<<
>>

Работа банков и сберкасс Ленинграда по обеспечению финансовой жизнедеятельности города

Работа ленинградцев по переводу городского народного хозяйства на военные рельсы с самого начала войны носила непрерывный характер. Не останавливалась она и после блокирования города в начале сентября 1941 г.

Как уже отмечалось в предыдущей главе, значительная часть населения, в том числе и трудоспособного, до начала блокады была эвакуирована в тыл. В другие районы страны было переправлено и многочисленное оборудование (обычно — самое современное). Но в некоторой степени эвакуация из города людей и оборудования были компенсированы за счет приехавших с занятых врагом территорий беженцев и перевозки в Ленинград станков и техники с предприятий, размещавшихся еще недавно там, где начали хозяйничать оккупанты. Хотя военная напряженность с каждым днем ощущалась все сильней,

народнохозяйственный механизм города продолжал действовать. В том числе вполне работоспособной была и городская кредитная система .

В сентябре 1941 г. — январе 1943 г. в Ленинграде действовали городские конторы Госбанка, Сельхозбанка, Ленкомбанка, Промбанка, Торгбанка, а также сберегательные кассы. Каждое из этих кредитных учреждений обладало собственной клиентской базой[390] [391].

Деятельность Ленинградской конторы Госбанка была нацелена на финансовую поддержку крупных предприятий, образовательных учреждений и других государственных институтов[392]. На конец марта 1942 г. в Ленинградской конторе Госбанка работал 661 человек[393]. 80 из них были членами ВКП(б)[394] [395] [396]. 10 ноября 1941 г. один из корпусов Ленинградской конторы Госбанка был поврежден попаданием фугасной бомбы. Ряд отделов пришлось перевести в

417

другие помещения .

Г ородская контора Госбанка занималась не только вопросами кредитования, но и следила за соблюдением законности в финансовой сфере. Например, по ее инициативе ленинградским горкомом партии было принято постановление, в котором запрещалось заниматься поборами с хозяйственных органов, хотя, казалось бы, они были направлены на благое дело — на формирование и

418

содержание частей народного ополчения .

Пережив первые месяцы блокады, сотрудники Ленинградской конторы Госбанка в тяжелейших условиях начала 1942 г. наметили основные направления своей деятельности на ближайшую перспективу. В частности, планировалось к 25 апреля 1942 г. завершить составление общебанковского бухгалтерского и кредитного отчета за 1941 г., ликвидировать отставание в оперативно-учетной работе, обеспечив ведение расчетных операций в их учете. Среди главных задач контора видела безотказное обслуживание клиентуры, выполнение всех операций, возложенных на сотрудников банка[397].

Блокада затрудняла, но не прекращала контактов Ленинградской конторы с Московской конторой Госбанка. В начале 1942 г. ленинградцы обратились к своим московским коллегам с письмом, которое подписал секретарь партбюро Ленинградской конторы Госбанка Ф. А. Звонарев. В письме говорилось о том, что сотрудники Ленинградской конторы вызывают своих московских коллег на социалистическое соревнование, итоги которого предлагалось подводить ежеквартально[398]. Сам факт этого предложения говорил о том, что ленинградские банковские работники, находясь в блокаде, ощущали себя неотъемлемой частью единого общесоюзного организма, работавшего на равных с сотрудниками кредитных учреждений, действовавших в тылу.

Ленинградская контора Госбанка в период блокады имела солидную клиентскую базу. Она обслуживала расчетные и ссудные счета угольной и нефтяной промышленности, счета цветной металлургии, химической промышленности, промышленности строительных материалов, строительства, оборонной промышленности, тяжелого машиностроения, среднего и общего машиностроения, станкостроения, пищевой промышленности, мясной и молочной промышленности. Кроме того, обслуживались счета легкой промышленности, текстильной и лесной промышленности, целлюлозной и бумажной промышленности, заготовок. Осуществлялись выплаты колхозам по платежным поручениям в пути. Также в конторе обслуживались предприятия наркомата путей сообщения, морского и речного флота, автомобильного транспорта, связи. Наркомат связи, помимо расчетных и ссудных счетов, имел в конторе доходные и расходные счета по эксплуатации и переводным операциям. Еще в конторе обслуживались подразделения наркоматов земледелия, совхозов, торговли, потребительская кооперация, предприятия государственной торговли, не входящие в систему наркомата торговли, наркомата внешней торговли, местной промышленности, кустарно-промысловая, инвалидная и прочие кооперации, Главсевморпуть, хозяйственные предприятия НКВД, предприятия прочих наркоматов, ведомств и организаций. В банке обслуживались также счета Госстраха, текущие счета профорганизаций по социальному страхованию и текущие счета общественных организаций[399].

Среди клиентов этого банка были Вторая ГЭС, Госпланиздат, фабрика имени Бебеля, швейная фабрика «Большевичка», фабрика «Красная работница», Ленвинбаза Главвино, база Росплодоовощснаба, завод № 2 обработки камней

«Самоцвет» , типография имени Володарского, завод № 2 Главмедфармпрома, комитет по радиофикации, ремонтно-экспертная мастерская Института усовершенствования врачей, Ленгосцирк, ленинградский отдел конторы «Академкнига», ленинградская государственная филармония, Ленинградский

423

текстильный институт, 2-я госэлектростанция и многие другие предприятия и учреждения.

Банком осуществлялись различные операции, такие как: аккредитивы, переводы, финансирование капитального ремонта.

Велись расчеты с Госбюджетом и бюджетными учреждениями (доходы и расходы Союзного бюджета), а также доходы и расходы республиканских бюджетов союзных республик, средства местных бюджетов, текущие счета учреждений, состоявшие на Союзном бюджете и республиканских бюджетах СР, текущие счета учреждений, состоявшие на местном бюджете, депозиты, Фонд обороны Союза ССР, Фонд Красной армии на строительство танковых колонн и

424

эскадрилий самолетов .

Что касается расчетов с кредитными учреждениями СССР, то они осуществлялись только с гострудсберкассами[400]. Также проводились взаимные расчеты: выплаты по вкладам военнослужащих, расчеты между различными отделениями[401].

В отчетах была информация о расшифровке сумм, причитавшихся алиментных удержаний [402], расшифровке денежных средств недополученной сотрудниками конторы Госбанка заработной платы в связи с причинами, вызванными войной и блокадой (смерть, эвакуация и пр.) .

В 1942 г. банк обеспечивал перечисление пенсий и пособий военнослужащим из числа рядового и младшего начсостава срочной службы, а также их семьям. Всего за год им было перечислено 2 465 558 руб. 24коп.429

Представляет интерес деятельность Ленинградской конторы Госбанка по финансированию социально-культурных мероприятий различных городских и пригородных предприятий. В банк из государственного бюджета перечислялись деньги на культурную и управленческую работу, обеспечивавших функционирование торфопредприятий, ремонтных мастерских, треста «Севзаплес», областной прокуратуры, котлонадзора, управления связи,

- ~430

предприятий здравоохранения и многих других учреждений .

Чтобы получить представление о деятельности Ленинградской конторы Госбанка в 1942 г., достаточно рассмотреть данные (в руб.), сведенные в табл. 6 по итогам его годового отчета за 1942 г. 431

Т а б л и ц а 6. Годовой отчет Ленинградской конторы Госбанка за 1942 г.

Наименование счетов Остатки на 1 января 1942 г. Остатки на 1 января 1943 г.
Фонд основных средств 434021-10 387895-03
Краткосрочные кредитные и расчетные операции 117670416-02 36663915-56
Просроченная задолженность банку 22262215-14 705283-99
Аккредитивы и другие расчетные операции 136840-31 563293-24
Финансирование капитального ремонта 2416696-35 2317590-78
429 Там же. Л. 117.

430 Там же. Ф. Р-1289. Оп. 33. Д. 29. Л. 2-3 (Подробней см. Приложение 13).

431 ЦГА СПб. Ф. Р-1289. Оп. 33. Д. 28. Л. 1-6.


Расчеты с кредитными учреждениями СССР 16071870-67 13424628-46
Операции за счет Сельхозбанка 2420433-99
В том числе средства Сельхозбанка для долгосрочного кредитования 2068379-23
Ссуды колхозам 1138309-59
Ссуды госпредприятиям и прочим

сельскохозяйственным

организациям

92159-67
Ссуды колхозникам, рабочим совхозов и другим

индивидуальным

заемщикам

589979-31
Ссуды просроченные 163040-92
Причитающиеся Сельхозбанку проценты по ссудам и судебные издержки 27865-85
Операционные доходы (дебет и кредит) 4340154-09 4340154-09
Операционные расходы 1240484-18 1240484-18
Прибыли и убытки 4336519-54 4336519-54
Баланс (по остаткам) 2186200928 2513174963
Баланс по дебету и 7074955713-08 7074955713-08



Как видно из таблицы, все операции Сельхозбанка выполнялись конторой Госбанка. На 1 января 1943 г. действовали филиалы Госбанка по Ленинградской области, выполнявшие поручения Сельхозбанка: Боровичское, Валдайское, Волховское, Винницкое, Дрегельское, Ефимовское, Капшинское, Киришское, Красносельское, Крестецкое, Лычковское, Лодейнопольское, Любытинское, Мгинское, Моженское, Маловишерское, Молвотицкое, Окуловское, Ораниенбаумское, Опеченское, Оятское, Пестовское, Пашское, Парголовское, Павловское, Слуцкое, Сясьское, Тихвинское, Хвойнинское, Чудовское, Шлиссельбургское, Новгородское .

Сельхозбанк обслуживал сельскохозяйственные предприятия Наркомсовхозов СССР, сельскохозяйственные предприятия Наркомпищепрома СССР; сельскохозяйственные предприятия местного значения, финансы рыболовецкой системы, выдавал краткосрочные ссуды подрядным строительным организациям, имел корреспондентские счета с Госбанком, обслуживал неделимые фонды колхозов, неделимые фонды рыболовецких колхозов,

- ~433

расчетные счета сельскохозяйственных подрядных строительных организаций .

Но, несмотря на существенную помощь Госбанка, Сельхозбанк со многими своими задачами не справлялся. В объяснительной записке к годовому отчету Ленинградской областной конторы Сельхозбанка за 1942 г. указывалось на то, что «вследствие нахождения конторы в особо тяжелых условиях, вызванных отечественной войной и блокадой, годовой отчет за 1941 г. составлен не был»[403] [404] [405]. Еще отмечалось, что отчет за 1942 г. также не будет сдан в срок. Бухгалтерия получила отсрочку до марта, но все равно с работой не справилась.

По состоянию на 1 января 1943 г. операции Сельхозбанка выполнялись 32 филиалами Госбанка. В том документе сообщалось, что «из числа других
действовавших до начала отечественной войны филиалов Сельхозбанка и Г осбанка:

а) ликвидированы филиалы Госбанка (13) с передачей остатков по 14 разделу на групповой баланс при Боровичском отделении Г осбанка;

б) эвакуированы 16 филиалов Госбанка;

в) остатки по балансам двух филиалов Сельхозбанка и остатки по 14 разделу пяти филиалов Г осбанка приняты на баланс нашей конторы;

г) остатки по балансу трех филиалов Сельхозбанка переданы на баланс Кировской конторы Сельхозбанка»[406].

Согласно сводному балансу по 32 действовавшим на 1 января 1943 г. филиалам Госбанка, дебет и кредит составляли 1 426 769 руб. 47 коп.[407] [408] [409] Баланс составил 52 278 924 руб. 42 коп. Вряд ли следует упрекать сотрудников Сельхозбанка за плохую работу. Многие из подчиненных этому банку филиалов на какой-то период войны оказывались на оккупированной территории. Восстановить их деятельность после оккупации, ввести работу в нормальное русло было крайне сложно. Но банк имел собственную финансовую нишу, что во многом позволяло решать задачи, с которыми в силу их специфики другим банкам справиться было бы не по силам. Банк, несмотря на относительно небольшие объемы финансовых средств, отличался огромной мобильностью, оперативностью и своеобразной финансовой «изворотливостью», что в условиях войны было очень важно.

Большую роль в кредитовании советских учреждений в военные дни играл Торгбанк СССР. В Ленинграде находилась его областная контора. Ее сотрудники на протяжении всей войны, включая блокаду города, трудились очень напряженно. Первое время они даже не справлялись со служебными обязанностями, о чем свидетельствуют результаты бухгалтерских проверок за 1942 г. В конторе под руководством М. А. Ленского работало лишь 11 человек439. О результатах работы этого банка в 1941 и 1942 гг. можно судить по сведениям, включенным в Приложение 14440. Через эту контору велось безвозвратное финансирование ленинградской торговли, осуществлявшееся за счет городского бюджета. Контора обеспечивала также функционирование всей городской кооперативной системы и даже тех районов в Ленинградской области, которые не были оккупированы противником. Эта же кредитная организация обеспечивала денежными средствами различные мелкие организации: товарищества и артели, а также более крупные учреждения, например заводы441. Как видно из таблицы (Приложение 14), контора Торгбанка финансировалась из бюджета страны. При этом все государственные средства, получаемые ею, в конце отчетного периода должны были возвращаться.

Современным организаторам кредитной деятельности было бы полезно обратиться к опыту работы Торгбанка в экстремальных условиях войны, которая во многом схожа с деятельностью в кризисных условиях. Несмотря на отсутствие стабильности в области экономики, банк тем не менее был нацелен на выдачу долгосрочных ссуд, направлявшихся на капитальное строительство и выполнение крупных ремонтных работ.

Филиалы Государственного банка Ленинградской области, через которые осуществлялось финансирование капвложений Ленинградской областной конторой Торгбанка в 1942 г., представлены в табл. 7442

Т а б л и ц а 7. Филиалы Госбанка Ленобласти

п/п

Наименование организации Наименование

филиала

1 Артель «Прибой» Мошенское
439 Там же. Л. 52, 60.

440 См. подробней: Приложение 14.

441 Там же. Л. 32.

442 Там же. Л. 26.

2 Опочецкая профтехшкола Опочецкое
3 Артель «Труд» Мошенское
4 Артель «Ленхимуголь» Пестовское
5 Артель «Лесной труд» Маловишерское
6 Артель «Кустарь» Маловишерское
7 7Артель

«Обозостроительство»

Маловишерское
8 Маловишерское

товарищество

Маловишерское
9 Пестовское товарищество Пестовское
10 Артель «Древхимпром» Окуловское
11 Артель «Красный лесохимик» Хвойнинское
12 Артель «Капшинская деревообрабатывающая» Капшинское
13 1Крестецкое товарищество Крестецкое
14 1Артель «Дрегольская деревообрабатывающая» Дрегольское
15 Артель «Беликосельская» Ефимовское
Артель «Подсоровская» Ефимовское

16
17 Артель «Рассвет» Тихвинское
18 Артель «Имени II пятилетки» Тихвинское
19 Артель «Красный Октябрь» Тихвинское
20 Завод № 1 Боровичское
21 2Артель «Вкуспром» Боровичское
22 Артель «Цветметштамп» Боровичское

Специфика деятельности этого и других кредитных учреждений состояла в том, что любые денежные остатки и неиспользованные предприятиями и организациями кредиты в конце года закрывались и направлялись в бюджет города или в те бюджеты, откуда они были перечислены ранее. В начале нового года банки принимали новые решения по поводу выдачи или невыдачи очередных ссуд. Не закрывались только лишь расчетные счета подрядных и строительных организаций, средства коопераций и общественных организаций и средства специальных фондов организаций Наркомторга[410].

Обеспечение финансами оборонных отраслей проводилось через Ленинградскую контору Промбанка СССР[411]. На нее были возложены также и контрольные функции: осуществление проверок финансирования различных городских строек. Промбанк СССР издал циркуляр от 30 сентября 1942 г. № Ц-89 «Об анализе периодической отчетности строек».[412] Вскоре, 22 октября 1942 г., был издан циркуляр Промбанка СССР № Ц-96, в котором конторам и филиалам банка были даны указания о проверке учета стоимости строительства. Целью проверки было установление действительного порядка учета и отчетности, которые обеспечивают правильное определение сметной и фактической стоимости строительства, поскольку во многих случаях в отчетности было обнаружено фиктивное удорожание или удешевление стоимости строительства. Также была поставлена задача принятия мер, необходимых для упорядочения учета и отчетности в дальнейшем[413]. В конце года Промбанк СССР призвал управляющих контор и филиалов принять меры и отчитаться по их реализации по экономии средств. В частности, 25 ноября 1942 г. был принят циркуляр Промбанка СССР № Ц-101 «Об основных задачах банков долгосрочных вложений в борьбе за режим экономии»[414].

В соответствии с приказом Промбанка СССР от 19 августа 1942 г. № 273, основанным на постановлении Правительства от 18 августа 1942 г.,

Ленинградские областная и городская конторы Промбанка были объединены на базе городской конторы. Объединение произошло 1 сентября 1942 г. Областная контора до того времени через филиалы Г осбанка осуществляла финансирование иногородних строек. Все счета по этим стройкам были переданы городской конторе[415]. До объединения в конторах работали 118 человек. К моменту объединения контор осталось 46 человек. Многие работники были либо эвакуированы по состоянию здоровья, либо откомандированы в другие учреждения Промбанка. Три человека были сокращены. К концу года в Ленинградской городской конторе Промбанка штат составил 29 человек[416].

Финансовые показатели работы Ленинградской конторы Промбанка СССР за 1942 г. были относительно невелики, но диапазон наркоматов, которые обслуживал банк — 17 наркоматов, был внушительным.

• Резиновая промышленность — 83 095 руб. 88 коп.

• Путей сообщения — 102 571руб. 84 коп.

• Морского флота — 575 000 руб. 00 коп.

• Электростанций — 9 545 310 руб. 53 коп.

• Черной металлургии — 677 687 руб. 55 коп.

• Цветной металлургии — 22 360 руб. 80 коп.

• Химической промышленности — 203 885 руб. 14 коп.

• Тяжелого машиностроения — 674 руб. 73 коп.

• Легкой промышленности — 186 563 руб. 88 коп.

• Лесной промышленности — 35 662 руб. 14 коп.

• Внутренних дел — 145 390 руб. 50 коп.

• Речного флота — 1 965 787 руб. 98 коп.

• Строительства — 4714 руб. 97 коп.

• Целлюлозно-бумажной промышленности — 113 772 руб. 28 коп.

• Комитет по делам геологии при СНК СССР — 20 000 руб. 00 коп.

• Станкостроения — 127 171 руб. 28 коп.

• Главнефтесбыт при СНК СССР — 94 000 руб. 00 коп.

Общая сумма составила 13 903 649 руб. 50 коп.

Что же касается местного управления, то на легкую промышленность было выделено 83 271 руб. 85 коп., на лесную промышленность — 33 000 руб. 00 коп., местную промышленность — 943 руб. 30 коп. Всего — 117 215 руб. 15 коп. Краткосрочное кредитование в основном было выражено целевыми ссудами подрядных строительных и монтажных организаций[417].

В первом квартале 1942 г. деятельность коммунальных предприятий почти полностью замерла, финансовое хозяйство жилищно-коммунальной системы пришло в крайнее расстройство, неплатежи стали массовым явлением[418] [419]. В работе Ленкомбанка тот период работы сопровождался ростом задолженности по ссудам, сокращением кредитных операций, резким уменьшением численного состава сотрудников и, в первую очередь, наиболее квалифицированных специалистов. Ослабление экономической и контрольной работы, ухудшение качества учета и отчетности также были характерной чертой деятельности банка в то время. Но весной 1942 г. хозяйственная жизнь города живилась, возобновили работу многие коммунальные предприятия. В третьем квартале в работе банка также начались положительные изменения: ощущалось оздоровление финансового состояния клиентуры, укрепление платежной дисциплины, усиление контроля за строительством, ликвидация прорыва в выполнении планов аккумуляции средств на капитальное строительство и капитальный ремонт. Главное внимание Ленкомбанк стал уделять вопросам оздоровления и укрепления финансового хозяйства жилищно-коммунальной системы, борьбе за снижение стоимости строительно-ремонтных работ, всемерное соблюдение режима экономии во всех областях деятельности коммунальных предприятий, хозрасчетных и бюджетных организаций . План финансирования лимитных капиталовложений в 1942 г. ограничился лишь объектами, финансировавшимися по поручению Цекомбанка: Ленинградский педиатрический институт — 300 тыс. руб.; Ботанический институт — 202,7 тыс. руб. По местному плану в отчетном году финансировались исключительно внелимитные капитальные затраты по аварийно­восстановительному ремонту. Годовой план работ исполкомом Ленгорсовета не утверждался. Планирование осуществлялось поквартально с ежемесячными уточнениями[420]. Но по деятельности банка в области годовой план был утвержден Леноблисполкомом в размере 911,9 тыс. руб. Выполнение планов часто отставало. Денежные средства тратились значительно ниже запланированных. Так, за 1942 г.

банк проверил 138 смет на сумму 2317,9 тыс. руб. В большинстве случаев наблюдалось завышение цен.

Подрядные организации в 1942 г. имели довольно значительную экономию по основной зарплате производственных рабочих[421]. Обстоятельства

складывались таким образом, что вместо строительства новых зданий подрядные организации стали заниматься выполнением более актуальных задач — восстановительными работами. Все это сопровождалось дефицитом рабочей силы, транспорта, невозможностью использования имевшейся технической базы из-за отсутствия электроэнергии. Банк занимался вопросами упрощения структуры подрядных организаций. В итоге многие стройконторы были слиты для того, чтобы сократить число структурных звеньев и число административно­управленческого аппарата. Были выявлены излишние оборотные средства, которые изъяли и передали в бюджет. Только по строительным организациям городского подчинения излишек собственных оборотных средств, полностью изъятых до конца отчетного года в местный бюджет, составил 4794 тыс. руб., в том числе: УКБС — 2498 тыс. руб., УЖС — 973 тыс. руб., ремжилстройтрест — 244 тыс. руб., стройконтора управления «Водоканал» — 542 тыс. руб., стройконтора Ленгорздравотдела — 537 тыс. руб. Кроме того, было изъято у ремстройконтор районного подчинения 872 тыс. руб. И всего, таким образом, было передано в бюджет 5666 тыс. руб.[422] Банком были изъяты авансы по законсервированным и прекращенным стройкам. В частности, в 1942 г. Ленкомбанк изъял у подрядчиков и передал в бюджет 7997,1 тыс. руб., в том числе в союзный — 5889 тыс. руб. и в местный бюджет — 2088,1 тыс. руб.

Ленкомбанк стремился сократить в 1942 г. дебиторско-кредиторскую задолженность. Его сотрудники тщательно анализировали финансовую отчетность, устанавливали происхождение и время образования каждой суммы задолженности и оказывали предприятиям помощь в их ликвидации[423]. Во второй половине 1942 г. Ленкомбанк стал выделять значительные средства на индивидуальное жилищное строительство и капитальный ремонт . Общее число индивидуальных заемщиков на 1 января 1943 г. составляло 5987, из которых застройщиков было 822 или 13,7%. Из 255 предприятий, с которыми банк имел комиссионные договоры к началу войны, на неоккупированной территории Ленинградской области насчитывалось 112 предприятий. Часть из них была эвакуирована или ликвидирована. В отчетном году банку удалось возобновить связь с 65 предприятиями и с 85 индивидуальными заемщиками.

Установление связи с предприятиями во многих случаях не привело к добровольному погашению ими авансов, вследствие чего банку пришлось прибегнуть к принудительному взысканию выданных ссуд с подавляющей части предприятий. В основном задолженность (85%) образовалась еще в довоенный период . К 1 января 1943 г. банк добился снижения задолженности предприятий на 119 тыс. руб.[424] [425] [426]

В 1942 г. в Ленинграде широко развернулись работы по выращиванию овощей, снабжение которыми в условиях блокады имело огромное значение[427]. Банк предоставил тресту зеленого строительства кредит в 700 тыс. руб. на заготовку овощных семян, удобрений, инвентаря и топлива для теплиц. К началу 1943 г. Ленкомбанк предпринимал практические меры для расширения того кредита, способствуя развертыванию дальнейшей деятельности треста зеленого строительства по выращиванию овощей в питомниках треста и обеспечения его магазинов семенами и удобрениями для снабжения населения на посевную кампанию 1943 г.[428] Зная о том, что Ленжилснаб занимался заготовкой в северо­восточных районах Ленинградской области угля, для расчетов с поставщиками ему были выданы ссуды под восстановление аккредитивов. Поскольку с момента предоставления аккредитивов до момента отгрузки угля проходило более 45 дней, банк вопреки своим правилам, сообщал филиалам Г осбанка по месту нахождения поставщиков, что срок действия аккредитивов пролонгировался до момента отгрузки угля и предъявления счетов-фактур и отгрузочных документов.

В числе наиболее крупных ссуд, выданных в 1942 г. предприятиям для решения первостепенных задач, были ссуды заводу им. Халтурина (120 тыс. руб.) на заготовку древесины для выполнения спецзаказов, банно-прачечному тресту (250 тыс. руб.) на заготовку стиральных материалов, а также трестам Ленводопроводу (2200 тыс. руб.) и Ленканализации (1330 тыс. руб.) на заготовку топлива на зимнее время[429].

Одной из важных сфер деятельности Ленкомбанка была финансовая проверка предприятий городского хозяйства. Проверки осуществлялись как головной конторой, так и ее филиалами: Володарским, Куйбышевским,

Красногвардейским, Московским, Ленинским, Василеостровским, Октябрьским, Дзержинским, Петроградским[430]. Проверке были подвержены такие управления, как трамвайно-троллейбусное, автотранспортное, Невводпуть, Дормост, Водоканал, снабжения, топливно-энергетическое, дворцов и парков, предприятий коммунального обслуживания, культурно-бытового строительства, жилищного строительства, архитектурно-планировочное, Ленжилуправление, управление лесами охранной зоны[431].

Большую трудность в 1942 г. вызывало получение квартплаты с лиц, сохранявших за собой городскую жилплощадь, но фактически на ней не проживавших. К ним в первую очередь относились ленинградцы, находившиеся на казарменном положении и проживавшие по месту своей работы. Не менее сложно было взыскание арендной платы с организаций, эвакуированных из города, а также с тех, которые законсервировали или полностью прекратили свою деятельность. Крупной проблемой была просроченная задолженность по квартирной и арендной плате за жилплощадь и нежилые помещения, которые подверглись разрушениям в ходе бомбежек и артобстрелов. Сотрудники банка осознавали, что взыскать плату за такие объекты практически невозможно[432].

В результате целенаправленной деятельности Ленкомбанку удалось в 1942 г. существенно улучшить свои показатели. Если к началу 1942 г. краткосрочные кредитные операции составляли 28,8 млн руб., то к концу года они выросли до 49,5 млн руб.[433] Вероятно, на улучшении работы банка сказалась и продуманная кадровая политика руководства кредитного учреждения. В конце первого квартала 1942 г. в штат было взято более 100 выпускников средней школы. Каждого из них прикрепили к опытным сотрудникам банка для приобретения навыков в оперативной и счетной работе. Проявлялась забота о сотрудниках. Большинство из них в первом и втором кварталах 1942 г. было помещено в стационары и получало усиленное питание. Ряд сотрудников был прикреплен к столовым усиленного питания. Число таких работников достигло 85 человек. Многие сотрудники получали продовольственные карточки первой категории и пайки дополнительного питания. В качестве доппитания сотрудники банка получали соевое молоко, соевую сырковую массу, желе и некоторые другие продукты. С ноября 1942 г. работники конторы и филиалов (общая численность 750 человек) снабжались овощами из расчета 200 граммов на одного человека в день. Это стало возможным благодаря долевому участию банка в работе подсобного хозяйства. Благодаря этим и другим мерам Ленкомбанку к концу 1942 г. удалось почти заново воссоздать работоспособный штат сотрудников, который сумел успешно решить задачи банка в условиях полной блокады города[434].

Условия войны привели к тому, что многие предприятия имели банковские задолженности. Самая большая задолженность была у Ленгорлеса. На 1 октября 1941 г. она составляла 6650 тыс. руб., а на 1 января 1942 г. — 2788 тыс. руб.[435] Большая задолженность перед Ленкомбанком была у предприятий, оказавшихся
на оккупированной врагом территории. Общая задолженность на 1 января 1942 г. составила 28 217 тыс. руб.[436] К ноябрю 1942 г. она снизилась в 33 раза и составила 850 тыс. руб.[437] Тем не менее Ленкомбанк продолжал кредитовать подрядные строительные организации, жилищно-коммунальные предприятия, домоуправления, снабженческо-сбытовые организации, а также различные тресты и другие предприятия. В 1942 г. банк обеспечивал краткосрочное кредитование:

1) подрядно-строительных организаций:

• управление культурно-бытового строительства (Стройконтора);

• трест «Водоканалстрой» управления «Водоканал»;

• трест «Лендорстрой» управления «Дормост»;

• контора Ленмостострой управления «Дормост»;

• Ленстройгаз ТЭУ Ленгорисполкома;

• Ленжилуправление — ремстройконторы;

• Ленжилуправление — Ремжилстройтрест;

• ремстройконторы райсоветов и райкоммунотделов;

• стройконтора Ленгорздравотдела;

• клиентура области.

2) жилищно-коммунальных предприятий:

• Т.Т. управление Ленгорсовета (ЦВАРМ, валяльная мастерская, главный карьер);

• автотранспортное управление;

• Онежские диабазовые разработки управления «Дормост»;

• управление «Водоканал» (завод «Лентрублит», водопроводная станция);

• управление предприятиями коммунального обслуживания;

• управление культурно-просветительными предприятиями;

• трест «Ленводпуть»;

• управление лесами охранной зоны;

• ТЭУ «Ленгаз»;

• бани и прачечные (заготовка топлива);

• клиентура области;

3) домоуправлений;

4) снабженческо-сбытовых организаций:

• Ленжилснаб;

• управление снабжения исполкома Ленсовета;

• ТТУ — служба материального снабжения;

• ТЭУ (Угольная контора, трест «Ленгортоп»);

• деловые дворы при РЖУ;

• автотехснаб АТ-УЛ;

• клиентура области.

5) прочих организаций:

• трест «Ленгорлес»;

• Лендревбумтрест;

471

• управление по делам искусств .

До начала войны ленинградцы, как и все советские люди, широко пользовались услугами сберегательных касс. Война кардинально нарушила привычный жизненный уклад людей. Лишь немногие привычные элементы довоенной жизни сопровождали борьбу ленинградцев за свое выживание, их непокорное стремление разорвать кольцо вражеской блокады, уничтожить захватчиков. Одним из них была не прекращавшаяся ни на один день в период блокады работа сберегательных касс . Не меняя своей главной сути, сберкассы, [438] [439] конечно, не могли не считаться с реальными условиями войны. В частности, с тем, что во втором полугодии 1941 г. в связи с мобилизацией в ряды Красной армии, массовой эвакуацией, болезнью и смертью из аппарата сберегательных касс выбыло почти 90% опытного кадрового состава работников . По тем же причинам выбыл, как тогда говорили, «финансово-комсомольский» актив, на который опирались руководители сберегательных касс в организационной и массово-разъяснительной работе по вкладам и займам. В результате сотрудники сберкасс не справились со своей основной задачей — выполнением плана мобилизации денежных средств. За 1941 г. сберегательным кассам удалось выполнить план лишь на 86,2%, т. е. мобилизовано было 486 млн 22 тыс. руб. Остаток вкладов населения Ленинграда за 1941 г. уменьшился на 222 млн 919 тыс. руб. против остатка вкладов на 1 января 1941 г. Количество вкладчиков за первые полгода войны уменьшилось на 165 515 человек. Средний размер вклада за 1941 г. снизился на 25,7% и к 1 января 1942 г. составил 472 руб., в отличие от 636 руб. на 1 января 1941 г.474 Представляет интерес динамика социального состава клиентов сберкасс накануне Великой Отечественной войны и в первые полгода ведения боевых действий, отображенная в табл. 8.

Т а б л и ц а 8. Социальный состав вкладчиков сберегательных касс

(в тыс. руб.)

475
Групп

ы

На

1.01.1941

На

1.01.1942

На 1.01.1941 На 1.01.1942 Средний

вклад

вкладч Оста Уд Остат Уд Коли Уде Кол- Уде На На
иков ток ель ок ель честв льны во льны 1.01. 1.01.
вкла ный вклад ный о й вес счето й вес 1941 1942
да вес а вес счето (%) в (%)
(%) (%) в

473

474

475

ЦГА СПб. Ф. Р-9823. Оп. 1. Д. 133. Л. 2.

Там же.

Там же. Л. 4 (Группы вкладчиков указаны не все. Не указаны замороженные счета).


Рабочи е и

члены

их

семей

1595

51

37 10509

0

41,

3

33684

1

48,4 29207

8

50,1 474 359
Служа щие и члены их

семей

2700

44

62,

7

14855

9

58,

2

35820

9

51,4 29018

1

50 754 511
Колхоз ники и члены их

семей

454 0,1 383 0,2 505 0,07 353 0,06 900 1084
Едино личник и и

члены

их

семей

15 0,0

03

4 0,0

02

19 0,00

3

3 0 794 1333
Кустар и и

члены

их

семей

784 0,2 550 0,2

2

804 0,12 406 0,07 975 1108
Итого 4308

48

100 25458

6

100 69637

8

100 58302

1

100 779,

4

879


Самые крупные слияния сберкасс произошли в 1942 г. В апреле было закрыто две сберкассы, в мае — три, в июле — две, в августе — пять, в сентябре — 15, в ноябре — семь, в декабре — 29. То есть в 1942 г. слиянию подверглись 63 сберегательные кассы[440] [441] [442]. В первом квартале 1942 г. по плану штат сберегательных касс составлял 306 человек по управлению и 858 человек по операционным отделам, во втором квартале — 648 оперативных сотрудников, в третьем — 663. Однако нехватка специалистов согласно плану по управленческим должностям составила за все кварталы того года от 102 до 143 человек, а по операционным — от 110 до 311 человек . Годовой фонд оплаты труда по управленческим

лп о

должностям составил 1 544 209 руб., по операционным — 4 020 990 руб. Деятельность их сотрудников стала настолько востребованной горожанами, что большинство работников сберкасс трудилось по полторы смены[443]. В 1943 г. половина всех городских сберкасс перешла на полуторасменную работу[444] [445].

К моменту полного снятия блокады количество сберкасс в городе не изменилось . Можно с уверенностью говорить о том, что их деятельность на протяжении почти всего периода блокады была стабильной. Во время блокады в Ленинграде работали 17 центральных сберегательных касс и 34 сберкассы

первого разряда[446].

Многочисленные архивные документы подтверждают удивительный парадокс: в период блокады отчетность кредитных учреждений города стала гораздо лучше, чем в довоенное время. Несмотря на хаос военного времени, который особенно был заметен в деятельности банков и сберкасс на рубеже 1941-1942 гг. , в остальное время отчетные документы готовились почти
образцово. Вероятно, военное время устанавливало железную дисциплину во всех управленческих структурах государства. Что же касается того непростого периода, конца 1941 — начала 1942 г., то многие неточности и несоответствие цифр в документах были связаны с тем, что сотрудникам разрешалось забирать финансовые документы для работы на дому. Самые крупные недочеты были выявлены в центральных сберегательных кассах Приморского и Фрунзенского районов в статьях о расчетах с республиканским и местными бюджетами по операциям с госзаймами. Их стали вписывать только в конце 1942 г. В центральной сберегательной кассе Красногвардейского района в течение всего года отсутствовала первичная обработка документов. В Куйбышевском районе в ЦСК не велся контроль вкладов, не обрабатывались документы по внебалансовым счетам. В некоторых сберкассах выписки из лицевых счетов не соответствовали данным балансов, а также часто не расшифровывались суммы, что затрудняло работу контрольных органов за работой сотрудников сберкасс[447] [448].

Из справки за 1942 г. о расчетах управления гострудсберкасс и госкредита с Г осударственным банком видно, что в тот период было перечислено сберкассами Ленинграда в доходы республиканского бюджета 11 915 руб. 09 коп., в доходы местных бюджетов — 65 535 783 руб. 33 коп. Таким образом, несмотря на тяжелейшие условия существования сберкасс в то время, им удалось собрать на нужды государства 65 547 698 руб. 42 коп., в том числе по операциям с госзаймами — 181 439 965 руб. 49 коп., по денежно-вещевой лотерее — 47 843 467 руб. 73 коп. Удалось возместить расходы по оплате купонов, выигрышей по облигациям и лотерейным билетам — 16 267 005 руб. 28 коп., возмещено расходов по выдаче ссуд из средств бюджета — 130 893 руб. В первом квартале 1942 г. ленинградские сберегательные кассы находились в чрезвычайно тяжелом положении, и только начиная со второго квартала 1942 г. работа была «несколько оживлена»[449].

Во втором полугодии многие недостатки в работе были исправлены: отчетность стали оформлять четко и своевременно, нехватку сотрудников тоже удалось преодолеть, приняв на работу грамотных сотрудников. Тем не менее, в некоторых центральных сберегательных кассах Куйбышевского, Приморского, Петроградского и Красногвардейского районов не удалось устранить часть недостатков.

В 1942 г. перед сберегательными кассами Ленинграда стояла задача собрать на финансирование народного хозяйства и оборонные мероприятия страны временно свободные средства населения в размере 343 млн 400 тыс. руб. (60 млн руб. по спецвкладам и 283 млн 400 тыс. руб. по займам) . План был выполнен на 85,8%. Удалось собрать 295 млн 595 тыс. руб. Кроме того, по билетам первой и второй денежно-вещевых лотерей было собрано 50 млн 795 тыс. руб. В связи с эвакуацией людей остаток по вкладам за 1942 г. уменьшился на 73 млн 364 тыс. руб. в отличие от остатка по вкладам на 1 января 1942 г. Из этой суммы 39 млн 933 тыс. руб., или 54,5%, приходилось на операции по переводам вкладов в

доо

другие сберегательные кассы СССР . Всего за 1942 г. было внесено по вкладам 48 млн 169 тыс. руб. Число вкладчиков за тот год уменьшилось на 38 709 человек. Средний размер вклада снизился на 19% и на 1 января 1943 г. составил 382 руб., в отличие от 472 руб. на 1 января 1942 г.489 Сведения об этом представлены в табл. 9 и 10.

Т а б л и ц а 9. Распределение вкладчиков по специальным группам490
Г руппы вкладчиков На 1 января 1942 г. На 1 января 1943 г.
Сумма (в тыс. руб.) Удельный вес (в %) Сумма (в тыс. руб.) Удельный вес (в %)
Рабочие и члены их семей 105 090 31,4 85 280 33

487

См. подробней: Зотова А. В. Госзаймы в Ленинграде в период Великой Отечественной войны // Известия Самарского научного центра РАН. — 2013. — Т. 15. — № 5. — С. 93-103.

487 ЦГА СПб. Ф. Р-9823. Оп. 1. Д. 141. Л. 31.

488 Там же. Л. 32.

489 Там же. Л. 33.



Служащие и члены их семей 148 559 44,4 112 794 43,7
Колхозники и члены их семей 383 0,1 239 0,1
Единоличники и члены их семей 4 2
Кустари и члены их семей 550 0,2 59
Вклады на предъявителя 16 289 4,9 11 3735 4,4
Прочие

вклады

61 917 18,5 46 801 18,2
Условно

закрытые

счета

1615 0,5 1577 0,6
Итого 334 407 100 258 125 100

Т а б л и ц а 10. Состав вкладчиков сберкасс по группам на 1 января 1943

г.

491
Г руппы Количество Остаток (в
вкладчиков счетов руб)
Колхозы 8 11 910
Профсоюзные и 7050 4 532 772
общественные
организации
Домоуправления 9 759
Прочие 94 132 049
организации
Объединенные 548 12 269
счета мелких
вкладов с

Там же. Л. 77.



Важной для государства и очень больной для населения проблемой были государственные займы. За время блокады их было не менее восьми: военный заем 1942 г.[450] [451], шеститипроцентный заем для нужд на укрепление обороны, шестипроцентный заем третьей пятилетки (подписка осуществлялась на первый, второй, третий и четвертый годы), вещевые денежные лотереи .

Г ородские власти пытались всячески пропагандировать идею государственных займов. Только на их рекламу в 1942 г. было выделено 6 862 633 руб., но использовано 4 369 464 руб.[452] Сотрудники сберкасс провели за тот год с ленинградцами 1669 бесед, выступали с докладами, посвященными необходимости вкладов в госзаймы, помещали заметки в стенные и многотиражные газеты на темы займов и вкладов. Также они организовали 300 выходов в организации и домохозяйства для того, чтобы довести до населения информацию о госзаймах. По тому же вопросу было опубликовано 187 заметок в стенгазетах и многотиражных газетах. В газете «Ленинградская правда» два раза в месяц публиковались материалы, в которых разъяснялась государственная необходимость участия ленинградцев во вкладах и займах. Регулярно издавались сводные справочные таблицы тиражей выигрышей по всем госзаймам. Тираж таблиц составил 15 тыс. экземпляров. В условиях блокадного города печатались различные агитационные материалы: лозунги, красочные плакаты, призывавшие подписываться на государственные военные займы, афиши и красочные плакаты с условиями проведения денежно-вещевых лотерей, листовки, рекламировавшие участие жителей города в госзаймах. Особенно действенной была красочная реклама вкладов в трамваях, которую сами ленинградцы называли
«трамвайками». 10 тыс. экземпляров этих «трамваек» размещали в вагонах по всем маршрутам движения. Сотрудниками сберегательных касс в тяжелейших условиях блокады был организован ряд радиопередач, посвященных вкладам в

495

госзаймы .

В результате работники управления сберкасс и государственного кредита обеспечили значительное превышение установленного плана подписки. Так, в 1942 г. сберкассы провели работу по подготовке и размещению второй денежно­вещевой лотереи. При плане в 10 млн руб., сумма составила свыше 22 млн руб. Кроме того, было реализовано билетов на 3 млн руб. наличными. Всего было размещено свыше 22 млн руб. и обеспечен полный сбор средств по подписке. Во втором полугодии было организовано возобновление подписки на военные займы по новому месту работы. Сберкассы охватили 42 тыс. человек на сумму 10 млрд 790 млн руб.[453] [454]

Несмотря на изоляцию Ленинграда от Большой земли, блокированный город ни на день не переставал жить жизнью всего государства. Все предприятия и организации, например, принимали участие во Всесоюзном социалистическом соревновании. Не были исключением и финансовые органы. В третьем квартале 1942 г. победу во Всесоюзном соцсоревновании одержало Московское финансовое управление. Ленинградский финансовый отдел, хотя победу и не одержал, был отмечен Наркоматом финансов СССР в лучшую сторону при подведении итогов соцсоревнования[455]. В письме заведующему Ленинградским горфинотделом И В. Гужкову от НКФ СССР 8 ноября 1942 г. говорилось о том, что «при выполнении плана по налогу с оборота на 131,1% финорганы г. Ленинграда заняли второе место по РСФСР. Однако план по налогам хотя и выполнен на 102,9% (25-е место), но по военному налогу и подоходному налогу с населения имелось недовыполнение заданий — 11 365,6 тыс. руб.

недособрали»498. Также было отмечено, что план по государственному военному займу за 1942 г. был выполнен на 78,7%; по второй денежно-вещевой лотерее — 72,8% квартального задания; по вкладам в сберкассы произошла рецессия в сумме 32 млн 284 тыс. руб. Финансовое руководство страны отметило ленинградских коллег за то, что отчетность сдавалась своевременно и была хорошего качества, было замечено, что Ленинградским городским финансовым отделом подготовлено на двух местных курсах 113 финансовых работников499.

15 января 1942 г. председатель исполкома Ленгорсовета П. С. Попков обратился к заместителю председателя Совнаркома СССР Н. А. Вознесенскому с секретным письмом, в котором говорилось: «В настоящий момент, ввиду исчерпания всей кассовой наличности бюджета, исполком Ленгорсовета просит в счет дотации бюджету на 1-й квартал с. г. срочно перевести 40 млн руб. Тяжелое финансовое положение объясняется резким падением доходов» 500. Сведения о сложившейся ситуации представлены в табл. 11.

Т а б л и ц а 11. Сравнительные данные по основным статьям доходов в I

квартале 1941 и 1942 гг.
I квартал 1941 г. I квартал 1942 г.
Трамвай и троллейбус 17,3 Убыток

15,0

Водопровод и канализация 13,5 4,5
Автомобильный транспорт 9,8 0,0
Торговля 42,0 2,0
Местные неналоговые доходы 5,7 1,9
Местные налоги 21,0 10,3
Отчисления от госналогов 40,0 27,9

498 Там же. Л. 52.

499 Там же. Л. 19-20.

500 ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 3с. Д. 49. Л. 1




По мнению П. С. Попкова, уменьшение доходов в первом квартале 1942 г. по сравнению с тем же периодом 1941 г. составило более 169 млн руб. В документе отмечалось, что резкое уменьшение доходов, поступавших в местный бюджет, произошло из-за прекращения работы городского транспорта. Из-за недостатка электроэнергии и топлива на предприятиях города сократились налоговые выплаты. Убытки коснулись и непроизводственной сферы. В документе отмечалось: «Налог с кинотеатров, дававший свыше 8 млн руб. в I квартале 1941 г., в настоящее время, в связи с прекращением работы кинотеатров (из 27 госкинотеатров работают 4), не поступает, и даже работникам кинотеатров зарплату придется выплачивать из средств бюджета. В результате дефицит бюджета на I квартал с. г. исчисляется в сумме около 135 млн руб. Ходатайствуя об отпуске 40 млн руб. дотации для покрытия дефицита в январе, исполком Ленгорсовета одновременно ставит вопрос о разрешении кредитования в Ленкомбанке в сумме 25 млн руб. на образование оборонной наличности бюджета в настоящее время исчерпанной полностью»[456] [457].

К сожалению, в архивах не удалось отыскать документы, которые свидетельствовали бы о реакции Н. А. Вознесенского на письмо П. С. Попкова. Однако есть возможность проанализировать ситуацию того времени, складывавшуюся в финансовой жизни Ленинграда, исходя из содержания объяснительной записки к проекту бюджета на первый квартал 1942 г. по Ленинграду . В частности, в документе есть графа «сумма особых расходов», которая составляет более 11 млн руб., т. е. четвертую часть денег, запрашивавшихся П.С. Попковым на покрытие расходов «по содержанию» Ленинграда в январе 1942 г. 8,3% «особых расходов» составляло содержание

Смольного. Эта сумма более чем в два раза превышала расходы по содержанию Центрального эвакопункта .

Следует отметить, что бюджет Ленинграда был поводом для споров городских властей с наркомфином РСФСР[458] [459]. Заместитель председателя исполкома Ленгорсовета Манаков и заведующий ленинградским городским финансовым отделом Гужков, например, в начале 1942 г. даже составили перечень разногласий ленинградских финансистов и финансистов из наркомфина Российской Федерации по поводу бюджета Ленинграда на первый квартал текущего года. Ленинградские специалисты были не согласны с подходами московского руководства к оценкам ассигнований на ведение жилищного и коммунального хозяйства, считали, что необходимо освободить родителей от оплаты за эвакуацию детей, настаивали на возврате предприятиям промышленной кооперации денежных средств, которые у них были изъяты в виде налогов. Настаивали ленинградские финансисты и на повышении расходов на содержание школ, всеобуча и просвещения в целом[460].

Разногласия между Ленинградом и Москвой по финансовым вопросам, к сожалению, были явлением не редким. Так, ленинградские промышленные предприятия союзного и республиканского подчинения не были обеспечены средствами для выплаты заработной платы сотрудникам за декабрь 1941 г. и январь 1942 г. На 1 февраля 1942 г. долг центра ленинградской промышленности союзного и республиканского подчинения составил 117,1 млн руб.[461] Не обеспеченными зарплатой за тот период оказались ленинградские предприятия, подчинявшиеся наркоматам резиновой промышленности, минометного вооружения, среднего машиностроения, танкостроения, автотранспорта, электростанций, тяжелой промышленности, химической промышленности, электромашиностроительной промышленности, речного флота, бумажной промышленности, лесной промышленности, пищевой промышленности, мясной и

молочной промышленности, легкой промышленности, текстильной промышленности, нефтяной промышленности, строительных металлов, промышленного строительства, местной промышленности, управления по делам искусств при СНК СССР . Кроме того, в начале февраля 1942 г. из-за отсутствия средств на расчетных счетах предприятий 33 ленинградских завода, фабрики и комбината, подчинявшиеся наркоматам судостроительной промышленности, вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности,

электропромышленности, резиновой промышленности, химической промышленности, танковой промышленности, не были обеспечены зарплатой на общую сумму 67 733,2 тыс. руб.[462] [463]

Если в исполнении бюджета за первый квартал 1942 г. были большие проблемы, то во втором квартале ситуация стабилизировалась. Правда, исполком Ленгорсовета в своем решении от 20 апреля 1942 г. № 65 критиковал деятельность многих финансовых органов, в том числе городские конторы Г осбанка в лице его руководителя Науменко и Коммунального банка в лице его управляющего Пряникова. В частности, в решении отмечалось, что «.. .в условиях дополнительных трудностей для работы предприятий и хозяйств города Ленинграда, допустили длительную задержку в расчетах между предприятиями, хозяйствами, городским и районным бюджетами, тем самым усугубив их финансовое положение»[464].

Спустя несколько месяцев, в июле 1942 г. исполком Ленгорсовета уже отмечал, что «Предварительные итоги исполнения бюджета второго квартала показывают, что за последние месяцы усилена работа по мобилизации средств, в результате чего доходы, запланированные в бюджете второго квартала, перевыполнены на 17,2%. Значительно улучшена организация сбора квартирной и арендной платы (в первом квартале собрано 2,4 млн руб., во втором квартале — 11,8 млн руб.) хотя обязательства перед бюджетом жилищные органы недовыполнили на 2,3 млн руб. Достигнуты некоторые результаты в экономии средств»[465].

Претензий к расходованию бюджетных средств у руководителей города во второй половине 1942 г. было немало. В решении исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся от 20 октября 1942 г. подчеркивалось: «Многие руководители предприятий и хозяйств не выполнили решения Исполкома Ленгорсовета о ликвидации дебиторско-кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность значительно возросла в Автотехснабе (управляющий тов. Буров) и составляет сумму свыше миллиона руб., в Ленавтогужтрансе (управляющий тов. Иванов) — около 2 млн руб.» [466] [467] [468]. Большая задолженность была у «Водоканала» и управления продторгами. Недополучение налоговых платежей в третьем квартале 1942 г. избежать не удалось. Не справились с госпланом по сбору средств по государственному военному займу и сберкассы:

512

план был выполнен только на 96%, т. е. не удалось собрать 2,8 млн руб.

Таким образом, исполнение местного бюджета Ленинграда за 1942 г. было

513

успешным, что документально подтверждено архивными сведениями . Практически по всем показателям (местная промышленность, сельское хозяйство, жилищное хозяйство, автомобильный транспорт, торговля, местные налоги, отчисления от государственных налогов и неналоговых доходов), за исключением доходов от коммунальных предприятий, плановые задания были перевыполнены. Доходов было на 73 млн руб. больше, чем планировалось[469].

Вопрос о доходах в бюджет по праву можно было бы считать дискуссионным, однако он, к сожалению, до сих пор исследователями не изучался и не обсуждался. Представляется, что к оценке этого показателя можно относиться двояко. С одной стороны, безусловно, доходы, поступавшие в государственный бюджет, способствовали увеличению финансов и расходовались на нужды фронта. Это приближало еще далекую тогда победу над врагом. Но с другой стороны, финансовый прессинг, который испытывали на себе и своих семьях измученные блокадой ленинградцы, несомненно негативно сказался на судьбах людей, многим из которых пришлось расплатиться не только деньгами, но и собственной жизнью.

3.2.

<< | >>
Источник: ЗОТОВА Анастасия Валерьевна. Вклад Ленинграда в достижение Победы в Великой Отечественной войне: народное хозяйство города в условиях военного времени (июнь 1941 г. — май 1945 г.). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора исторических наук. 2016
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Работа банков и сберкасс Ленинграда по обеспечению финансовой жизнедеятельности города:

  1. ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
  2. 4.3. Пути обеспечения устойчивости региональных коммерческих банков
  3. § 1. Криминогенная обстановка в городах северо-запада и ее особенности в блокадном Ленинграде
  4. § 3. Внутренняя оборона Ленинграда в комплексной системе мер обеспечения безопасности фронта и тыла северо-запада
  5. 4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве
  6. Тема 1.3. Основные сферы жизнедеятельности города
  7. 8.4.Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности
  8. 6.4. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности
  9. 8.2. Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
  10. 6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности
  11. Глава 6 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. ЗОТОВА Анастасия Валерьевна. Вклад Ленинграда в достижение Победы в Великой Отечественной войне: народное хозяйство города в условиях военного времени (июнь 1941 г. — май 1945 г.). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора исторических наук, 2016
  13. Когда и почему Вы почувствовали потребность перебраться в Ленинград? Почему Ленинград, а не, скажем, Москва?
  14. Вы, действительно, хорошо известны в Ленинграде. Почему Ленинград, а не Москва? Или и Москва тоже?
  15. ГЛАВА 10. СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА
  16. 1. Физиолого-гигиенические основы труда и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности 1. 1. Профессиональные вредности производственной среды и классификация основных форм трудовой деятельности
  17. Глава 4.СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДАХ СЕВЕРО-ЗАПАДА И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ