направлены на то, чтобы установить и прояснить многоаспектность безработицы и необходимости профес-

Источник: Arbeitslosigkeit und Berufsnot der Jugend.

349

Хрестоматия

сиональной подготовки молодежи в Западной Германии с присущими ей групповыми и социальными различиями и характерными особенностями в отличие от стабильности профессионально подготовленной и работающей молодежи. Однако в заключение необходимо принять во внимание и иную попытку — обобщающей социально-научной интерпретации. Не в том смысле, чтобы "юношескую безработицу просто" выделить в отдельный социальный феномен — это означало бы в конце работы допустить ошибку, устранению которой должны бы помочь наши изыскания. Нет, мы поднимаем другой вопрос: насколько выявленные в процессе исследования существенные черты и отношения безработицы и необходимости профессиональной подготовки современной западногерманской молодежи соответствуют состоянию и всему устройству нашего общества, и каким образом оно ее защищает, отражает или вовсе предопределяет. При этом нам хотелось бы понять изучаемую нами текущую безработицу, ее признаки, исходя из общей ситуации молодежи в индустриально-бюрократическом обществе.

Но и при такой постановке вопроса мы должны лишь определить его рамки, исключив недопонимание. Общая связь, в соответствии с которой следует рассматривать современную безработицу, и условия, которые мешают молодежи и тормозят ее при выборе профессии и получении специального образования, состоят, видимо, в том, что все это — трудности вступления современной немецкой молодежи в реальный мир и приспособляемости к обществу взрослых.

Причины, которые обусловливают трудности приспособляемости, многообразны; среди них мы хотим выделить три группы или уровня, имеющие свою собственную проблематику, а тем самым — собственный подход и характерную для них методику научного понимания. 1.

Прежде всего, эти трудности могут объясняться просто юношеским развитием и уходить корнями в проблематику возрастной зрелости, связанной с принципиальными изменениями, происходящими в окружающей социальной среде; юноша находится в том возрасте, который мы называем переходным периодом его физического и духовного развития от детства к зрелости, в процессе которого он выходит из-под опеки и заботы семейных уз и вступает сразу в пору индивидуальной независимости — самостоятельной профессиональной и трудовой жизни. Такие трудности вхождения молодежи во взрослую жизнь есть и были во все времена и во всех обществах. К их научной трактовке следовало бы подходить, ориентируясь прежде всего на возрастные психологические или антропологические аспекты. К тому же все вопросы и трудности существующей безработицы и необходимости профессиональной подготовки базируются на пласте проблем духовно-физического развития юношества, и в связи с этим они требуют срочного разъяснения и внимания к ним. 2.

Помимо этого следовало бы задать вопрос: не ставит ли современное индустриально-бюрократическое общество в противовес процессам перехода подрастающей молодежи во взрослую жизнь совсем особые и присущие имен-

350

3. Немецкая эмпирическая социология

но ему препятствия, корни которых берут начало в природе и устройстве современного общества и вполне определены временными и территориальными рамками. Такой подход, собственно говоря, мог бы соответствовать социологической постановке вопроса. Он должен был бы содержать понимание современной безработицы и нужду в подготовке специалистов среди молодежи как следствие развития индустриально-бюрократической структуры общества.

3. По-видимому, следующий пласт проблем обусловлен тем, что истоки экономических трудностей и трудностей, связанных с получением образования молодежи, следует искать в современном политическом положении и в исторической судьбе Германии. Война, разруха и ее последствия: человеческие потери, с одной стороны, перенаселение и потеря корней за счет насильственного переселения немцев на историческую родину, с другой сторо-|ны, парализация экономики, ее политически обусловленный распад, послевоенное снижение школьного образовательного ценза, низкая эффективность работы государственных учреждений и т.д.; общее обеднение и финансовая несостоятельность государства, — это, на самом деле, именно те силы и факторы, которые самым решительным образом определяют предмет нашего рассмотрения.

Склонность выдвинуть на первый план этот третий пласт проблем современной безработицы среди молодежи практически вполне обоснована; прежде всего, из нее формируются подходы для реализации практических социально-политических, политико-трудовых и политэкономических мер по преодолению или уменьшению трудностей, возникающих при трудоустройстве молодежи или получении ею образования. Но именно большой выбор и действенность мер по решению проблем безработицы молодежи, выработанных на основе данного понятийного пласта, определяются средствами и структурами, содержащимися в двух других пластах рассматриваемой области. При этом изучение вопросов духовного и физического развития молодежи является более обычным делом, нежели учет социальных общественных структур, в которые эти вопросы должны влиться как составляющая часть за счет реализации этих мер.

К сожалению, самым несправедливым образом все более намечается тенденция изолированно представлять социальные и политические проблемы современности как эпохально-исторические исключительные удары, которые наносит судьба, и вообще недооценивать их взаимосвязь с закономерностями развития и структурами современного исторического общества. Если рассматривать это взаимодействие, т.е. актуальные социальные аспекты с позиции, обозначенной нами во втором понятийном пласте, то исторические события прошедшей войны и ее последствия проявляются только

351

Хрестоматия

как радикальные средства выражения развития индустриально-бюрократического общества вообще. Внимание к структурам всего общества в практике применения социально-политических мер по устранению безработицы и профессиональной неподготовленности молодежи так же важно, как планируемый учет процессов взросления подрастающего поколения.

Попробуем еще раз с помощью краткого обзора уяснить, какие же задачи должны быть решены при вступлении юношества в трудовую и профессиональную жизнь общества и в каком направлении должна идти поддержка, если в этот переходный период возникают особого рода трудности, например, из-за недостаточных возможностей получения образования или даже трудоустройства. Три группы задач, которые следует назвать, находятся во взаимодействии с уже приведенными выше пластами понимания нашего состояния, хотя они частично также переплетаются или пересекаются. 1.

Привыкание молодежи к взрослой жизни в начале ее профессионального и трудового пути после выхода из-под влияния родительского дома и школы представляет собой весомый отрезок жизни, влияющий на формирование и становление конкретного человека. Воспитание и формирование особых черт личности, а также развитие способностей каждого человека — вот некоторые из задач, которые должны в этом процессе продолжать осуществляться и выполняться и которые должны находить отражение при реализации всех мер, направленных на решение проблем занятости. Воспитательные, в особенности профессионально-педагогические аспекты определяют исходя из этого существенным образом и меры, уже принятые против безработицы и направленные на преодоление трудностей, связанных с получением образования, и те меры, которые должны быть приняты. 2.

Вступление юношества в профессиональную жизнь представляет собой также постоянный процесс обновления всего общественного строя; при таком включении в общественную жизнь происходит регенерация определенной социальной структуры и поддержание наиболее важных социальных способов поведения, определяющих само общество. Если такое упорядочивание не происходит или же на его пути возникают серьезные препятствия,

352

3. Немецкая эмпирическая социология

например, при недостаточности рабочих мест и возможностей получения образования для молодежи, то в этом случае — поначалу как нежелательное явление — начинают происходить коренные изменения социальной структуры и социальных норм поведения, по меньшей мере, в части мотивов поведения и жизненных запросов. Все меры, принимаемые для устранения такого рода трудностей, имеют, по своей природе, социально упорядочивающий характер в том глубоком смысле, что они — вольно или невольно, — формируют основные черты общественного строя и оказывают обратное влияние на устройство и развитие социального целого. Поэтому меры и переустройства, направленные на повышение профессиональной подготовленности молодежи, следовало бы по праву рассматривать в общественно-политическом аспекте. Правда, при этом необходимо было бы выдвинуть требование, чтобы глубинное социальное влияние этих мер на общественное поведение человека, на его социальные привычки, а также на будущую структуру труда и профессиональную структуру общества было оценено не столько программно, сколько трезво, на основе социологической вероятности.

3. В конце концов, вступление юношества в мир труда означает еще и определенную экономическую и материальную производительность и именно этим путем определяется и оценивается. Поскольку экономика не в состоянии включить молодежь в производственный процесс или хотя бы предложить ей возможность трудоустройства и получения образования, к которому она стремится, потребуются иные экономические и финансовые возмещения. При таких взаимосвязях безработица и необходимость профессиональной подготовки молодежи являются прежде всего задачами экономической и финансовой политики, а также политики в области труда и производства.

Понимание социологической составляющей проблемы безработицы молодежи может как-то способствовать решению всех трех групп задач, но корень ее ответственности, без сомнения, состоит в том, чтобы разъяснить и обратить внимание на последствия для всего устройства общества, на развитие положительного социального характера поведения подрастающего поколения и на необходимость включения молодежи в трудовой процесс. Оказание такого рода содействия в решении проблем современной безработицы и профессиональной подготовки молодежи в Западной Германии должно стать задачей данного социологического исследования.

2. Признаки и уровень развития индустриально-бюрократического общества

Как ни желательно было бы здесь дать анализ современного устройства общества, чтобы затем показать взаимосвязь современной безработицы молодежи со структурой современного общества, из-за ограниченности объема приводимого материала мы должны пойти по другому пути. Попытаемся

353

Хрестоматия

показать ту общественную структуру, которая в какой-то мере определяет характер безработицы и проблемы профессиональной неподготовленности молодежи, и ограничимся некоторыми ключевыми характеристиками современного устройства общества и принципиальной установкой относительно развития его состояния.

Называя общество индустриально-бюрократическим, мы уже предполагаем две важнейшие характеристики его современной структуры: индустриальную форму производства и бюрократическую форму власти во всех областях управления и жизни. Представим, что 150 лет назад наша форма производства была еще в основном аграрно-ремесленной, что примерно две трети населения были заняты в сельском хозяйстве (в то время как сегодня этот показатель составляет только седьмую часть), а сегодня, наоборот, более трети всех работающих трудятся в промышленных отраслях и другие области экономики решительно определяются развитием промышленного производства. Представим, далее, что из феодально-высокоразвитой формы управления с малыми, зачастую созданными на общественных началах управленческими органами, образовалась анонимная власть крупных бюрократических организаций в виде партий, учреждений и т.д., — тогда мы, пожалуй, сможем заметить поразительные и весомые изменения в нашей социальной структуре, произошедшие за последние сто лет. Различия между старой и современной формой общественного устройства привели к понятиям статичной и динамичной социальных структур, дабы стабильности и относительной однообразности способов производства, условиям проживания людей, сложившимся жизненным привычкам, принадлежности к определенным социальным группам в противовес социальному и политическому самосознанию и т.д. патриархального общества можно было бы противопоставить в качестве характеристики современного общества быструю сменяемость всех этих условий и основательную длительность изменения социальной ситуации.

В то время как жизнь отдельного человека при старых общественных формах семьи, получения должности и общественного мнения протекала по твердо заведенному порядку и окружающая социальная среда в ее обыденности и закостенелости давала для этого уверенность и создавала условия для доверительных привычных взаимоотношений, современное социальное устройство ставит людей перед все новыми и ошеломляющими ситуациями, постоянно требует от них умения приспосабливаться и проявлять гибкость поведения в изменяющихся условиях общественной и частной жизни1. На

1 Элтон Мэйо формулирует противоречие обеих общественных форм в понятиях "стабильного" и "адаптированного развития" — различие, которое часто приводится в американской социологии; см.: Elton Mayo. The Social Problems of an Industrial Civilisation. В немецком издании: "Проблемы условий индустриального труда" (РгоЫете industrieller Arbeitsbedingungen. Frankfurt, 1949).

354

3. Немецкая эмпирическая социология

деле повышение социальной мобильности в каждой форме его проявления можно рассматривать как самый общий закон развития современного общества, понимая под этим рост как региональной мобильности, т.е. увеличение миграции, перемену мест жительства группами людей и индивидами, так и вертикальной социальной мобильности — большое число различного рода процессов социального подъема и спуска.

Разложение любой из групповых связей и растущее проявление такого типа поведения индивида, как вседозволенность, также можно истолковать как повышение персональной мобильности, которая особенно заявляет о себе в достаточно навязчиво доказываемой форме (идейной мобильности), быстрой и радикальной сменой социальных и политических образцов и возможностью выбора между личными и социальными условиями и ценностями.

Это противоречие между статичным и динамичным устройством общества выражает, правда, лишь тенденцию развития: наше общество на протяжении 150 лет находится в стадии перехода от статичных к динамичным структурам, причем это развитие, без сомнения, ускорилось в Германии именно в последние десятилетия вследствие войны и послевоенных событий, но и теперь остатки статичной структуры общества все еще смешиваются с динамичными структурами мобильного общества. Задача реального социологического анализа современности — как раз установить соотношение такого перемешивания структур в каждой предметной области. Это смешение старых и новых, статичных и динамичных, аграрно-ремесленно-городских и индустриально-бюрократических элементов структуры общества — и любых противоположностей, которые хотят назвать, — предстают перед нами как самые общие признаки нашей общественной действительности, — какие бы мы ни изучали формы производства и экономики, внутреннюю структуру профессий, формы управления, политическое устройство, семью, социальные образцы и потребности, политические взгляды и что-либо другое.

Мы можем констатировать только одно очень значимое изменение состояния этого процесса смешения социальных форм: если в XIX столетии, даже на пороге Первой мировой войны и на протяжении еще более длительного периода, определяемого традициями, в феодально-патриархально-буржуазное общество вторгались процессы современной социальной мобильности, они воспринимались как что-то "новое" и естественно "ненормальное", то сегодня наблюдается противоположное отношение: первоначальное индустриально-бюрократическое общество стратегически формируется динамичными структурами происходящих социальных событий и впитывает статичные элементы, впрочем, весьма различно интерпретируемые — как пережитки или как остатки прошлого. Соотношение этих двух компонентов качественно сдвинулось в пользу динамично-мобильных или индустриальных социальных элементов; таким образом, они заняли позицию "нормальных". Мы можем это очень отчетливо проследить по роли современного промышленного предприятия в нашем обществе: процессы, которые его со-

355

Хрестоматия

здали — технизация производства, капитализация средств производства, возникновение промышленного рабочего класса, укрупнение городов, — длительное время вычленяли его из социальной структуры, так что было очень трудно причислить его к какой-либо категории: таким образом, на этом месте из-за того, что предприятие оказалось изолированным и заняло чуждую позицию в социальной среде, в обществе возник "социальный вопрос". Сегодня промышленное предприятие является характерным фактором нашей социальной структуры, и мы на примере интересующего нас факта безработицы молодежи увидим, насколько условия труда на предприятии уже стали естественным мерилом всей трудовой деятельности. Эта смена "нормального фундамента" общества делает понятным также переворот в сфере основных социальных потребностей: в то время как в обществе застывшем, с четко установившимися порядками, приветствовались расшатывающие процессы социальной мобильности при самых различных проявлениях требований "свободы" и оценивались оптимистично как "прогресс", в высоко динамичной социальной структуре, полной принудительной социальной мобильности, естественным образом продолжали утверждаться потребности в стабильности социальных условий, безопасности и порядке. Так, статичные патриархальные представления о структуре общественного устройства и уверенности в социальном образе современного человека зачастую могут быть примером того, что он действительно чувствует себя более не соответствующим высокой социальной мобильности и динамике ситуации, в которой он находится.

3. Безработица как усилитель индустриально-бюрократических структур общества

Упоминанием об условиях труда в промышленности и о зависимости идеала безопасности и порядка от чрезмерно высокой мобильности мы уже приблизились к нашей конкретной теме: разбору вопросов безработицы молодежи с учетом общества как целого, считая, что с этими вопросами мы уже знакомы.

С социологической точки зрения отсутствие работы и профессиональной квалификации современной молодежи, недостаток образования и его последствия никоим образом не отражают ненормальные, не свойственные бюрократическому социальному устройству или даже противоречащие ему социологически существенные признаки, но они повсюду обнаруживаются лишь как экстремальные и обострившиеся формы проявления подобных социальных структур, которые мы можем наблюдать в ослабленном и умеренном виде также и у профессионально занятой, работающей по специальности молодежи в индустриальном обществе. От этого, по большей части, зависело то, что наши предыдущие исследования были не в состоянии показать в том объеме, как это предполагалось, главные черты безработицы, проявляющиеся среди неработающей молодежи по сравнению с работаю-

356

3. Немецкая эмпирическая социология

щей, так как речь в этом случае больше идет о степени различий, нежели об их сути. Напротив, социально-научное изучение безработной и желающей получить образование молодежи дает глубокое и четкое представление о нормальной современной социальной ситуации молодежи. Так по экстремальным или пограничным случаям можно отчетливо видеть контуры определенных принципиальных отношений и процессов развития молодежи в индустриально-буржуазном обществе.

Такой взгляд означает, что охарактеризованное нами смешение остатков форм общественного устройства, не вписывающихся в современные, или же доиндустриально-статичных, с организационными формами, способами поведения и потребностями индустриального общества, определяет структуру безработицы и необходимость профессиональной подготовки современной немецкой молодежи и придает ей характерные черты. При этом безработица по своим последствиям действует как усилитель динамичных элементов общества в этой смеси, то есть она ускоряет в пораженной ею же среде молодежи формирование типичных способов поведения в индустриально-бюрократическом обществе, быстрее и в большем объеме разрушает остатки старосословных социальных способов поведения, чем мы это наблюдаем в случае с работающей молодежью.

Наконец, этим подтверждается основное соотношение в развитии индустриального общества: на его теперешней стадии, особенно в Германии, как необходимые вырабатываются чистые формы индустриально-бюрократического общества и способов социального поведения. С этой точки зрения война и ее последствия, к которым следует причислить безработицу и профессиональную неподготовленность западногерманской молодежи, была только событием, которое усилило и ускорило имманентное развитие современного общества. Этот путь развития никоим образом не несет в своей принципиальной динамике тенденцию естественного порядка, в который мог бы вписаться человек с прочными устоями, — это было ложной надеждой каждого прогрессивно настроенного политического ума.

Однако все нарастающая динамика экстремальных и критических ситуаций требует постоянно обновлять планирование сдерживания, сглаживания и относительной стабилизации социальных отношений. Возможно ли такое планирование в условиях длительного формирования порядка или же ему только и останется, подобно постоянной социально-политической пожарной службе, мчаться вдогонку динамике различных бедственных ситуаций? Таков главнейший социальный вопрос нашего времени, который снова очень конкретно поднимается в отношении безработицы нашей современной молодежи, поскольку противопоставляемая ей бедственная ситуация — недостаточность молодой и образованной рабочей силы — уже обозначилась на вполне обозримое будущее и ставит нас в связи с этим перед практическим вопросом, способны ли мы, в условиях полного общественного переустройства, с помощью плановых мер справиться с последовательно настига-

357

Хрестоматия

ющими нас бедственными ситуациями, нынешними и будущими, или же мы будем довольствоваться текущими "мерами помощи"<...>