§ 5. Высшие органы штатов

Главой исполнительной власти штата повсюду является губернатор, избираемый на 2 или 4 года.

Весьма значительными следует признать полномочия губернатора как главнокомандующего вооруженными силами штата — полицией и национальной гвардией. В случае объявления губернатором военного положения в штате все гражданские органы обязаны подчиниться командованию национальной гвардии. Во всех штатах, исключая штат Орегон, предусмотрена конституционная возможность смещения губернатора в порядке импичмента. Реальное влияние губернатора в штате в значительной степени зависит от того, является ли он действительным лидером политической партии, какова степень влияния представляемой им партии в данном штате и каковы возможности поддержки со стороны другой партии.

Второе должностное лицо штата—лейтенант-губернатор (вице- губернатор). Хотя повседневные обязанности лейтенант-губернатора не очень значительны, он замещает губернаторский пост, как только губернатор оказывается не в состоянии исполнять свои обязанности. Нередко лейтенант-губернатор принадлежит к иной партии, чем губернатор, и является его политическим противником. Избирается он, как правило, одновременно с губернатором.

Самые разнообразные функции выполняет секретарь штатаз он является хранителем архивов, удостоверяет право собственности на землю, осуществляет контроль за проведением выборов, выдает различные лицензии и т.

Законодательные органы в американских штатах, как и Конгресс, двухпалатные. Только в штате Небраска существует однопалатный законодательный орган. Законодательные собрания штатов называются обычно «легислатурами»; в некоторых штатах их именуют «генеральной ассамблеей» или «законодательной ассамблеей». Подавляющая часть штатов установила срок полномочий для нижних палат в 2 года; Сенат более чем в 30 штатах избирается на 4 года. Число членов в нижних палатах колеблется от 35 до 525, а в верхних — от 15 до 70. Полномочия обеих палат, как правило, одинаковые.

В нижней палате на заседаниях председательствует спикер, в верхней — лейтенант-губернатор. В тех штатах, где нет лейтенант- губернатора, в верхних палатах для руководства заседаниями избирается председатель. Основная законодательная деятельность выполняется в многочисленных комитетах и комиссиях, в большом количестве учреждаемых в системе законодательных органов штатов.

Законодательная процедура в легислатурах большинства штатов очень сложна. Спикер нижней палаты и председатель Сената располагают здесь еще большими полномочиями, чем в федеральном Конгрессе. Законопроекты, одобренные комитетом, проходят три «чтения» и, будучи принятыми в обеих палатах, направляются на подпись губернатору штата. Лоббисты здесь — такое же обычное явление, как и в палатах Конгресса США.