<<
>>

ПРИЛОЖЕНИЕ 16 «Совершенно секретно. Объяснительная записка к проекту бюджета на 1 квартал 1942 г. по г. Ленинграду984.

Бюджет в сумме 94157 тыс. руб. по доходам и в сумме 191504 тыс. руб. по расходам, с разрывом 97347 тыс. руб.

Кроме этого, на расходы I квартала направляются остатки ассигнований по союзному бюджету на 1 января 1942 г.

на строительство бомбоубежищ и газоубежищ в сумме 15 млн руб. и остатки капиталовложений в сумме 4 млн руб., действие которых распоряжением СНК СССР (по справке Ленсовета) продлено на 1942 г.

Необходимость финансирования промышленности из средств местного бюджета объясняется объемом валовой продукции, который принят Ленсоветом на I квартал в неизменных ценах в сумме 18270 тыс. руб. наличием расходов по консервации предприятий, расходов на госдотации и премии по Ленгорлесу, имеющему задание на заготовку деловой древесины 53 тыс. кубометров и дров 32 тыс. кубометров.

Свободные накопления районной промышленности в 1256 тыс. руб., в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января, передаются на развитие промышленности.

В финансовый план по жилищному хозяйству включены остатки бюджетных ассигнований из союзного бюджета на 1 января 1942 г. в размере 15 млн руб., с учетом которых в I квартале 1942 г. жилищное хозяйство Ленинграда финансируется из бюджета в сумме 13485 тыс. руб.

Поступления по арендной плате с жилых помещений по Ленинграду не изымаются в бюджет, а остаются на расходы жилищного хозяйства.

По финансовому плану жилищного хозяйства приняты расходы по ремонту жилого фонда в сумме 12 млн руб. и на строительство бомбоубежищ, газоубежищ и других мероприятия по противовоздушной обороне в сумме 20530 тыс. руб.

По коммунальному хозяйству и благоустройству, также с учетом остатков бюджетных средств союзного бюджета на 1 января 1942 г., принято финансирование из бюджета в сумме 19519 тыс. руб., что в основном объясняется:

а) ассигнованием 10 млн руб. на аварийно-восстановительные работы по Ленинграду по всем отраслям хозяйства в соответствии с разрешением производства этого расхода Совнаркомом СССР;

б) принятием 5 млн руб. на специальные мероприятия по благоустройству города в целях предупреждения эпидемических заболеваний (места захоронения и т.д.)

в) покрытием убытка по трамваю и троллейбусу в сумме 13350 тыс. руб.

Троллейбус не работает с ноября 1941 г. и не предположен к пуску в I

квартале 1942 г. Расходы по его консервации на I квартал составляют 1 млн руб.

План по трамваю исчислен, исходя из того, что трамвай не работает в январе и частично начинает работать в феврале — на 25% (450 вагонов) и в марте — на 50% (900 вагонов).

Расходы и доходы по трамваю определены, исходя из следующих расчетов: (в млн руб.).

Расходы в месяц по смете производства в нормальных условиях работы Приня то на январь Приня то на феврал ь Приня то на март Всего

за

кварт

ал

Зарплата 5,6 4,2 4,2 4,2 12,6
Остальные

расходы

5,0 1,25 2,5 3,8 7,55
В том числе: Амортизаци я 1,5 0,75 1,3 1,3 3,35

Всего 10,6 5,45 6,7 8,0 20,15
расходов
Доходы 16,6 - 2,7 5,1 7,8
Разрыв - 5,45 4 2,9 12,35

Согласно указаний СНК СССР запрещено увольнять рабочих и служащих в период консервации предприятий Ленинграда.

А зарплаты начислять нужно.

В ноябре 1941 г. работникам трамвая выплачена зарплата 4700 тыс. руб. Такую же зарплату запланировали и на январь 1941 г., но ее сократили на 500 тыс. руб., или на 11 %.

По торгам Ленинграда приняты платежи в бюджет в сумме 4690 тыс. руб., что является результатом накоплений по промторгам.

Работа продторгов, несмотря на резкое сокращение товарооборота, запланирована на I квартал без убытка. Издержки обращения к ним приняты в сумме наложений на товары в размере 8,4% к обороту.

По налогам:

а) доходы от разового сбора не планируются в связи с тем, что в I квартале не предполагается работа рынков.

б) налог со строений и земельная рента исчислены с учетом выбытия строений обобществленного сектора в связи с военными событиями от 15 до 20%, а по частному сектору, с учетом предоставления льгот и других обстоятельств, с понижением на 20% против данных о начисленных суммах за 1941 г.

в) налог с киноустановок принят исходя из валового дохода по трестированной и нетрестированной сети в 5500 тыс. руб. Данные о валовом доходе за декабрь составляют 1183 тыс. руб.

Таким образом, на I квартал запроектировано увеличение валового дохода примерно на 40% по сравнению с декабрем.

г) налог с нетоварных операций принят в сумме 4800 тыс. руб., примерно на уровне поступления этого дохода за декабрь, которое составило 1680 тыс. руб.

д) отчисления от городского культсбора и подоходного налога с населения без военной надбавки приняты на уровне ожидаемого исполнения 4 квартала.

е) поступления по займу 3 Пятилетки (выпуск 4 года) приняты с ростом против ожидаемого исполнения IV квартала на 4291 тыс. руб., с учетом перекрытия в I квартале задолженности предприятий по взносу отчислений от займа.

ж) поступления от подоходного налога с кооперации в I квартале не предусматриваются в связи с производством перерасчета по годовым отчетам за 1941 г. По предварительным данным перерасчеты приведут к необходимости возврата переполученной суммы подоходного налога с кооперации в сумме 16034 тыс. руб., которые не приняты в проекте бюджета на I квартал до окончательного установления этой суммы разрыва после рассмотрения отчетов кооперативных организаций.

з) поступления от платы за обучение не предусматриваются в связи со специальным распоряжением СНК СССР об освобождении учащихся Ленинграда от внесения платы за обучение.

и) остатки бюджетных средств на 1 января приняты в сумме 6700 тыс. руб.

к) плата с родителей за эвакуированных за пределы г. Ленинграда детей предусмотрена в размере 11345 тыс. руб. по следующему расчету:

Наименовани

е

учреждений

Континген т по финплану Г одовая норма по финплан

у

Сумма расходов в год по финплан у 30%

средств с родителе й в год

То же в

кварта

л

Примечани

е

Детские сады 28000 2555 71540 21462 5365 22% с родителей
Школьные

интернаты

28000 2555 71540 21462 5365
Детские ясли 4143 2700 11186 2460 615
Всего 154266 45384 11345

Необходимость включения этой суммы в доходы вызвана тем обстоятельством, что по проекту бюджета на 1942 г. по АССР, краям и областям РСФСР, куда эвакуированы дети из Ленинграда, расходы на содержание детей приняты с учетом внесения родительских средств. Эта сумма с родителей не может быть собрана на месте эвакуации детей.

Таким образом, если освободить от платы родителей за эвакуированных детей из Ленинграда, то необходимо одновременно увеличить на эту сумму расходы бюджета РСФСР на 1942 г.

Расходы по проекту бюджета на I квартал приняты в сумме 191504 тыс. руб., что составляет к плану 1941 г. 22,2%, а к ожидаемому исполнению за IV квартал 122,3%.

Расходы на народное хозяйство приняты в сумме 45837 тыс. руб., или 23,8% к уточненному плану 1941 г. и 140,8% к ожидаемому исполнению за IV квартал.

Рост расходов по народному хозяйству по сравнению с ожидаемым исполнением за IV квартал объяснен выше при характеристике доходной части проекта бюджета.

Расходы на просвещение всех ведомств приняты на I квартал в сумме 36119 тыс. руб., или 15,6% к бюджету 1941 г. и 95,1% к ожидаемому исполнению за IV квартал.

Принятый план по просвещению обеспечивает финансирование следующих мероприятий:

- содержание 14360 детей в детсадах Наркомпроса и расширении сети детских садов в I квартале на 2000 мест.

Норма расходов принята в размере 440 руб. на квартал с отнесением 15% за счет средств родителей.

- финансирование школ всеобуча принято на уровне фактических расходов III квартала 1941 г.

Контингент учащихся в школах 7-10 классов и занимающихся внешкольным порядком составляет по данным Ленсовета 29 502 ученика первых и 46 950 учеников вторых.

- содержание детдомов на 2980 воспитанников и принято расширение в I квартале на 3000 воспитанников.

Норма расходов принята в 737 руб. на воспитанника в квартал и на оборудование новых мест по 1 тыс. руб. на воспитанника.

- содержание патронируемых детей в 3106 по 215 руб. на одного.

- дотацию функционирующим в Ленинграде театрам: имени Ленсовета, им. Комсомола, Музкомедии и детским театрам.

- содержание 6 научных мединститутов с 1399 койками при них и расходы по содержанию 14 школ по подготовке среднего персонала с переходящим контингентом в 2820 человек учащихся.

Расходы на здравоохранение приняты на I квартал в сумме 83475 тыс. руб., что составляет 24,1 % к уточненному бюджету на 1941 г. и 126 % к ожидаемому исполнению за IV квартал.

Повышение расходов на здравоохранение против ожидаемого исполнения за IV квартал в основном объясняется невыполнением расходов по питанию. Значительный удельный вес расходов на здравоохранение по сравнению с учтенным бюджетом на 1941 г. объясняется принятием на бюджет Ленинграда финансирования хирургических стационаров на 11945 коек для обслуживания населения пострадавшего в связи с военной обстановкой Ленинграда, а также организацией коек в количестве 2924 для лечения дистрофиков.

Кроме того дополнительно развернуты койки в Домах ребенка на 1275 коек.

Остальная сеть учреждений здравоохранения, принятая к финансированию на I квартал 1942 г., ниже сети существовавшей в 1941 г.

Прочие расходы в сумме 11584 тыс. руб. из них 400 тыс. руб. на расходы по Осводу и 11184 тыс. руб. на особые расходы.

По особым расходам проведены следующие мероприятия:

а) Содержание общепунктовых мероприятий по ПВО в размере 9337 тыс.

руб.

Из них:

Содержание штабов — 756 тыс. руб.

Перевод на казарменное положение формирований МПВО в количестве 16149 чел. — 5329 тыс. руб. (приняты расходы на питание по 3 руб. на человека в день и 20 руб. на прочие расходы в месяц на человека).

Приобретение специмущества по ПВО для городских и районных штабов — 1000 тыс. руб.

б) Хозобслуживание городских и районных военкоматов в сумме 35 тыс. руб. и организаций Осоавиахима 30 тыс. руб.

в) Содержание комсомольского взвода и комсомольского пожарного полка в сумме 336 тыс. руб.

По пожарному полку при личном составе в 2100 чел. Предусмотрены расходы на питание и хозобслуживание.

г) Особые расходы по содержанию Смольного и др. — 916 тыс. руб.

д) Расходы по содержанию Центрального эвакопункта — 430 тыс. руб.

Народный комиссар финансов РСФСР А. Посконов

Начальник военного отдела НКФ РСФСР А. Шитов».


ПРИЛОЖЕНИЕ 17

«Секретно. Перечень разногласий с наркомфином РСФСР по бюджету гор.

QOC

Ленинграда на I квартал 1942 года

Проек Принят Сумм Сущность разногласий
т о НК а
Ленин Фином разно
града гласи

й

Е

Жилищное хозяйство Капитальн ый ремонт и вложения в основные и

оборотные

средства

18965 12000 6965 Проект НКФ предусматривает изъятие из жилищной системы 6985 тыс. руб. на общебюджетные нужды. Домовое хозяйство Ленинграда заморожено, промышленность стройматериалов жилсистемы лишилась значительной части своих предприятий, а строительно-ремонтные конторы — без механизации. Производство самых неотложных ремонтов, связанных с частичной ликвидацией последствий воздушных нападений и артобстрелов, а также ремонт систем отопления, водопровода, канализации, механизация работ и восстановление промышленности стройматериалов требует вложений значительно превышающих собственные средства жилищной системы. Поэтому Исполком Ленгорсовета считает недопустимым какие бы то ни было изъятия средств жилсистемы в местный бюджет.
2.

Коммуналь

ное

хозяйство

а)

Операцион

ные

расходы по благоустро

4550 2500 2050 Годовые ассигнования на 1941 г. составляли 22370 тыс. руб. Удельный вес этих расходов в I квартале равняется 30%, т.е. 6650 тыс. руб.; учитывая, что ряд расходов городского благоустройства уменьшился (за счет оккупированных городов Пушкин и Петергоф) испрашивается только 4650 тыс. руб. Дальнейшее сокращение расходов, учитывая, что за время блокады городское
985 ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 3с. Д. 49. Л. 9-10.


йству

города

благоустройство значительно отстало от нормальной эксплуатации — следует признать неприемлемым.

Исполком Ленгорсовета ставит своей задачей к весне т/года упорядочить благоустройство города, приблизив его состояние к более или менее нормальному уровню.

б)

Санитарная

обработка

города и

перезахоро

нение

трупов.

Мобилизац

ия

внутренних

ресурсов

2500 2500 Сумму ассигнований на мероприятия по санитарной обработке города и перезахоронению трупов НКФ принял на уровне испрашиваемом Исполкомом Ленгорсовета — 5 млн руб., нов счет покрытия затрат включил мобилизацию внутренних ресурсов — 2,5 млн руб., в виде использования на этих работах людей в порядке трудовой повинности.

Исполком Ленгорсовета, не отрицая возможности частичного использования рабсил в порядке трудповинности, считает, что в виду специфичности работ одновременно возникнут и новые расходы по использованию трудповинности — казарменное размещение рабочих, питание и обработка рабочих в санпропускниках.

Придавая огромнейшее значение указанному мероприятию в условиях Ленинграда, исполком Ленгорсовета просит не уменьшать размера затрат на эту цель с 5 до 2,5 млн руб.

3. Долевое участие родителей по

содержани

ю

эвакуирова нных детей

4000 11345 11345 Отсутствие нормальной связи Ленинграда со страной, частичная эвакуация родителей из Ленинграда и внутри его, учет и взимание платы с родителей поставлены в очень тяжелые условия. При более благоприятных условиях внутригородской связи, в течение IV квартала взыскано 1800 тыс. руб.

Учитывая приведенные мотивы, а также крайне тяжелое положение, в котором находятся оставленные в Ленинграде родители, Исполком Ленгорсовета просит освободить родителей в I квартале с./г. от платы за содержание эвакуированных детей.

4. Возврат подоходног о налога с 19272 19272 Согласно закона о подоходном налоге на основании годовых отчетов производится перерасчет налога в соответствии с

промкоопер

ации

фактической рентабельностью за истекший год. В связи с сокращением производства и изменением ассортимента изделий (переход на военное производство) прибыль III и IV кварталов по артелям промкооперации резко снизилась, а в ряде случаев новые виды продукции стали давать убыток.

Перебор налога по предварительным данным составил 19272 тыс.руб.

Таким образом, оказалось, что в указанной сумме изъята не часть прибыли в виде подоходного налога, а оборотные средства артелей. Учитывая стоящие перед промкооперацией задачи по выпуску военной продукции и восстановлению производства ширпотреба, изъятые оборотные средства следует вернуть в I квартале т/г., т.к. иначе это приведет не к развитию, а к сокращению производства.

5.Просвеще

ние

Школы

Всеобуча

19806 13875 5921 Расходы по школам всеобуча в I квартале 1941 г. составили около 32 млн руб., а во II квартале

1941 г. около 4[?] млн руб. Исполком Ленгорсовета, резко сократив расход, планирует затраты на школы всеобуча в I кв.

1942 г. 19806 тыс. руб., что предусматривает фактическую зарплату педагогов, нормальную работу 103 школ 7-10 классов, расходы по консервации 350 школ 1-6 классов и на внешкольную работу среди учащихся 1 -6-х классов.

НКФ РСФСР принимает расходы по школам всеобуча по фактическим расходам III квартала 1941 г. в сумме 13875 тыс. руб.

Расходы III квартала не могут определять затраты по школам всеобуча по следующим причинам:

1. В III квартале (в т.ч. и в сентябре) не работали совершенно все школы всеобуча, что значительно снизило расходы, особенно с началом войны.

2. В расходах III квартала не значится выплаченная отпускная зарплата педагогов 1-4­х классов в сумме 5 млн руб., которая выплачена в июне, т.е. вошла в расходы II


квартала.

Исполком Ленгорсовета просит увеличить ассигнования по школам всеобуча до планируемый им суммы, т.е. до 19806 тыс. руб.

Всего

разногласи

й

48053

тыс.

руб.


Зам. председателя исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся (Манаков)

Зав. ленинградским городским финансовым отделом (Гужков)».


<< | >>
Источник: ЗОТОВА Анастасия Валерьевна. Вклад Ленинграда в достижение Победы в Великой Отечественной войне: народное хозяйство города в условиях военного времени (июнь 1941 г. — май 1945 г.). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора исторических наук. 2016
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ 16 «Совершенно секретно. Объяснительная записка к проекту бюджета на 1 квартал 1942 г. по г. Ленинграду984.:

  1. ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к положению о Центральном Международном бюро по регистрации и сбору материалов о лицах, прикосновенных к деятельности большевистского правительства 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
  2. 16. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН (ПРОЕКТ). БЮДЖЕТ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ЗАТРАТ
  3. № 198 Докладная записка Г.Г. Карпова в Совет министров СССР и ЦК ВКП(б) о проекте закона о вероисповеданиях в Болгарии1
  4. № 205 Записка В.А. Зорина в Политбюро ЦК ВКП(б) с изложением основных положений проекта закона о вероисповеданиях в Болгарии и заключением МИД СССР1
  5. № 128 Сопроводительная записка А.А. Лаврищева Г.Г. Карпову с приложением материалов о посещении патриархом Алексием Румынии[102]
  6. Сопроводительная записка референта ОВП ЦК ВКП(б) Г.Я. Короткевича М.А. Суслову и Л.С. Баранову с приложением материалов о католической церкви Венгрии1
  7. № 98 Сопроводительная записка заведующего IV ЕО МИД СССР А.М. Александрова Ю.В. Садовскому с приложением материалов о положении католической конфессии в Польше1
  8. № 57 Сопроводительная записка Б.Г. Сапожникова заместителю заведующего ОМИ ЦК ВКП(б) А.С. Панюшкину с приложением обзора хода избирательной парламентской кампании в Венгрии1
  9. № 59 Сопроводительная записка М.И. Бурцева Г.Г. Карпову с приложением копии донесения Политуправления Южной группы войск о положении Румынской православной церкви в Олтении[48]
  10. № 104 Письмо А.М. Александрова Г.Г. Карпову с приложением перевода служебной записки министра юстиции Польши Г. Свентковского о положении православной церкви в стране1
  11. Приложения I Проекты реорганизации судоустройства России и учреждения отдельных судебных органов (1718-1720 гг.)
  12. № 58 Сопроводительная записка Б.Г. Сапожникова А.С. Панюшкину с приложением перевода послания кардинала Й. Миндсенти католикам Венгрии и ответа руководства Венгерского Национального фронта независимости1
  13. № 200 Сопроводительное письмо Г.Г. Карпова В.А. Зорину с приложением перечня замечаний Совета по делам РПЦ по проекту закона о вероисповеданиях в Болгарии1
  14. № 79 Сопроводительная записка М.И. Бурцева секретарю ЦК ВКП(б) М.А. Суслову с приложением донесения Политуправления Центральной группы войск о протесте кардинала Й. Миндсенти в связи с роспуском католических организаций в Венгрии1
  15. № 178 Сопроводительная записка исполняющего обязанности заведующего ОБС МИД СССР Е.Д. Киселева Г.Г. Карпову с приложением циркулярного письма Д. Илиева Св. Синоду Болгарской православной церкви1
  16. № 217 Сопроводительная записка И.В. Полянского В.А. Зорину с приложением записи беседы в Совете по делам религиозных культов с румынским послом Г. Владеску-Рэкоаса о положении римско-католической церкви в Румынии
  17. № 24 Сопроводительная записка заместителя начальника Политотдела СКК в Румынии С.П. Кирсанова А.Я. Вышинскому с приложением справки «О состоянии религии в Румынии», составленной проф. П. Константинеску-Яшь1