1.3 Предмет дисциплины «Правоохранительные органы», его соотношение с другими юридическими дисциплинами

понятие, признаки, задачи и цели правоохранительной деятельности; 2)

функции (направления) правоохранительной деятельности; 3)

понятие, признаки и виды правоохранительных органов;

законодательные и иные правовые акты о правоохранительных

органах; 4)

понятие и основные признаки судебной власти; 5)

общая характеристика суда как органа судебной власти;

понятие и структура судебной системы Российской Федерации; 6)

понятие и общая характеристика звеньев судебной системы и судебных инстанций; 7)

понятие, признаки и принципы правосудия; 8)

понятие и виды судов общей юрисдикции, их основные задачи и полномочия; 9)

порядок формирования, состав, структура и компетенция: —

Верховного Суда РФ, —

Верховных судов республик, краевых, областных, городских (в городах Москва, Санкт-Петербург) судов, судов автономной области и автономных округов, —

районных судов, —

военных судов, —

мировых судей; 10)

правовой статус суда; 11)

система, виды, задачи и компетенция арбитражных судов; 12)

полномочия и порядок образования: —

Высшего Арбитражного Суда РФ, —

федеральных арбитражных судов округов (арбитражных кассационных судов), —

арбитражных апелляционных судов, —

арбитражных судов субъектов Российской Федерации; 13)

иные арбитражные органы (Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Третейские суды для разрешения экономических споров); 14)

понятие, структура, полномочия и принципы деятельности Конституционного суда РФ; 15)

численный состав Конституционного суда РФ, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного суда РФ, срок полномочий, порядок прекращения или приостановления полномочий судьи Конституционного суда РФ; 16)

компетенция судебных составов Конституционного суда РФ, осуществляющих правосудие; 17)

Председатель Конституционного суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, судья-секретарь Конституционного Суда РФ; 18)

решения Конституционного Суда РФ, их виды, порядок принятия и юридическое значение; 19)

понятие, состав, порядок образования, полномочия Конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации; 20)

статус судей; 21)

требования, предъявляемые к кандидатам в судьи; 22)

порядок образования и полномочия органов судейского сообщества; 23)

квалификационная аттестация судей и присвоение классных чинов; 24)

статус присяжных и арбитражных заседателей, права и обязанности, порядок наделения их полномочиями; 25)

государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей; 26)

организационное обеспечение деятельности судов; 27)

Судебный департамент при Верховном суде РФ, система его органов и учреждений, организация и полномочия; 28)

администраторы судов, их функции; 29)

задачи, функции и структура Министерства юстиции РФ; 30)

территориальные органы юстиции; 31)

нотариат; 32)

органы прокуратуры Российской Федерации и прокурорский надзор; 33)

акты реагирования прокурора на нарушения закона; 34)

система органов прокуратуры и их организация; 35)

Генеральная прокуратура РФ: структура и полномочия; 36)

прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры; 37)

полномочия, порядок назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров; 38)

организация работы прокуратуры района (города); 39)

порядок назначения на должность и полномочия прокурора района (города); 40)

прокуратура на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; 41)

функции, задачи и компетенция военной прокуратуры; 42)

требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей; 43)

общая характеристика деятельности по выявлению и расследованию преступлений, изобличению лиц, виновных в их совершении: —

оперативно-розыскной, —

дознания, —

предварительного следствия; 44)

круг органов, уполномоченных осуществлять оперативно- розыскную деятельность; пределы их полномочий; 45)

взаимодействие органов предварительного расследования по раскрытию и расследованию преступлений; 46)

понятие и виды органов дознания; 47)

понятие и виды органов предварительного следствия; 48)

правовое положение и процессуальная самостоятельность следователя; 49)

система следственных подразделений ОВД, ФСБ, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 50)

начальник следственного отдела; 51)

юридическая помощь и защита по уголовным делам в Российской федерации; 52)

понятие и направления деятельности адвокатуры; 53)

адвокатская палата: порядок образования, органы самоуправления адвокатской палатой, их компетенция; 54)

президент адвокатской палаты, порядок избрания, полномочия; 55)

адвокатские образования первого звена; 56)

права и обязанности адвоката, порядок и условия присвоения статуса адвоката; 57)

Федеральная палата адвокатов РФ; 58)

оказание юридических услуг организациями и лицами, не входящими в состав адвокатуры и др.

Без знаний об указанных правовых институтах трудно усвоить материал, касающийся деятельности правоохранительных органов, а значит изучить такие дисциплины как уголовный, гражданский, арбитражный процесс.

Как и у любой другой правовой дисциплины учения, составляющие содержание дисциплины «Правоохранительные органы», базируются на положениях конституционного права.

Конституцией РФ закреплено верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ). Поэтому система и структура правоохранительных органов России организована так, чтобы деятельность таковых не могла нарушить провозглашенные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина (ст. ст. 18, 19, 21, 23, 24, 26, 32, 45-48, 50, 51, 55, 60, 62, 64 Конституции РФ).

Дисциплина «Правоохранительные органы» тесно связана с такими дисциплинами как гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражное процессуальное, гражданское, семейное, трудовое, административное право, а также иными правовыми учебными курсами.

Правосудие осуществляется в рамках гражданского, уголовного, арбитражного и конституционного процесса. Именно поэтому регулирующие данные виды деятельности отрасли права во многом схожи. Все принципы правосудия (независимость судей и подчинение их только закону, гласность, национальный язык судопроизвод- ства, принцип законности, и др.) в одинаковой мере касаются гражданского, уголовного и арбитражного судопроизводства. Однако у форм реализации принципов в каждой из отраслей процессуального права имеются свои отличия, которые в определенной степени характеризуют само понятие правосудия.

Осуществляемое в обычных формах правосудие — это деятельность суда (мирового судьи и арбитражного суда) по рассмотрению уголовных и гражданских дел в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств), направленная на установление виновности подсудимых, применение к ним мер наказания либо на оправдание невиновных, а по гражданским делам на разрешение дела по существу.

Суды, как правоохранительные органы, осуществляют гражданско-процессуальную, уголовно-процессуальную и арбитражно- процессуальную деятельности. В свою очередь ими разрешаются дела на основе норм материального (уголовного, гражданского, семейного, трудового, административного) права, которые преподаются в рамках учебного процесса по соответствующим дисциплинам.

Суды, органы дознания и предварительного следствия, правовой статус которых изучается в рамках дисциплины «Правоохранительные органы», наделяются таковым только в связи и во время осуществления уголовного, а для судов и гражданского, арбитражного или конституционного процесса. Поэтому понятие и правовое положение суда, органа дознания и следователя тесно связано с правовыми институтами, изучаемыми дисциплинами Уголовный процесс, Гражданский процесс, Арбитражный процесс и Конституционное право. Так, к примеру, суд становится субъектом гражданского процесса, а значит, наделяется соответствующим комплексом прав при поступлении к нему должным образом оформленного заявления, где содержатся сведения о подсудном судам общей юрисдикции некриминальном нарушении норм той или иной отрасли материального (обычно гражданского, семейного или трудового) права. Более того, перечень лиц, по заявлениям которых суд вправе приступить к рассмотрению гражданского дела (ч. 1 ст. 4 ГПК), можно очертить лишь с учетом положений гражданско-правового института дееспособности малолетних и несовершеннолетних (ст. ст. 26, 28 ГК).

Ряд институтов курса «Правоохранительные органы» в дальнейшем более подробно и обстоятельно разбираются при изучении дисциплины Уголовный процесс.

институт процессуальной самостоятельности следователя, —

процессуальный статус начальника следственного отдела; —

процессуальные права адвоката, выступающего защитником или представителем в уголовном процессе; —

общую характеристику видов осуществляемой органами дознания деятельности, —

средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; —

характеристику таких направлений деятельности прокуратуры как уголовное преследование, участие в рассмотрении дел судами и принесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения, постановления судов.

В рамках курса «Правоохранительные органы» изучается система, структура и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов, система органов осуществляющих правосудие, прокурорский надзор и иных правоохранительных органов. Именно поэтому данный курс тесно связан с административным правом, которым определяется система и структура органов государственного управления, понятие и принципы этого вида деятельности.

Правоохранительные органы уполномочены на применение мер административного воздействия. Административная же юрисдикция — часть предмета дисциплины административного права. Соответственно для административного права важно чтобы студенты имели представление о тех органах, которым предоставлено право привлечения лиц к административной ответственности. Те же виды деятельности, о которых говорится в курсе «Правоохранительные органы», как об одном из элементов компетенции прокуратуры и суда, затем более подробно будут изучены в рамках дисциплины административного права.

Дисциплина Правоохранительные органы в определенной степени связана с положениями, изучаемыми международным правом. Этот вывод позволяет сделать редакция ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Здесь содержится правило, что в случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.