Партийные системы в странах социалистической ориентации.

В отличие от буржуазных стран, где однопартийная система всегда имеет реакционный характер, в странах, развивающихся по некапиталистическому пути, однопартийная система, если она сложилась естественно, отражает, как правило, единство всех прогрессивных, патриотических сил в борьбе против империализма и феодализма. Однако, если однопартийность введена искусственно, она может тормозить прогрессивное развитие общества.

В ряде стран (Ирак и др.) существует несколько партий. Политическое и правовое положение этих партий неодинаково. Согласно конституционным актам, руководящая роль принадлежит революционно-демократическим партиям, стоящим у власти (в 1975 г. соответствующее дополнение внесено в Конституцию Танзании). Другие партии либо участвуют в органах государства, в том числе в правительстве, входя в единый патриотический фронт (Ирак), либо вообще не признаются законом в качестве легально действующих организаций (Алжир, Бирма). Наконец, в течение определенного времени возможна политическая организация общества без партий. Обычно это имеет место после революционного переворота, когда сначала запрещается деятельность всех партий, а затем создается революционно-демократическая партия. В настоящее время нет политических партий лишь в Эфиопии. В Сомали в 1976 г. на учредительном съезде создана правящая Сомалийская революционно-социалистическая партия.

Революционно-демократические (национально-демократические) партии. Революционно-демократические партии имеют неодинаковые названия: Фронт национального освобождения в Алжире, партия Бирманской социалистической программы, Демократическая партия Гвинеи, Партия арабского социалистического возрождения в Ираке, Конголезская партия труда, Объединенная политическая организация Национальный фронт в НДРЙ и др.

Революционно-демократические партии возникли неодинаковым путем. В ряде стран они сложились на базе национально-освободительной борьбы как широкие массовые организации типа национального фронта, как массовые народные движения, включающие большую часть населения страны (Гвинея, Танзания) или почти все население (Гвинея-Бисау). В настоящее время здесь происходит процесс сплочения наиболее революционных сил, очищения партии от временных попутчиков, преобразования ее в более узкую организацию последовательных революционеров (Ангола, Мозамбик). В другой группе стран (Бирма, Конго) сначала была создана узкая, кадровая партия, которая постепенно превратилась (Бирма) или превращается (Конго) в массовую. Однако главным направлением развития в обеих группах стран является процесс превращения этих партий в авангардные, усиление их руководящей роли, переход от назначаемости к выборности партийных органов. Все эти процессы протекают в условиях острой борьбы между правыми и левыми силами внутри партии.

Революционно-демократические партии характеризуются рядом особенностей. Во-первых, революционно-демократические партии, будучи классовыми организациями, являются партиями не какого- либо одного класса, а партиями нескольких классов, всех передовых слоев народа. По своему характеру они являются в основном партиями трудящихся. В ряде стран лица, эксплуатирующие наемный труд, в партию не принимаются, в других странах руководящие деятели партий не могут владеть частйой собственностью, акциями, занимать посты в руководстве частных фирм и т. д.

Во-вторых, не будучи партиями рабочего класса, а являясь общедемократическими, они обладают такой идеологией, которая представляет собой сочетание концепций древних прогрессивных учений, утопического социализма, отдельных положений научного социализма, а иногда и религиозных верований. Однако в программах и практической деятельности этих партий все более возрастает влияние научного социализма.

В-третьих, хотя в соответствии с документами революционно- демократических партий их основным политико-организационным принципом является демократический централизм, в реальном осуществлении этого принципа есть ряд специфических черт. Они выражаются в сочетании выборности и назначаемости партийных органов, в том, что профсоюзные, женские, молодежные и некоторые другие массовые организации рассматриваются как интегральные части партии. Съезды партии состоят не только из избранных делегатов, но и лиц, являющихся делегатами в соответствии с занимаемой ими должностью; Центральный Комитет партии и его Политбюро также частично состоят из лиц, входящих в состав этих орга-нов в силу должностей, занимаемых ими на государственной службе.

Революционно-демократические партии по их уставам строятся по территориально-производственному признаку (НДРЙ, Бирма). Но на деле в ряде стран преобладает территориальное объединение по месту жительства. Партийные организации на предприятиях, учреждениях, в иных коллективах создаются только в городах и в большинстве стран лишь в опытном порядке.

Специфическими чертами характеризуется руководящая роль партии. В ряде стран она понимается как «верховенство партии». В соответствии с этой концепцией партия, поскольку она представляет все слои народа, рассматривается как организация политической власти, а государство — как административный аппарат партии. В результате в странах социалистической ориентации законодательство предусматривает сращивание партийной и государственной деятельности, наделение партийных органов не свойственными им функциями государственных органов (вплоть до судебных в Гвинее и Танзании). Решениями высших партийных органов были приняты Конституции Конго 1969 г. и НДРИ 1970 г., временная Конституция Ирака 1970 г.

Хотя по конституциям руководящую роль в обществе и государстве должна осуществлять революционно-демократическая партия, на деле ее активность (особенно на местах) в ряде стран низка. Главную роль в политической системе многих стран социалистической ориентации играет государство, государственная власть. Специфическим выражением этого является весьма активная роль армии в политической жизни страны.

Другие партии. В ряде стран социалистической ориентации никогда не существовало других партий, кроме революционно- демократической; мелкие демократические партии вскоре после завоевания независимости распались или вошли в состав революционно-демократических партий (Гвинея, Танзания и др.). Не было з странах Тропической Африки и коммунистических партий. Поэтому сложившаяся здесь однопартнйность на данном этапе развития отражает естественноисторический процесс.

В других странах (Азия, Северная Африка), напротив, существовали традиции многопартийности. Здесь наряду с революционно-демократическими партиями действовали и другие демократические партии (например, Демократическая партия Курдистана в Ираке, мелкие партии арабских социалистов НДРЙ), а также коммунистические партии (Ирак, Алжир). В настоящее время эти партии, как правило, сотрудничают с революционными демократами, их представители входят в состав органов государства. В Бирме, однако, отдельные партии занимают маоистские позиции и ведут вооруженную борьбу против революционно-демократического правительства; их легальная деятельность законам запрещена.

В Алжире также законодательно закреплена однопартийная система.