§ 5, Виды референдума в буржуазных государствах

Акт выносится на референдум до принятия его каким-либо органом государства чаще всего тогда, когда он предусматривает изменение формы правления, а также территориальные изменения. Так, например, в Италии в 1946 г. путем референдума был решен вопрос об установлении республики, в 1957 г. в Саарской области проводился референдум, в результате которого Саар вошел в состав ФРГ.

Конституций буржуазных государств, однако, как правило, требуют, чтобы референдум проводился после того, как акт принят парламентом.

Конституционный референдум предусмотрен основными законами целого ряда буржуазных стран. В Дании, Ирландии, Марокко и Швейцарии проведение референдума обязательно при изменении любой статьи конституции, в Исландии референдум необходим лишь для изменения статьи о государственной церкви. В Австрии без проведения референдума не допускается общий пересмотр конституции.

9*

13І

Во многих буржуазных странах и странах, вставших на капиталистический путь развития после освобождения от колониальной зависимости, конституционный референдум является не обязательным, а факультативным, т. е. он проводится лишь при наличии (или, наоборот, лишь при отсутствии) определенных усло- вий. Так, например, в Австрии референдум по поводу частичных изменений конституции проводится только тогда, когда этого требует '/з членов любой из палат парламента.

Проведение референдума по поводу обыкновенных законов предусмотрено конституциями сравнительно немногих буржуазных стран. Такой референдум является, как правило, факультативным. В Швейцарии закон должен быть подвергнут референдуму, если этого потребуют 30 тыс. граждан или 8 кантонов; в Италии — 500 тыс. избирателей или 5 областных советов. С 70-х годов референдум впервые вошел в практику Англии.

На практике референдум по поводу обыкновенных законов и даже поправок к конституции проводится в буржуазных странах чрезвычайно редко. Только в Швейцарии и в отдельных штатах США (по вопросам федерального законодательства референдум в США вообще не допускается) проведение референдума — довольно частое явление. Но и в Швейцарии, и в штатах США в голосовании, как правило, принимает участие очень небольшая часть избирателей — часто меньше половины. В Швейцарии прогрессивным силам иногда удается вынести на референдум предложения, имеющие демократический характер, но под давлением монополистического капитала эти предложения неизменно отклоняются большинством голосующих.