§ 1. Предмет учебного курса

«

Понятие государственного права буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости, обладает спецификой.

Учебный курс «Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости» имеет комплексный характер. Это выражается не только в том, что здесь изучаются государственно-правовые системы многих стран, находящихся на разных ступенях развития. Главное состоит в том, что среди изучаемых государств имеются, по существу, страны, противоположные по своему классовому характеру, по тенденциям их развития.

С одной стороны, это империалистические государства (США, Англия, Южно-Африканская Республика, Япония и др.), буржуазно-помещичьи страны (Турция, Бразилия, Иран и др.), а также государства, которые после освобождения от колониальной зависимости развиваются по капиталистическому пути (Пакистан, Берег Слоновой Кости, Тунис и др-)« С другой стороны, это страны, избравшие сразу после завоевания независимости или через несколько лет после этого некапиталистический путь развития, страны социалистической ориентации (Алжир, Ангола, Бирма, Гвинея, Конго, Сомали и др.).

Таким образом, содержание данного учебного курса характеризуется значительной сложностью, отражающей пеструю -картину современного мира. Тем не менее и при таком обилии, разнообра- зии, даже в определенной мере противоположности изучаемых государственно-правовых систем здесь есть общий критерий, на основе которого строится курс. Он заключается в том, что все изучаемые страны — это несоциалистические государства. Следовательно, говоря кратко, данный курс имеет предметом своего изучения государственное (конституционное) право современных несоциалистических стран, государственно-правовые нормы и отношения в несоциалистических странах.

Государственно-правовые нормы и государственно-правовые отношения в буржуазных странах и странах, освободившихся от колониальной зависимости. Государственное право отдельных стран как определенная отрасль права закрепляет и регулирует, хотя в интересах разных классов и в неодинаковом объеме, прежде всего основы социально-экономической системы и политической организации общества: основы общественного строя, основы государственного строя и основы правового статуса личности, взятые в их единстве. Эти основы, как правило, закрепляются установлением норм-принципов. В то же время в отношении некоторых институтов (форма государства, представительные органы, избирательная система и др.) государственное право не ограничивается установлением основ, а регулирует их в подробностях. Поэтому здесь действуют в большом объеме также детальные нормы-правила.

Несмотря на разнообразие общественных отношений, регулируемых нормами государственного права буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости, все они имеют общую черту: эти отношения возникают на основе осуществления государственной власти, а чаще всего — в процессе ее осуществления.

Однако следует иметь в виду, что государственная власть осуществляется различными способами и правоотношения, возникающие в процессе ее осуществления, не всегда регулируются нормами государственного права. Так, общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия, складываются на основе применения государственной власти; без использования последней суд не мог бы, например, применять меры наказания. Но такие отношения не являются государственно-правовыми и регулируются нормами гражданского и уголовного (материального и процессуального) права. Государственная власть в буржуазном обществе и в странах, освободившихся от колониальной зависимости, осуществляется в ходе управления национализированными (государственными) предприятиями, для проведения аграрной реформы (изъятия части земель у помещиков), в налоговой деятельности, во внешней политике и т. д. Правоотношения, возникающие в этих случаях, также не являются, как правило, государственно-правовыми; они регулируются нормами административного, гражданского, финансового, трудового права.

Следовательно, в буржуазных странах и странах, освободив- У

шихся от колониальной зависимости, государственно-правовые отношения представляют собой такую группу общественных отношений, которые складываются в определенной сфере (основы общественного и государственного строя, правового статуса личности), на базе осуществления государственной власти и урегулированы нормами государственного права.

Субъектами государственно-правовых отношений являются центральные органы государственной власти (например, глава государства, правительство, парламент), иные центральные государственные органы (например, органы конституционного надзора), государство в целом и его составные части (члены федерации или автономные образования), местные органы управления и самоуправления, депутаты представительных органов, отдельные граждане, а в некоторых случаях — политические партии (например, при выдвижении кандидатур в ходе избирательной кампании), определенные группы граждан (например, при осуществлении так называемой народной законодательной инициативы).

Таким образом, будучи основной отраслью права каждой из буржуазных стран или стран, освободившихся от колониальной зависимости, государственное право представляет собой совокупность норм, закрепляющих основы социально-политического строя данной страны — некоторые главные устои общественного строя, форму государства, образование, структуру, компетенцию и порядок деятельности его главных органов, основы правового положения граждан (подданных в монархиях).