§ 3. Особенности британской Конституции

Английские юристы различают два понятия закона — в узком и широком смысле. Законом в узком смысле слова (статутом) называется всякий акт парламента как законодательного органа страны. Совокупность правовых норм, установленных актами парламента или на основе этих актов, именуется статутным правом. Законом в широком смысле слова в Англии называют любую писаную или неписаную норму, подлежащую защите в судебном порядке. Законами в широком смысле являются не только статуты, но и судебные прецеденты, т. е. постановления высших судебных органов, вынесенные по конкретным делам, но служащие образцами для решения других подобных дел. Нормы, сформулированные в этих постановлениях, составляют в Англии «прецедентное право».

Нормам закона (в широком смысле слова) английские юристы противопоставляют так называемые конвенциональные нормы,

т. е. кормы, установленные обычаем и не подлежащие защите в судебном порядке.

Состав английской неписаной конституции весьма сложен. Систематизация судебных прецедентов и статутов ведется с XIII в. Многие традиционные формулы конституции возникли несколько столетий тому назад, но сохраняются до сих пор. В результате «практика находится в самом кричащем противоречии с теорией. Обе стороны так чужды одна другой, что уже утратили всякое сходство»28.

К числу наиболее важных законов (статутов) конституционного значения в Великобритании обычно относят Великую хартию вольностей 1215 г., Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г. и законы о парламенте 1911 г. и 1949 г.

Великая хартия вольностей 1215 г. представляет собой документ феодальной эпохи. Но хартия не предусматривает никаких институтов современного английского государства и поэтому не может, конечно, по-настоящему регулировать его деятельность. Английские юристы придают значение, по существу, не действительному, а условному содержанию Великой хартии, выводя из нее правила относительно регулярного созыва парламента, необходимости согласия парламента для установления новых налогов и недопустимости наказания граждан без судебного разбирательства.

Этими законами, разумеется, не исчерпываются нормы, затрати- \ вающие основы государственного строя Англии. Ряд важных кон- 1> ституционных норм установлен «прецедентным правом». Таковы нормы, определяющие пределы королевской прерогативы, и нормы, регулирующие судебный порядок защиты индивидуальных прав. Многие наиболее важные конституционные нормы Англии относятся к категории конвенциональных норм. Таковы, в частности, нормы, касающиеся политической ответственности министров перед парламентом.