§ 6. Местные' органы государства

В округах, как правило, выборных органов нет. Только в Баварии избираются окружные собрания (бециркстаги). Обычно же вся полнота власти в округе сосредоточена в руках регирунгс- президента (председателя управы), назначаемого правительством земли. При регирунгс-президенте в качестве вспомогательного органа действует окружная управа, члены которой также назначаются сверху. Управа состоит из двух отделений: одно ведает вопросами школы и церкви, а другое — прямыми налогами, государственными имуществами и лесами. Отделения решают вопросы коллегиально, но регирунгс-президент вправе перерешить любой вопрос по-своему.

В уездах имеются не только назначаемые, но и выборные органы. Органом местного самоуправления здесь является прежде всего уездное собрание (крейзтаг), избираемое населением уезда сроком на 4 года. В компетенцию уездного собрания входит принятие нормативных постановлений по делам местного значения, утверждение местного бюджета, установление основных принципов управления местным имуществом и т. д. Исполнительными органами в уезде являются ландрат (земский советник) и уездный комитет.

Ландрат в большинстве земель избирается уездным собранием на 6—12 лет, в Баварии избирается населением, а в Рейнланде- Пфальце и в части Бадена-Вюртемберга назначается правительством земли. Он может возражать против решений уездного собрания, распоряжается в уезде земской полицией, наблюдает за деятельностью сельских общин уезда.

Уездный комитет обычно состоит из ландрата (председатель) и 6 членов, избранных уезднъш собранием.

Общины подразделяются на сельские (земские) и городские. В селах решения по местным делам выносит общинное представительство, избираемое населением сроком на 4—б лет. Исполнительным органом общины является староста (иногда называемый бургомистром). Он избирается общинным представительством с утверждения ландратом. В очень небольших общинах вместо представительства действует общинный сход.

В городах решения по местным делам выносит собрание городских уполномоченных, избираемое населением сроком на 4 года. Что же касается исполнительного органа, то он строится по-разному. В большинстве городов функции исполнительного органа выполняет бургомистр — профессиональный чиновник, назначаемый собранием городских уполномоченных сроком на 8—12 лет. В некоторых других городах исполнительно-распорядительные функции принадлежат коллегиальному органу — магистрату, в состав которого входят профессиональные чиновники, приглашаемые собранием сроком на 8—12 лет, и члены, избранные собранием из своей среды на 4 года. Магистрат может также выносить решения по многим городским делам; председатель магистрата носит звание бургомистра. В южногерманских городах коллегиальный орган, называемый советом города, избирается непосредственно населением.