10.4 Председатель Конституционного суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, судья-секретарь Конституционного Суда РФ

10.4.1 Полномочия Председателя Конституционного суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, судьи-секретаря Конституционного суда РФ

Председатель Конституционного суда РФ: 1)

поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, адресованного в Конституционный суд РФ (ч. 1 ст. 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 2)

вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат (ст. 24 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 3)

руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ, созывает их и председательствует на них (ст. 24 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 4)

подписывает протокол пленарного заседания (ч. 3 ст. 59 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 5)

когда наступает его очередность председательствовать на заседании палаты Конституционного Суда РФ, созывает данные заседания и председательствует на них (ст. 45 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 6)

участвует в заседании палаты как член суда, когда председательствует другой судья Конституционного Суда РФ (ст. 20 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 7)

представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда РФ выступает с заявлениями от его имени (ст.

представляет на утверждение Конституционного Суда календарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по требованию одного или более судей — внеплановые пленарные заседания Конституционного Суда или рабочие совещания судей, председательствует на них (§ 2 Регламента Конституционного Суда РФ); 9)

представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее исполнении (§ 2 Регламента Конституционного Суда РФ); 10)

осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата Конституционного Суда; применяет к сотрудникам аппарата Конституционного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации сотрудников аппарата Конституционного Суда (§ 2 Регламента Конституционного Суда РФ); 11)

дает согласие на служебные командировки судей Конституционного Суда, с согласия судей направляет их в такие командировки. Направление судей в командировки продолжительностью свыше 30 суток осуществляется с согласия Конституционного Суда (§ 2 Регламента Конституционного Суда РФ); 12)

в конце года представляет на пленарном заседании доклад о деятельности Конституционного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности (§ 2 Регламента Конституционного Суда РФ); 13)

осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ, представляет на утверждение Конституционного Суда РФ кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда РФ и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда РФ, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ и штатное расписание аппарата (ст. 24 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 14)

разрабатывает и утверждает порядок формирования, размещения и использования государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих для аппарата Конституционного Суда РФ (п.

издает приказы и распоряжения (ст. 24 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Кроме того, Председателю Конституционного Суда РФ предоставлены права: 16)

с согласия Конституционного Суда РФ распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на заседании Конституционного Суда РФ о проведении проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку документов, удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в зал вещей в личном досмотре (ч. 2 ст. 54 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 17)

принимать участие в заседаниях Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 12, ч. 3 ст. 15 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации); 18)

взаимодействовать с Правительством РФ, разрабатывающим проект федерального бюджета в части финансирования судов (ч. 3 ст. 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»); 19)

на предоставление государственной охраны (ст. 8 Федерального закона «О государственной охране»); 20)

при возникновении такой необходимости вносить Президенту РФ представление о предоставлении государственной охраны отдельным государственным служащим Конституционного Суда РФ (ст. 9 Федерального закона «О государственной охране»); 21)

реализовывать иные предусмотренные законом полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда РФ (ст. 24 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Заместитель Председателя Конституционного суда РФ: 1)

когда наступает его очередность председательствовать на заседании палаты Конституционного Суда РФ, созывает данные заседания и председательствует на них (ст.

участвует в заседании палаты как член суда, когда председательствует другой судья Конституционного Суда РФ (ст. 20 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 3)

участвует в пленарном заседании; 4)

по уполномочию Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет отдельные его функции (ст. 26 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 5)

выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом РФ (ст. 26 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»); 6)

временно исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда РФ, когда последний не в состоянии сам исполнять таковые (ч. 1 ст. 25 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Как председатель, так и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования при обсуждении и принятии Конституционным Судом РФ решения.

Непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда РФ осуществляет судья-секретарь Конституционного Суда РФ. Помимо данного вида деятельности он: 1)

организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда РФ; 2)

доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ, и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; 3)

организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда РФ; 4)

контролирует работу Секретариата по подготовке материалов к заседаниям Конституционного Суда по обращениям и запросам, принятым к рассмотрению, к посланиям и выступлениям Конституционного Суда с законодательной инициативой (§ 4 Регламента Конституционного Суда РФ); 5)

контролирует работу Секретариата по подготовке аналитических и информационных материалов об исполнении решений Конституционного Суда. Обобщенные данные этой работы по мере необходимости, а также по итогам календарного года направляет судьям Конституционного Суда (§ 4 Регламента Конституционного Суда РФ); 6)

организует работу комиссии по присвоению классных чинов, определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата Конституционного Суда (§ 4 Регламента Конституционного Суда РФ); 7)

визирует проекты приказов и распоряжений Председателя Конституционного Суда, представления начальника Секретариата о приеме на работу и увольнении с работы сотрудников Секретариата Конституционного Суда (§ 4 Регламента Конституционного Суда РФ); 8)

временно исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда РФ, когда последний, а также заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не в состоянии сами исполнять эти обязанности (ч.

осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда РФ (ст. 27 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

10.4.2 Порядок избрания на должность, процедура освобождения от должности Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, судьи-секретаря Конституционного Суда РФ

Прежде чем стать Председателем Конституционного Суда РФ, заместителем Председателя Конституционного Суда РФ, судьей- секретарем Конституционного Суда РФ гражданин должен быть в установленном законом порядке по представлению Президента РФ назначен Советом Федерации на должность судьи Конституционного Суда РФ. После чего на пленарном заседании Конституционного Суда он может быть избран на соответствующую должность.

Таким образом, Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судья- секретарь избираются, а не назначаются. Порядок их избирания одинаков и осуществляется в закрытом пленарном заседании Конституционного Суда РФ.

Сначала Конституционный Суд РФ открытым голосованием утверждает форму бюллетеней для голосования, а также форму протоколов голосования. Проводится рейтинговое голосование для определения кандидатов на соответствующую должность.

В список для рейтингового голосования для определения кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда РФ вносятся все судьи, на должность заместителя Председателя — все судьи, кроме Председателя Конституционного Суда РФ, на должность судьи-секретаря — все судьи, кроме Председателя и заместителя Председателя. Фамилии, имени и отчества судей помещаются в бюллетене в алфавитном порядке фамилий и последовательно нумеруются.

Каждому судье председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого в присутствии судей ставит печать Конституционного Суда РФ и свою подпись.

Председательствующий в присутствии судей по окончании подачи голосов вскрывает избирательную урну и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Конституционного Суда РФ и подписи председательствующего, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Председательствующему помогает младший по возрасту присутствующий судья, они же составляют и подписывают протокол голосования.

Получившие наибольшие числа голосов трое судей считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число голосов получено более чем тремя судьями, все они считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число голосов получено двумя судьями, а следующее за ним число голосов — двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее и следующее за ним число голосов получено в каждом случае одним судьей, а третье по величине число голосов — двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность.

Конституционным Судом РФ открытым голосованием утверждается список кандидатов и оформляется протокол, который подписывается председательствующим, а если он включен в число кандидатов, то следующим по должности или по возрасту судьей, не входящим в число кандидатов, к которому и переходит дальнейшее председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда РФ. Форма протокола предусматривает указание числа голосов, полученных при рейтинговом голосовании каждым судьей.

Образуется счетная комиссия из трех судей, не являющихся кандидатами на должность. В комиссию не может включается Председательствующий.

В алфавитном порядке в бюллетень для голосования вносятся фамилии, имена и отчества кандидатов. Судьи тайным голосованием большинством от общего числа присутствующих судей избирают из своего состава каждого в отдельности Председателя Конституцион- ного суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судью-секретаря.

Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных кандидатов. После проверки действительности бюллетеней и подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол голосования, который подписывается ее председателем и членами и оглашается в пленарном заседании Конституционного Суда РФ. Избранным на соответствующую должность считается судья, за которого подано не менее десяти голосов.

Затем Конституционный Суд РФ открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный счетной комиссией, и в зависимости от итогов выборов либо объявляет избранным на соответствующую должность судью, получившего необходимое большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о проведении второго тура голосования.

В бюллетень для второго тура голосования включаются фамилии, имена и отчества двух судей, получивших в первом туре наибольшие числа голосов. Если наибольшее число голосов получено двумя или более судьями, в бюллетень включаются только их фамилии. Если следующее за наибольшим равное число голосов получено двумя или более судьями, все они вместе с судьей, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень. Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и первый. При безрезультатности второго тура голосования Конституционный Суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов.

Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусмотрена специальная процедура освобождения от должности Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, судьи-секретаря.

Указанные должностные лица освобождаются от должности45по решению Конституционного Суда РФ. При этом основаниями освобождения от должности являются: —

недобросовестное исполнение своих обязанностей; —

злоупотребление своими правами; —

личное письменное заявление о сложении с себя полномочий.

Вопрос об освобождении от должности Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ или судьи-секретаря Конституционного Суда РФ в связи с недобросовестным исполнением ими своих обязанностей либо злоупотреблением своими правами может быть поднят по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ. Судьи ставят вопрос о досрочном освобождении должностного лица от соответствующей должности. Данный вопрос решается большинством не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда РФ тайным голосованием.

По личному письменному заявлению Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ складывают с себя полномочия лишь после констатации данного факта решением Конституционного Суда РФ.