§ 4. Местные органы

В каждой префектуре населением избирается префектуральное собрание. Срок полноты этого собрания — 4 года. В компетенцию префектурального собрания входит утверждение местного бюджета, принятие решений по местным делам, распоряжение местным имуществом.

Исполнительно-распорядительным органом префектуры считается губернатор, избираемый населением сроком на 4 года.

Губернатору принадлежат не только исполнительно-распорядительные функции. Он может также вносить на рассмотрение префектурального собрания проекты решений, может накладывать вето на решения, принятые собранием. Вето губернатора теряет силу, если решение будет вторично принято собранием большинством в 2/з голосов. Губернатор вправе созывать собрание на чрезвычайные сессии и распускать собрание. В некоторых случаях губернатор может быть смещен распоряжением премьер-министра.

При губернаторе имеется префектуральное управление с различными отраслевыми отделами. Деятельность префектуральных органов протекает под строгим и детальным надзором правительственных органов. Правительство систематически субсидирует префектуральные органы из средств государственного бюджета. Управление по местной автономии осуществляет общий надзор за работой префектуральных собраний и губернаторов, а министерства вмешиваются в ход управления местными делами по различным отраслям.

В каждом городе население избирает сроком на 4 года городское собрание, компетенция которого аналогична компетенции префектурального собрания.

Исполнительно-распорядительным органом города является мэр, избираемый населением сроком на 4 года.

Отношения между мэром и городским собранием строятся так же, как отношения между губернатором и префектуральным собранием. Губернатор имеет право отстранить мэра от его обязанностей.

В поселках и деревнях население избирает сроком на 4 года сельское собрание и старосту, действующих аналогично городскому собранию и мэру. В своей деятельности староста подчинен губернатору префектуры, который может приостановить или даже отменить любое распоряжение старосты. Губернатор вправе также сместить старосту.

Выборы в местные органы японского государства всегда проходят в обстановке острейшей борьбы партий, хотя кандидаты, баллотирующиеся на посты губернаторов, мэров и старост, часто сами не принадлежат к какой-либо партии. За последние годы левые силы добились значительных успехов на выборах в местные органы.