Федеральный президент.

Избранным в Президенты ФРГ может быть германский гражданин, достигший 40 лёт и обладающий избирательными правами. Одно и то же лицо может быть избрано на должность федерального Президента не более двух раз подряд.

Президент ФРГ занимает положение только главы государства. Основной закон прямо указывает, что он не может входить в состав правительства или законодательных учреждений ни федерации, ни земель. Он запрещает ему также пребывание на какой- либо другой оплачиваемой должности, занятие каким-либо промыслом или профессией, участие в правлениях и наблюдательных советах коммерческих фирм.

Президент представляет ФРГ в международных отношениях. Он аккредитует и принимает послов.

Президент обнародует решение бундестага об объявлении «состояния обороны» (фактически состояния войны). Если созыву бундестага мешают непреодолимые препятствия, то при возникновении опасности, связанной с промедлением, федеральный Президент, выслушав мнение председателей бундестага и бундесрата, может вынести решение об объявлении состояния войны собственной властью при условии, что это решение будет скреплено подписью главы правительства.

Президенту принадлежит право назначать и увольнять федеральных должностных лиц. Он осуществляет также право помилования. Постановления и распоряжения Президента действи- тельны лишь при том условии, что они скреплены подписями гла-: вы правительства или соответствующих министерств (ст.

Федеральное правительство. Правительство в ФРГ не носит официального названия ни кабинета, ни совета министров. Tevr не менее оно представляет собой коллегиальный орган, возглавляемый федеральным канцлером. Кроме канцлера, в состав правительства ФРГ входят вице-канцлер, министры, руководящие отдельными министерствами, и министры по особым поручениям, т. е. министры без портфелей.

Основной закон ФРГ предусматривает довольно сложный порядок образования правительства. Федеральный канцлер избирается без обсуждения бундестагом по предложению президента. Президент предварительно консультируется с руководителями фракций бундестага. Избранным считается тот кандидат, который получает голоса большинства общего состава бундестага. Если предложенный Президентом кандидат не получит в бундестаге абсолютного большинства голосов, депутаты бундестага могут в течение 14 дней выдвинуть других кандидатов. Если кто-либо из этих кандидатов получит абсолютное большинство голосов депутатов, Президент обязан назначить его канцлером. Если же в течение 14 дней никто из кандидатов не получит абсолютного большинства, Президент в течение 7 дней вправе либо назначить канцлером кандидата, полупившего относительное большинство голосов членов бундестага, либо распустить бундестаг.

Остальные члены правительства назначаются и смещаются Президентом по предложению канцлера. Состав правительства бундестагом не утверждается.

Правительства в ФРГ обычно формируются на коалиционной основе.

Правительство в ФРГ полностью контролирует законодательную деятельность бундестага. Но если даже бундестаг и отклонит законопроект, с которым канцлер связал вопрос о доверии правительству, или вначале откажет правительству в доверии, а затем отклонит законопроект, объявленный правительством неотложным, правительство может все же добиться превращения этого законопроекта в закон, воспользовавшись положениями Конституции о «чрезвычайном положении в законодательстве».

Правительство в целом или отдельные министры могут быть уполномочены законом на издание нормативных указов.

Согласно Основному закону ФРГ, политическую ответственность перед бундестагом несет не все правительство в целом, а только канцлер, да и то в особом порядке. Бундестаг может выразить канцлеру недоверие лишь при том условии, что одновременно с принятием резолюции о недоверии большинством депутатов будет избран преемник канцлера. Западногерманские юристы назвали это «конструктивным вотумом недоверия». Такой вотум недоверия обязывает Президента уволить в отставку одного канцлера и назначить другого.

Канцлер может по своей инициативе поставить вопрос о доверии. Предложение о выражении доверия канцлеру ставится на голосование спустя не менее 48 часов и считается принятым, если за него голосует абсолютное большинство депутатов. Отклонение вопроса о доверии, согласно Основному закону ФРГ, не обязывает канцлера выйти в отставку, но дает ему право требовать от Президента роспуска бундестага в течение 21 дня. Право роспуска аннулируется, коль скоро бундестаг абсолютным большинством голосов изберет нового канцлера. Только в этом случае прежний канцлер обязан уйти в отставку.

В случае отставки канцлера покидают свои посты и все другие члены правительства. Любой министр может быть также смещен Президентом по требованию канцлера, Бундестаг, однако, лишен права выражения недоверия отдельным министрам.

Федеральный конституционный суд. Для политической жизни ФРГ огромное значение имеет деятельность федерального конституционного суда. Он состоит из двух сенатов по 8 членов в каждом. Половина состава федерального конституционного суда избирается бундестагом, а другая половина — бундесратом.

Сенаты федерального конституционного суда, по существу, представляют собой самостоятельное учреждение. Пленум суда созывается только в тех случаях, когда один из сенатов желает отступить от точки зрения, содержащейся в решении другого сената, или когда подсудность дела вызывает сомнение.

Компетенция федерального конституционного суда весьма обширна. Все подсудные ему дела можно разбить на шесть групп. Первая группа обнимает квазиуголовные дела. К этой группе относятся: дела о лишении конституционных прав граждан, якобы использующих эти права для борьбы против «свободно-демократического правопорядка», дела о запрещении партий, дела об освобождении от должности Президента в связи с обвинениями, возбужденными против него бундестагом или бундесратом, и дела о перемещении или смещении федеральных судей в связи с обвинениями, выдвинутыми против них бундестагом. Ко второй группе относятся дела о конституционных пререканиях. Федеральный конституционный суд уполномочен давать толкование Основного закона ФРГ по поводу споров о правах и обязанностях между высшими органами федеральной власти. В состав третьей группы входят дела, требующие осуществления конституционного надзора (по терминологии западногерманских юристов — дела о «контроле над нормами»). Боннская Конституция поручает федеральному конституционному суду разрешать вопрос о совместимости, во-первых, федеральных или земских нормативных актов с Основным законом ФРГ и, во-вторых, земских нормативных актов с федеральными. Четвертую группу дел, разбираемых федеральным конституционным судом ФРГ, составляют жалобы граждан или юридических лиц на ущемление гарантированных им конституцией прав определенными законами, указами, иными административными актами или судебными решениями. Пятая группа дел, подсудных федеральному конституционному суду, — это рассмотрение жалоб на неправильное лишение депутатских полномочий. Наконец, в состав шестой группы дел входит дача юридических заключений по государственно-правовым вопросам. Такое заключение могут запросить Президент, правительство, бундестаг и бундесрат. На практике федеральный конституционный суд часто использует свои полномочия в сугубо реакционных целях.