<<
>>

§ 1. Конституционные основы социально- экономической структуры общества

Народно-демократическая Республика Йемен — государство, возникшее в результате победы национально-освободительной революции, которая приняла форму вооруженной борьбы против английских колонизаторов (1939—1967).

30 ноября 1967 г. была провозглашена Народная Республика Южного Йемена, принявшая в 1970 г. современное название.

В результате победы революции власть перешла в руки Национального фронта, выражавшего интересы широкого блока антифеодальных, антиимпериалистических сил. В своей программе (Национальной хартии), принятой его I съездом в 1965 г., Национальный фронт ставил задачи ликвидации колониального гнета и местных эксплуататорских сил, перестройки экономики на новых основах в соответствии с принципами социальной справедливости, установления контроля народа над средствами производства. Однако после завоевания независимости у власти оказалось правое крыло Национального фронта, хотя и осуществлявшее некоторые позитивные мероприятия, но в конечном счете ориентировавшееся на капиталистический путь развития. В 1969 г. в итоге внутренней борьбы в Национальном фронте, принявшей на завершающем этапе вооруженные формы, было осуществлено так называемое «коррективное движение». 22 июня 1969 г. к власти пришло левое крыло фронта. С этого момента страна решительно встала на путь социалистической ориентации.

Новое руководство Национального фронта создало взамен единоличной президентуры коллегиальный Президентский совет, решительно очистило корпус государственной безопасности и армию от правых путем перевода на пенсию ряда офицеров, отменило прежний закон об аграрной реформе 1968 г. и издало новый закон № 27 1970 г., осуществило почти полную национализацию банков, страховых компаний и другой собственности иностранных монополий (закон № 37 1969 г.) - После общегосударственного обсуждения (в ходе него народными массами было внесено в проект более 40 существенных поправок) была принята 30 ноября 1970 г.

Конституция НДРЙ. Руководство Национального фронта, утверждая Конституцию, подчеркнуло, что оно утверждает ее с поправками, предложенными народом. Конституция установила, что национально-демократическая революция, развивающаяся в стране, является средством движения к социализму.

В соответствии с Конституцией 1971 г. в НДРЙ был создан высший орган государственной власти — Верховный народный совет, приняты законы о дополнительной национализации (1972), о кооперировании мелких товаропроизводителей, крестьян, рыбаков (1972), о ликвидации неграмотности и обучении взрослых (1973), закон о семье (1974), ликвидировавший наиболее отрицательные стороны приниженного положения женщины, акт о местных народных советах (1975), новый Уголовный кодекс (1976) и ряд других важных актов. В НДРЙ еще действуют многие старые законы, принятые во времена колониального господства, применяются нормы шариата. Однако, согласно Конституции, старые нормы должны применяться в соответствии с «принципами национальной демократии» (ст. 121).

В отличие от буржуазных конституций Основной закон НДРЙ детально регулирует основы социально-экономической структуры общества. Этому специально посвящены две главы: «Экономические основы» и «Социально-культурные основы». Нормы, регулирующие социально-экономическую структуру общества, содержатся также в главах «Политические основы», «Граждане и их организации», в преамбуле Конституции.

Намечая пути преобразования южнойеменского общества, Конституция исходит из того, что НДРЙ является аграрной страной. До 80% ее населения проживают в сельской местности и связаны с сельским хозяйством. Экономика страны характеризуется много- укладностью, обилием переходных и пережиточных форм, особенно в отсталых горных районах страны и у кочевников пустыни.

В настоящее время решающие позиции в экономике страны занимает государственный сектор. Он возник в результате правопреемства на некоторые объекты прежней колониальной администрации при образовании нового государства, но стал играть серьезную роль в экономике только после национализации иностранных предприятий в 1969 г.

(всего было национализировано 36 иностранных компаний). В последующие годы проводилась дополнительная национализация ряда объектов: кинотеатров, отелей, некоторых жилых домов. Национализация, как правило, является возмездной. Прежние собственники получают компенсацию в государственных ценных бумагах (бонах), которые подлежат оплате через 20 лет после национализации. Дальнейшее развитие государ- ственного сектора связано с созданием государством предприятий, государственных ферм в сельском хозяйстве, машинопрокатных станций и других объектов. Многие из них были построены при помощи СССР и других социалистических государств.

Согласно Конституции, исключительными объектами государственной собственности являются природные богатства, банки, страховые компании, источники энергии. Государственной собственностью является также та часть земли, которая изъята в качестве излишков у прежних собственников в соответствии с законами о земельной реформе, а также земли, конфискованные у прежних султанов, эмиров, шейхов. Важно отметить, что в НДРЙ эти земли в ходе аграрной реформы распределялись между крестьянами только в пользование, а не в собственность.

Государственный сектор в НДРЙ дает около 45% промышленной продукции страны (1976). Конституция НДРЙ закрепляет политику его всемерного укрепления и развития.

В НДРЙ имеется значительный кооперативный сектор. К 1976 г, в стране насчитывалось около 120 кооперативов, в том числе 59 производственных сельскохозяйственных кооперативов, 16 производственных кооперативов рыболовов, 8 ремесленных, 22 потребительских и т. д. Кооперативы дают около 45% сельскохозяйственной продукции, а вместе с госхозами — около 52%. Согласно Конституции (ст. 19), государство поощряет кооперирование мелких производителей.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы особое распространение получили в связи с деятельностью Национального фронта, поднявшего крестьян в 1973—1974 гг. на новое наступление против феодалов с целью изъятия у них земель.

Крестьяне, получившие землю по реформе, обязаны вступить в кооператив. Кроме, того, в кооперативы могут вступать мелкие крестьяне, имеющие наделы земли, не превышающие размеров, получаемых крестьянами по земельной реформе (3—5 федданов орошаемой и 6—10 федданов неорошаемой земли: феддан = 0,42 га). Вступление этой категории крестьян в кооперативы добровольное.

Значительную роль в НДРЙ играет мелкотоварный уклад. По закону о земельной реформе установлен максимальный размер земли, которая может находиться в частной собственности: 20 федданов орошаемой земли или 40 федданов неорошаемой на одинокое лицо или малую семью (родители и дети) и вдвое больший размер на большую семью, включающую в НДРЙ несколько поколений и родственников. Изъятие излишков осуществляется на основе полной компенсации. Она выплачивается правительственными бонами в течение 25 лет равными частями (начало вьшлат—• через пять лет после отчуждения земли). Что же касается земель, скота, связанных с землей построек прежних эмиров, султанов, шейхов, то они конфискованы без выкупа. Хотя крестьяне получают землю, изъятую у прежних владельцев, только в пользование, они обязаны оплатить государству ее стоимость по долям в течение 25 лет. Для осуществления аграр- ной реформы создан Центральный комитет аграрной реформы. Он занимает особое положение в системе органов государства: на него не распространяются инструкции правительства, относящиеся к другим министерствам, а Исполнительный комитет ЦК аграрной реформы наделен правом давать обязательные толкования закона об аграрной реформе. На местах создаются подкомитеты аграрной реформы, избираемые, согласно законодательству, из числа крестьян-бедняков на общих собраниях. Каждый из них делегирует своего представителя (представителей) в ЦК аграрной реформы.

Частный сектор в НДРЙ представлен предприятиями, принадлежащими иностранным компаниям (наиболее крупное предприятие этого рода — нефтеперегонный завод английской компании «Бритиш петролеум» возле Адена), а также мелкими предприятиями (особенно в сфере торговли, обслуживания, фабрики но производству спичек, сигарет), принадлежащими местной буржуазии.

Конституция говорит о гарантиях частной собственности в определенных границах, о поддержке частного национального производства в интересах общества (ст. 20). Согласно Конституции, допускаются также иностранные капиталовложения. Но эти инвестиции должны соответствовать целям развития национальной экономики, а государство контролирует доходы от иностранных инвестиций и их использование (ст. 24).

В НДРЙ имеется небольшой смешанный, государственно-частный сектор с участием иностранных фирм и местных капиталистов. Однако не менее 51% акций во всех смешанных предприятиях находится в руках государства.

Государство проводит политику, направленную на ликвидацию отсталых хозяйственных отношений, представляющих собой феодальные и даже дофеодальные пережитки. Статья 29 Конституции говорит о задаче освобождения общества от пережитков трайбализма.

Экономической структуре общества соответствует его классовая структура. В настоящее время в НДРЙ существуют антагонистические классы, и некапиталистическое развитие страны протекает в острой классовой борьбе прогрессивных сил с реакционными. В Программе Объединенной политической организации Национальный фронт — правящей политической партии НДРЙ (1975) говорится о'борьбе масс рабочих, крестьян и их союзников против сил феодализма, полуфеодализма, компрадоров и их союзников. В последние годы в связи с углублением социальных преобразований эта борьба обостряется. Национальная буржуазия все чаще выступает на стороне реакции. К саботажу иногда прибегает и мелкая городская буржуазия.

305

20 Заказ 60

Наиболее передовым классом общества в НДРЙ является рабочий класс. Он еще малочислен и не обладает достаточным политическим опытом. Однако Конституция НДРЙ подчеркивает его роль в обществе. Статья 7 гласит, что его роль постепенно повышается и он станет руководящей силой общества. Важно отметить, что в НДРЙ, в отличие от ряда других арабских стран, значи- f тельную долю рабочего класса (до 40%) составляют женщины, і

Самым многочисленным классом в НДРЙ является крестьянство. Оно неоднородно. До сих пор есть безземельные крестьяне, есть и кулаки, нанимающие рабочую силу. Законодательство не ограничивает число наемных работников, но требует обеспечить им достойные условия существования.

Конституция НДРЙ говорит о задачах сплочения трудовых сил, о защите государством интересов трудящихся. Согласно ст. 7, союз между рабочим классом, крестьянством, интеллигенцией, мелкой буржуазией является политической основой национально- демократической революции.

<< | >>
Источник: Стародубский Б.А., Чиркин В.Е. (ред.). Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости, Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Высшая школа. – 318 с.. 1977

Еще по теме § 1. Конституционные основы социально- экономической структуры общества:

  1. § 1. Конституционные основы экономической структуры общества Две основные группы стран, вступивших на путь некапиталистического развития.
  2. § 2. Конституционные основы классовой структуры общества
  3. § 1. Основы экономической структуры общества
  4. § 1. Основы социально-экономической структуры
  5. § 1. Основы социально-экономической структуры
  6. § 1. Основы социально-экономической структуры
  7. § 1. Основы социально-экономической структуры
  8. § 1. Основы социально-экономической структуры
  9. § 1. Основы социально-экономической структуры
  10. § 3. Конституционные основы политической организации общества
  11. § 2. Основы классовой структуры общества
  12. Какие существуют подходи в социальной философии к определению социальной структуры общества?
  13. 5. СОЦИАЛЬНО—ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 5 СТРУКТУРА ЕВРОПЕЙСКОГО ОБЩЕСТВА В КОНЦЕ XV – НАЧАЛЕ XVI ВВ
  14. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА
  15. 6.1. Рыночные отношения - социально- экономическая основа манипуляции людьми
  16. 2.1.1. , как отрасль публичного права, включает, прежде всего, правовые нормы об основах конституционного строя Российской Федерации, конституционных правах человека и гражданина в Российской Федерации и о федеральных органах власти России.
  17. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА
  18. Социальная структура постиндустриального общества
  19. § 3. Основы политической организации общества Структура политической организации буржуазного общества.
  20. 10.1. Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Его место в российской судебной системе. Полномочия и принципы деятельности Конституционного суда РФ