§ 2. Понятие и сущность буржуазных конституций

Исходя из идеалистических концепций, буржуазные идеологи придают конституции решающую роль в установлении общественного и государственного строя. С их точки зрения, все зависит от [ идей, которыми руководствуются создатели конституции. Конечно, : люди могут написать на бумаге любой текст конституции. Но если он не будет соответствовать социально-политическим условиям, ; такой текст останется мертвой буквой. «Что такое конституция? — писал В. И. Ленин. — Бумажка, на которой записаны права на— рода. В чем гарантия действительного признания этих прав? В силе тех классов народа, которые осознали эти права и сумели добиться их» 2.

Волюнтаристская трактовка роли конституции неизбежно ведет к несоответствию конституции и действительности. Например, Конституция Ирландии 1937 г. гласит, что политика государства должна быть направлена к тому, чтобы собственность и распоряжение материальными ресурсами общества распределялись между различными классами «для наилучшего служения общему благу» (ст. 45). Но такая политика несовместима с устоями капиталистического строя и, естественно, не проводится в ирландском буржуазном государстве. Юридическая конституция таким образом расходится с фактической и, следовательно, становится фиктивной. Фиктивны, например, конституции латиноамериканских стран Парагвая, Никарагуа, где существуют режимы военных диктатур, открыто попирающие буржуазно-демократические нормы конституций этих стран.

Буржуазные конституции обычно не только не формулируют программных целей дальнейшего развития общества и государства, но и фактически сложившиеся устои буржуазного общества отражают весьма неполно, искаженно. Концентрируя свое внимание на органах государства, а также некоторых аспектах основ правового положения личности (но лишь по отношению к государственной власти и, как правило, без упоминания об обязанно- стях), буржуазные конституции не регулируют тех важнейших сторон общественной жизни, которые явно обнажают экономическое и политическое господство буржуазии. Буржуазия стремится скрыть свою диктатуру. Поэтому статьи и главы об основах социально-экономической организации общества, о его классовой структуре и политической организации, о классовом характере государства в конституциях буржуазного типа отсутствуют. Но зато там нередко встречаются нормы, не имеющие, по существу,, конституционного содержания. Таковы, например, правила швейцарской Конституции о порядке убоя скота (его требуется предварительно оглушить).

В последние десятилетия в ряде буржуазных конституций стали шире находить свое отражение некоторые вопросы социально-экономических отношений. Специальная глава «Экономические отношения» содержится, в частности, в итальянской Конституции 1947 г. Как правило, соответствующие положения шире отражены в тех конституциях, которые принимались в условиях подъема демократического движения, особенно в тех, которые разрабатывались с участием коммунистов.

Тем не менее и сейчас конституции буржуазного типа, в том числе и в странах, освободившихся от колониальной зависимости, но вставших на капиталистический путь развития, по-прежнему страдают отсутствием научного подхода к объекту конституционного регулирования. Демократические нормы, посвященные общественному строю, являются целиком или в значительной мере декларативными, а его характеристика дается искаженно.

Сущность буржуазных конституций и конституций стран, развивающихся по капиталистическому пути.

2*

19*

Классовая сущность конституции любого буржуазного государства (в том числе и в освободившихся странах, развивающихся по капиталистическому пути) заключается в том, что она закрепляет политическую власть в руках буржуазии (буржуазно-феодального союза в ряде слаборазвитых стран). Следовательно, учитывая тенденции развития и формы политического строя данной группы развивающихся стран, все это конституции буржуазного типа. Вместе с тем буржуазия, стремясь упрочить свое господство, пытается выдать свои классовые интересы за интересы всего общества, а буржуазные конституции представить в качестве выражения высшей объективности и общей воли. Поэтому она вынуждена в известной мере учитывать в конституциях и требования других классов, что прежде всего обусловлено борьбой последних. «Сущность конституции, — указывал В. И. Ленин, — в том, что основные законы государства вообще и законы, касающиеся избирательного права в представительные учреждения, их компетенции и пр., выражают действительное соотношение сил в классовой борьбе» 3. Конституции большинства государств, освободившихся от колониальной зависимости, особенно их первые конституции, несут на себе, как правило, также и отпечаток компромисса между бывшей метрополией и национальными силами, пришедшими к власти.

Таким образом, при единой буржуазной сущности (сущности главного, первого порядка) конституции буржуазных стран могут быть неодинаковы по своему характеру. Так, во Франции демократическая Конституция 1946 г. существенно отличалась от действующей Конституции 1958 г. Конституция Италии 1947 г., принятая в обстановке подъема революционного движения, значительно демократичнее Конституции ФРГ 1949 г. Конституция Габона 1974 г., закрепляющая антидемократические формы осуществления власти феодально-компрадорско-бюрократическим блоком, тесно связанным с иностранным империализмом, гораздо реакционнее Конституции Индии, основанной на буржуазно-демократических принципах. Среди конституций буржуазного типа мы различаем конституции, закрепляющие диктатуру монополистической буржуазии (например, Франция), диктатуру буржуазно-феодального блока (Малайзия, Марокко, Бразилия и др.), диктатуру национальной буржуазии развивающихся стран (Тунис и др.).