<<
>>

15.1.2.1 Общая характеристика

Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить свидетельства имевшего место преступления, собрать доказательства и раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных мер (производства дознания или предварительного следствия) невозможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены полномочием производить оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность — это система предусмотренных законом и ведомственными нормативными актами действий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскная деятельности в определенной степени взаимосвязаны.

Они направлены на решение одних и тех же целей. Между тем оперативно- розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального дознания, а тем более предварительного следствия не входит.

Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия урегулированы различными источниками права. Дознание и предварительное следствие гарантируют более высокий, чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав и законных интересов граждан.

В отличие от предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении и предварительного расследования оперативно-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Данные о большинстве применяемых здесь методов представляет собой совершенно секретные сведения.

Так, согласно Федеральному закону «Об оперативно- розыскной деятельности»: «Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ» (ст. 2 Федерального закона)70. А это значит, что задачи, стоящие перед дознанием, предварительным следствием и оперативно-розыскной деятельностью действительно одинаковы. Документирование преступных действий осуществляется путем применения следующих оперативно-розыскных средств. 1.

Опрос. 2.

Наведение справок. 3.

Сбор образцов для сравнительного исследования. 4.

Проверочная закупка. 5.

Исследование предметов и документов. 6.

Наблюдение. 7.

Отождествление личности. 8.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10.

Прослушивание телефонных переговоров. 11.

Снятие информации с технических каналов связи. 12.

Оперативное внедрение. 13.

Контролируемая поставка. 14.

Оперативный эксперимент.

Предварительное расследование состоит из действий аналогичных тем, которые названы под номерами 1, 3, 5, 7 — 10, 14 вышеприведенного перечня. Однако порядок их производства неодинаков.

15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно- розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений

Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно- розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных ме- роприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Несмотря на негласный характер части средств оперативно- розыскного документирования, нетрудно заметить, что многие из таковых производны и по сути повторяют средства, применяемые в ходе производства дознания и предварительного следствия.

Опрос граждан может мало чем отличаться от допроса, наведение справок — от требования в порядке ст. 144 УПК, сбор образцов для сравнительного исследования — от получения образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов — от экспертизы; отождествление личности — от опознания; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — от осмотра; контроль почтовых отправлений — от ареста почтово-телеграфных отправлений.

В ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прямо указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания и следствия, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут представляться в орган дознания или следователю, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно- процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Некоторыми учеными обосновывается, что «материалы, полученные в результате использования современных научно- технических средств, могут выступать в уголовном процессе как документы, как вещественные доказательства и как самостоятельный источник доказательств — в зависимости от совокупности характерных признаков... Использование информаторов — один из возможных способов получения доказательств по уголовному делу. Показания работника дознания о том, что ему сообщил информатор, и собственные показания последнего об известных ему событиях и фак- тах — таковы два пути придания этим сведениям доказательствен-

164

ного значения» .

Для «обоснования необходимости производства обыска или ареста подозреваемого возможно использование информации, полученной от осведомителя, но при этом может быть поставлен вопрос о раскрытии его личности. Конфиденциальность в этом случае сохраняется, если доказана надежность информатора и личное знание им фактов.

Вопрос о раскрытии личности может быть поставлен и в том случае, когда речь идет о сведениях, способных оказать кардинальное влияние на судьбу дела. Решение его зависит от того, насколько существенными являются показания информатора и имеются ли в деле иные прямые доказательства виновности подсудимого. Если информатор является важнейшим свидетелем по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и если в деле нет иных прямых доказательств, раскрытие личности такого свидетеля допустимо в интересах правосудия. Обвинение может согласиться с этим и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности своего информатора либо отказаться, но быть готовым в таком случае к оправдательному приговору»71.

<< | >>
Источник: Рыжаков А.П.. Правоохранительные органы. М.: Инфра-М г. — 447 с.. 2004

Еще по теме 15.1.2.1 Общая характеристика:

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭПИСТЕМОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
  2. 5.1. Общая характеристика
  3. 5.3.1 Общая характеристика
  4. Общая характеристика
  5. Общая характеристика
  6. Глава I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
  7. 5.1. Общая характеристика суждения
  8. Общая характеристика принципа
  9. 1. ГЕГЕЛЬЯНСТВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  10. Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА