§ 5. Местные органы государства

они входят в состав графств. Остальная часть территории каждого графства подразделяется на округа — городские и сельские; городскими округами называются совсем- маленькие города. Сельские округа, в свою очередь, подразделяются на приходы.

Важнейшую роль в системе управления сельскими местностями играют органы графства. В каждом графстве создается совет графства, состоявший до 70-х годов из советников и олдерменов. Советники избирались местным населением сроком на 3 года. Олдермены кооптировались советниками сроком на 6 лет из состава совета графства. Число советников всегда втрое превышало число олдерменов, но ведущую роль в выборе совета графства играли все же последние. Советники и олдермены избирали из своей среды председателя совета графства. Законодательство 70-х годов упразднило посты олдерменов.

К ведению советов графства относится установление местных налогов и принятие решений по вопросам содержания главных шоссейных дорог, школьного дела, детской безнадзорности, здравоохранения, планирования населенных пунктов. Совет графства назначает должностных лиц, обязанных проводить в жизнь его решения: клерка (делопроизводителя, руководящего всей местной бюрократией), казначея, санитарного инспектора и др.

Управление городами-графствами строится точно так же, как и управление административными графствами; только председатель совета в городе-графстве называется обычно мэром, а в пяти городах-графствах (Лондоне, Иорке, Ливерпуле, Манчестере и Бель- фасте) —лорд-мэром.

Органом власти в муниципальном городе является городской совет, состоящий также из мэра, советников и олдерменов. Муниципальные советники избираются населением сроком на 3 года, но, в отличие от советников графства или города-графства, не все сразу, а ежегодно по одной трети. Олдермены кооптировались в состав муниципального совета на тех же началах, что и в совет графства.

Компетенция городского совета охватывает вопросы городского транспорта, коммунальных услуг, уличной санитарии.

В каждом округе (как городском, так и сельском) действует окружной совет, занимающийся преимущественно вопросами санитарии. В составе этого совета олдерменов не было. Он состоит из одних советников, избираемых 'населением сроком на 3 года. Совет назначает различных должностных лиц для проведения в жизнь его решений.

В сельских приходах ежегодно созывается приходский сход, который принимает решения, касающиеся местного имущества, водоснабжения или санитарии. В крупных приходах (свыше 300 жителей) эти полномочия передаются приходскому совету, избираемому сходом.

Управление британской столицей отличается от управления другими городами. Территория Большого Лондона образует особую административно-территориальную единицу, разбитую на 32 муниципальных «города». В каждом из лондонских муниципальных «городов» население избирает совет, действующий по указаниям совета Большого Лондона, который тоже избирается непосредственно жителями всей столицы. Центральный квартал столицы, Лондонское Сити, управляется корпорацией, члены которой избираются сроком на 1 год местными налогоплательщиками— владельцами банков и контор, расположенных в Сити. В состав корпорации входили также 25 пожизненных олдерменов и избираемый ими лорд-мэр Лондона.

Несмотря на то что в британской системе местного управления нет назначаемых из центра чиновников, центральная власть держит местные органы под очень строгим контролем. Главную роль в контроле за местными делами играет министерство жилищного строительства и местного самоуправления.