<<
>>

Финансовые учреждения в деле решения задач восстановления города

В начале 1944 г. Ленинград жил в предвкушении полного снятия вражеской блокады. Предстоящее событие было ознаменовано устойчивым развитием городской финансовой деятельности. Ленинградские финансовые органы сумели добиться того, что план 1943 г.

был выполнен на 135% .

Удалось добиться и немалой экономии средств. В истекшем году расходы составили лишь 97,3%[671], что дало возможность высвободить для нужд фронта 37,7% из городского бюджета.

Некоторые решения властей блокированного Ленинграда, касавшиеся финансовой сферы, и сейчас оценить крайне сложно. Например, «в нарушение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г. Ленгорисполком изъял в бюджет излишки оборотных средств районной промышленности на 1 января 1943 г. и накопления ее за 1943 г. в сумме свыше 20 млн руб.» . Цель действий исполнительного органа была благородной, но нельзя не понимать, что последствия принятого решения были пагубными для ленинградцев. Если бы средства не были изъяты, горожане чувствовали бы хоть и не большое, но все- таки облегчение в своей повседневной жизни. Как расценивать решение Ленгорисполкома? Как понимание своего долга перед страной,

сформулированного ясно и просто: «Все для фронта, все для победы!», или как стремление отрапортовать центральным властям о своих успехах?

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Возможно, было и то и другое. Но есть объективный факт: измотанный осадой город находил в себе силы, чтобы не замыкаться на своих военных трудностях, а жить интересами всего государства.

Центральное руководство неоднозначно отнеслось к действиям исполкома Ленинграда. В постановлении СНК РСФСР от 12 февраля 1944 г. «О бюджете г. Ленинграда на 1944 г.» было отмечено: «Предложить Ленгорисполкому не допускать в дальнейшем никаких изъятий средств районной промышленности без особых указаний по этому вопросу СНК СССР» .

В заключении НКФ РСФСР по исполнению бюджета Ленинграда за 1943 г. за подписью председателя СНК РСФСР А. Н. Косыгина было отмечено, что «доходная часть бюджета перевыполнена на 246,2 млн руб., или на 35,5%. Сверх принятого Ленгорисполкомом плана поступило: от коммунально-жилищного хозяйства 90,2 млн руб., торговли — 81,9 млн руб., промышленности — 22,3 млн руб., по разным неналоговым доходам — 20,4 млн руб., пригородных совхозов — 5,7 млн руб., по подоходному налогу с организаций — 6,8 млн руб.» .

Также было отмечено, что «если даже не считать не предусмотренного планом перечисления средств Росгосстраха на восстановление разрушенных зданий в сумме около 40 млн руб., то все же сверхплановые поступления составляют около 200 млн руб.» .

В 1943 г. по управлению продторгов план товарооборота был перевыполнен на 105 млн руб., или на 15,8%, а по управлению промторгов — на 50,5 млн руб., или 16,6%. Таким образом, продторгам удалось накопить сверх плана 27,8 млн руб., а промторгам — 10 млн руб. К тому же Лензаготплодоовощторг

754

перевыполнил план накоплений на 24,4 млн руб.

В организации городской торговли было и немало недостатков. В частности, были крупные суммы не планируемых потерь, составивших по продторгам 3168 тыс. руб., или 0,57% к обороту, и по промторгам — 2343 тыс. руб. , или 0,90% к обороту. Недостачи, хищения и растраты по продторгам

7С с

составили 139 тыс. руб., а по промторгам — 805 тыс. руб.

Там же.

Там же. Л. 11. Там же. Л. 12. Там же.

Там же.

Производственная программа по всем видам коммунальных предприятий, кроме грузовых перевозок на трамвае, была перевыполнена. В частности, «пассажирский трамвай почти полностью реализовал программу по пробегу вагонов (план 27 тыс. вагоно-километров, исполнение 26,0 тыс.) и перевыполнил ее по пассажирским перевозкам (план 205 млн, исполнение 236,6 млн) [672]. Наряду с этим плановая себестоимость одного вагоно-километра была снижена с 1 руб. 40 коп. до 1 руб. 36 коп. В результате вместо убытка 5935 тыс. руб., трамваи города дали 3876 тыс. руб. прибыли.

Производственная программа работы бань тоже была перевыполнена. По плану в банях Ленинграда жители должны были помыться в 1943 г. 12 млн раз, однако горожане в том году стали приходить в бани чаще на 2 млн раза. За счет этого снизилась и себестоимость одного посещения с 75,5 коп. до 72,5 коп.[673]

Коммунальным предприятиям удалось накопить 27,9 млн руб. вместо 1,4 млн руб. по плану. Излишки оборотных средств на общую сумму 10,655 млн руб. коммунальных предприятий были изъяты в городской бюджет. На финансирование коммунально-жилищного хозяйства планировалось израсходовать 66,4 млн руб., в результате эта сумма была освоена на 62,3 млн руб.[674]

По местной промышленности производственная программа была перевыполнена на 10,3%. Таких результатов удалось достичь исключительно за счет увеличения выпуска товаров широкого потребления, в то время как план производства основной продукции был не выполнен. Например, по парсовому железу план в 3000 тонн был выполнен в размере 33,6% (1008 тонн).

Промышленность строительных материалов не выполнила производственную программу на 5,2%. Но значительно был перевыполнен план выпуска товаров широкого потребления и не выполнен по основной продукции —

выработке и обжигу кирпича[675].

В 1944 г. финансовые органы Ленинграда начали более масштабную работу по восстановлению города. На эти нужды стала направляться значительная часть заработанных и сэкономленных средств. 6 апреля 1944 г. впервые после полного снятия блокады было принято решение исполкома Ленгорсовета № 110 п. 2 -з «Об исполнении бюджета гор. Ленинграда за I квартал и о бюджете на II квартал 1944 г.». В документе отмечалось, что план мобилизации средств первого квартала был выполнен на 106,1%, а доходы городского бюджета — на 109,6%760.

Среди недостатков финансовой деятельности города отмечалось, задолженность по арендной плате на 1 января 1944 г. составила 6%, а по квартирной плате 27%. Подчеркивалось, что по состоянию на 1 марта 1944 г. задолженность по арендной плате возросла до 32%, а по квартирной плате до 46%761.

Своевременным было и постановление СНК СССР за подписью заместителя председателя СНК СССР В. М. Молотова, в котором отмечалось: «Предложить государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям ограничить расходование средств на проведение празднования 1 мая 1944 г. необходимым минимумом»762.


26 апреля 1944 г. вышло распоряжение № 607/38 председателя исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. В нем было отмечено, что на празднование 1 Мая следует расходовать денежные средства в минимальных размерах, а также за счет средств, предусмотренных городским бюджетом на «хозполиткампании». Предполагалось выделить в распоряжение исполнительных комитетов райсоветов г. Ленинграда на расходы, связанные с проведением 1 Мая, по одной тысяче рублей, а исполнительных комитетов райсоветов г.г. Кронштадт, Колпино, Петродворец и


Пушкин по 500 рублей»[676].

В начале года было принято решение № 109-2 исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 10 марта 1944 г. «О первоочередных мероприятиях по восстановлению г. Пушкина»[677]. В документе давались рекомендации, необходимые для восстановления г. Пушкина. Отмечалась необходимость возобновления на территории города работы исполкома Пушкинского районного совета и его отделов. Начальнику МПВО г. Ленинграда генерал-майору Е. С. Лагуткину был отдан приказ в срок до 15 марта 1944 г. сформировать и направить в распоряжение исполкома Пушкинского районного Совета депутатов трудящихся строительно-восстановительный батальон в составе 150 человек. Было приказано прислать в распоряжение управления по делам искусств 40 человек для проведения первоочередных работ по предохранению от дальнейшего разрушения сохранившейся части Екатерининского дворца. Также в документе были даны указания «Водоканалу» в срок до 1 мая с. г. восстановить подачу воды в г. Пушкин из Орловских ключей, находившихся в районе поселка Тайцы. В недавно освобожденном от врага г. Пушкине планировалось в ближайшее время открыть продовольственный магазин и закусочную-чайную, а также открыть в здании исполкома одну столовую с пропускной способностью на 100 человек и к 1 апреля 1941 г. открыть столовую в доме № 14 по Колпинской ул. с пропускной способностью на 100 человек. Давалось распоряжение директору треста хлебопечения Смирнову открыть в г. Пушкине и собственную хлебопекарню.

Ленгорздравотделу поручалось в срок до 15 марта 1941 г. открыть в г. Пушкине здравпункт, обеспечив наряду с этим госпитализацию больных и обслуживание населения г. Пушкина скорой помощью через Колпинскую больницу (находившуюся примерно в 15 км от г. Пушкина), а также подготовить к открытию в г. Пушкине с 1 мая 1941 г. поликлинику для обслуживания населения.

Предпринимались и другие меры, в результате которых в г. Пушкине в ближайшее время должны были заработать баня, ателье, детский сад, телефонная сеть на 50 номеров, почтовое отделение, радиосеть, отделение Госбанка и сберкасса. Ценно то, что сразу же после освобождения г. Пушкина власти проявили заботу об обеспечении охраны городских дворцов и парков[678]. Все эти меры были крайне необходимы. Город Пушкин, в котором до войны проживало 54 тыс. человек, буквально обезлюдел. В нем погибло 18 тыс. жителей, в том числе 6267 человек, включая 50 детей, были расстреляны, а 1105 — повешены. 1214 пушкинцев умерли после истязаний, а на работы в Германию было угнано 17 968 человек. Из 1557 домов в городе к моменту освобождения осталось лишь 20[679].

16 марта 1944 г. Ленгорсоветом было принято решение № 109-42 «О первоочередных мероприятиях по восстановлению города Петродворец».

Исполнительный комитет предложил начальнику МПВО Ленинграда генерал-майору Е. С. Лагуткину до 1 апреля 1944 г. привлечь ремонтно­восстановительный батальон в г. Петродворец в количестве 150 человек, направив туда дополнительно не менее трех плотников, пяти кровельщиков, двух водопроводчиков, двух печников и одного инженера или техника-строителя. Также было предложено председателю исполкома Петродворцовского райсовета т. Нефедову до 1 апреля силами района исправить водопроводную сеть на участке Царская мельница — Ольгин пруд, заполнить Ольгин пруд водой, обеспечив забор ее в городскую сеть для удовлетворения нужд города[680]. Были приняты и другие меры по восстановлению Петродворца. «Водоканалу» поручалось с 1 мая 1944 г. восстановить и пустить в действие водопровод для городских бань, но до того, до 15 апреля, проверить техническое состояние городского водопровода и канализации. Как и в других пригородах Ленинграда, в этом предместье в срочном порядке осуществляли меры по открытию столовой, пекарни,
здравпункта, котельных . Одним словом, делали все, чтобы население, испытавшее на себе всю тяжесть вражеской оккупации, смогло ощутить заботу государства об организации быта людей.

В рамках восстановления Ленинграда исполкомом были приняты различные меры, в том числе: решение № 114-46 исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся от 19 мая 1944 г. «О производстве ремонтно-восстановительных работ в здании бывшего Мариинского дворца»[681], решение № 119-4 от 25 июля 1944 г. «Об обеспечении Архитектурно-художественного училища материалами, инструментом и оборудованием" и многие другие.

Хотя восстановление пригородов полным ходом начало вестись почти сразу после их освобождения, решение Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся «О разработке мероприятий по восстановлению городов Петродворец и Пушкин» вышло в свет только 5 мая 1944 г. Его главная идея состояла в том, чтобы восстановить пригороды Петродворец и Пушкин как места отдыха трудящихся Ленинграда. При этом работа должна была вестись в шести основных направлениях:

а) организация массового отдыха в дворцовых парках;

б) обустройство домов отдыха и баз однодневного отдыха;

в) создание пионерских лагерей;

г) открытие санаториев для детей и взрослых и оздоровительных детских учреждений;

д) обеспечение деятельности домов инвалидов Великой Отечественной войны;

е) начало индивидуального строительства дач.

Работы предполагалось проводить таким образом, чтобы в скором времени численность одновременно отдыхающих в домах отдыха и санаториях в г. Пушкине составляла 10-12 тыс. человек, а в Петродворце — 5-6 тыс. человек.

Кроме того, планировалось, что численность массовых посетителей парков и дворцов в дни отдыха составит в г. Пушкине 100 тыс. человек, а в Петродворце — 120 тыс. человек. Хотя война еще продолжалась в нескольких сотнях километров от этих мест, уже через год, с летнего сезона 1945 г., планировался ввод в эксплуатацию домов отдыха и санаториев в Пушкине и Петродворце не менее чем на 5 тыс. человек.

Планы восстановления пригородов поражают своей грандиозностью и социальной ответственностью. В частности, было запланировано восстановление питомников Всесоюзного института растениеводства, находившегося между городами Пушкин и Павловск, консервация и частичное восстановление дворцов, что позволило бы предотвратить их дальнейшее разрушение восстановление жилого фонда, а также коммунально-бытовых предприятий и учреждений, необходимых для обеспечения населения городов Пушкина и Петродворца. Поскольку в г. Пушкине проживало примерно 4 тыс. работников Ижорского завода, учитывалась необходимость удовлетворения их жильем и коммунально­бытовым обслуживанием в первую очередь.

Уже тогда было принято решение, действующее, по существу, до сих по, о том, чтобы в городах Пушкине и Петродворце не строились промышленные предприятия, не связанные с обслуживанием этих городов как мест отдыха трудящихся. В пригороды были возвращены находившиеся там прежде высшие учебные заведения. Ставилась задача создания собственной сельскохозяйственной базы картофельно-овощного и молочно­животноводческого направления, способной полностью обеспечить потребности отдыхающих и населения этих городов.

Начальнику управления по делам искусств Загурскому в срок до 8 мая 1944 г. поручалось разработать (по согласованию с комитетом по делам искусств при Совнаркоме СССР) и представить в плановую комиссию, в управление по делам архитектуры, предложения по реализации идей восстановления дворцов (полная

или частичная реставрация) и по их целевому назначению . 21 июля 1944 г. исполкому Петродворцового райсовета было разрешено увеличить в находившемся там детском саду количество мест на 50 человек, переведя его на 24-часовую работу, а также открыть новый детский сад в Стрельне на 50 мест с 12-часовым рабочим днем. Также было разрешено с 1 сентября открыть второй детский сад в Петродворце на 100 мест. Исполкому Пушкинского райсовета с 1 августа разрешено было открыть второй детский сад на 100 мест . На все эти цели были выделены необходимые денежные средства. Представляется, что эти меры носили не только важный практический характер. Они играли огромную моральную и мобилизующую роль, поскольку пригороды Ленинграда для каждого горожанина были предметом особой гордости, неотъемлемой частью духовного наследия.

29 июля 1944 г. исполкомом Ленгорсовета депутатов трудящихся было принято Решение № 119-42 «О дополнительном отпуске средств на пополнение школьных библиотек» о разрешении районным исполнительным комитетам и городскому отделу народного образования осуществить расходы на пополнение школьных библиотек в сумме 358 700 руб. за счет имевшейся экономии по районным бюджетам.

Исполнительные органы Ленинграда, несмотря на военное время, всячески стремились заботиться о детях, проживавших в городе. В конце года, 15 декабря 1944 г., исполкомом Ленгорсовета депутатов трудящихся было принято Решение № 129-14-з «О проведении зимних каникул и праздника новогодней елки в школах г. Ленинграда». В документе было написано: «Обязать управление по делам искусств т. Загурского провести с 1 по 10 января 1945 г. для школьников 32 утренних спектакля в городских театрах, 13 спектаклей в ТЮЗе и 21 спектакль в Театре кукол»[682]. Кроме того, для детей устраивались ежедневные бесплатные киносеансы, а на радио был спланирован специальный цикл передач для
школьников. Дети фронтовиков вывозились в зимние оздоровительные лагеря, для них устраивались новогодние елки. Только в Ленинградском дворце пионеров в дни школьных каникул был проведен новогодний праздник для 3200 человек. Представляет интерес и план мероприятий на время зимних каникул учащихся школ Ленгороно 1944/45 учебного года, представленный в табл. 26776.

Т а б л и ц а 26. Детские городские мероприятия по случаю празднования

нового 1945 г.

День и час Что проводится Место Количество

участвующих

Кто проводит. Ответственные исполнители
2 января 1945 г.

11 ч. 00

м.

Г ородские стрелковые соревнования на первенство школ Стадион

«Динамо»

500 чел. гороно,

горсовет,

Осоавиахим

4 января 12 ч. 00

м.

Праздник на льду. Конькобежные спортивные соревнования 11 4000 — " - ДСО

«Динамо»

5 января 17 ч. 00

м.

Праздник

пловцов:

мастеров и учащихся ленинградских школ

Бассейн

ВЦСПС

500 — " - горкомитет физкультуры и спорта, Дворец пионеров ВЦСПС
7 января 11 ч. 00

м.

Лыжная эстафета на приз Дворца пионеров Стадион им. Ленина 3000 — " - Дворец

пионеров

776 Там же. Л. 147


С 31/ХП 44 г. до 10/1 45 г. Посещение музеев, и выставок:

а) могила Кутузова — Казанский собор, могила Суворова

б) Музей артиллерии,

в) Музей Дома Красной армии,

г) Выставка «Оборона г. Ленинграда»

Стадион им. Ленина 25 000 — " - роно, школы, ДПШ
7 января Открытие 2000 — " - горкомитет
18 ч. 00 конькобежного физкультуры и
м. спортивного спорта,
сезона с участием гороно,
школьных команд конькобежная
в эстафетном беге секция

В связи с очередным перевыполнением плана доходной части бюджета города 9 августа 1944 г. на заседании исполкома комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся было решено перечислить из средств

777

бюджета Ленинграда в республиканский бюджет 30 млн руб.

20 сентября 1944 г. Ленгорсовет направил указания в Ленинградскую контору коммунального банка: «В соответствии с ходом выполнения плана капитальных работ, Плановая комиссия исполкома Ленгорсовета считает возможным увеличить финансирование внелимитных капиталовложений на IV [683] квартал по детскому дому физических калек (Глинская ул., д. 3/ 4) на 10 тыс. руб. Финансирование произвести в пределах годового плана за счет уменьшения годового ассигнования по больнице хроников им. К. Маркса с 280 тыс. руб. до 270 тыс. руб. с одновременным увеличением годового ассигнования по детскому

ппо

дому физических калек с 30 до 40 тыс. руб.» .

Важную роль сыграло и решение исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся № 123-68 от 25 сентября 1944 г. «О выдаче долгосрочных ссуд работникам учреждений, состоящих на местном бюджете, на производство внутриквартирного ремонта и хозяйственное обзаведение» . Было решено выделить один миллион рублей на предоставление долгосрочных ссуд работникам учреждений, состоявших на местном бюджете, для проведения внутриквартирного ремонта (550 тыс. руб.) и на хозяйственное обзаведение (450 тыс. руб.) . Таким образом, еще в военное время, в 1944 г., люди в ряде случаев получили возможность сделать ремонт в своем жилье и обзавестись необходимыми вещами. Государство поддержало своих граждан, выдавая им, несмотря на тяжелейшие военные условия, беспроцентные ссуды. В наше время тоже есть все возможности, чтобы поддержать нуждающиеся семьи, но государство на это средств не тратит.

24 июля 1944 г. было принято решение исполкома Ленгорсовета № 118, п. 2-з «Об исполнении городского бюджета во II квартале и бюджете на III квартал 1944 года». В документе отмечалось, что план второго квартала 1944 г. был выполнен по государственным доходам на 115,9%, по налогам — на 106,5%, по государственным займам и вкладам — на 144,2%, по платежам Госстраха — на 111,7%, доходная часть городского и районных бюджетов была выполнена во втором квартале на 112,5%. . Вместе с тем был и тревожный симптом: в [684] [685] [686] [687]

Ленинграде во втором квартале не были освоены 37 млн руб. бюджетных ассигнований. Это было связано с невыполнением плана капиталовложений и ремонтно-восстановительных работ в коммунальном хозяйстве и промышленности стройматериалов. Важной особенностью третьего квартала 1944 г. стало то, что были спланированы бюджеты двух районов, находившихся рядом с Ленинградом, которые недавно были освобождены от оккупантов. Сведения о бюджетах отражены в табл. 27.

Т а б л и ц а 27. Бюджеты гг. Пушкина и Петродворца на третий квартал 1944 г.[688] [689]

Наименование

бюджета

По доходам По расходам Дотация из

общегородского

бюджета

Бюджет, г. Пушкин 442 тыс. руб. 1242 тыс. руб. 800 тыс. руб.
Бюджет, г. Петродворец 276 тыс. руб. 830 тыс. руб. 554 тыс. руб.

Из таблицы видно, что и г. Пушкин, и г. Петродворец в тот момент были дотационными. Планировалось, что доходы г. Пушкина будут в два раза ниже дотаций государства. Примерно такая же ситуация складывалась и в Петродворце.

19 октября 1944 г. исполком Ленгорсовета депутатов трудящихся принял решение № 125-2-з «Об исполнении городского бюджета в III квартале и о бюджете города Ленинграда на IV квартал 1944 года» . В документе подчеркивалось: «Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся отмечает успешное выполнение государственного плана мобилизации средств и доходной части городского бюджета третьего квартала с. г. План мобилизации средств выполнен на 109,5%, доходная часть бюджета — на

110,6%...»[690] [691] [692] [693].

В связи с увеличением в Ленинграде числа семей военнослужащих, исполком Ленгорсовета депутатов трудящихся 27 октября 1944 г. дал указание

785

увеличить средства на выдачу им единовременных пособий на 52 тыс. руб. Немного позже, 30 ноября, Ленгорсовет снова принял решение «Об увеличении ассигнований на выдачу единовременных пособий семьям военнослужащих» № 128-11-з. В документе указывалось на то, что средства, выделявшиеся на

786

единовременные пособия, должны были быть увеличены на 113 тыс. руб.

В конце 1944 г., 5 ноября, исполком Ленгорсовета депутатов трудящихся принял решение № 127-21 «Об организации детских санаториев на Карельском перешейке». Планировалось создать к июню 1945 г. на Карельском перешейке в районе деревень Тюресево и Келомяки детские санатории на 1650 коек и больницу-филиал Института хирургического туберкулеза на 175 коек. Руководство организацией всей санаторной сети возлагалось на горздравотдел .

Исполком Ленгорсовета депутатов трудящихся постановлением № 129-29 от 8 декабря 1944 г. «О дополнительном ассигновании внелимитных капиталовложений на I квартал 1944 года по объектам здравоохранения и народного образования» принял решение об установлении дополнительно в четвертом квартале 1944 г. на восстановление объектов здравоохранения и народного образования одного миллиона рублей[694].

В связи с успешным ходом работ по восстановлению учреждений здравоохранения в Кронштадте и зданий райсовета и райкома ВКП(б) в Пушкине, исполком решил выделить дополнительно в четвертом квартале 1944 г. 105 тыс. руб. на ремонтно-восстановительные работы в Кронштадте и 70 тыс. руб. в

Пушкине[695].

Подводя итоги исполнения бюджета Ленинграда за 1944 г.[696] [697], финансовые руководители отмечали, что бюджет был исполнен по доходам в сумме 951 347 тыс. руб., или на 115,7%, и по расходам в сумме 812 074 тыс. руб., или на 100,7%

791

к плану .

Бюджеты исполкомов райсоветов были исполнены по доходам в сумме 414 371,0 тыс. руб., или 123,2% плана, и по расходам в сумме 383 517,0 тыс. руб., или 114,5% плана[698] [699].

Практически по всем основным показателям бюджет был исполнен. Исключение составил подоходный налог с кооперации, который был исполнен на 99%. Особенно успешно осуществлялась бюджетная деятельность в сфере коммунального хозяйства, жилищного хозяйства (соответственно 168,8% и 118,8%). Устойчивые доходы приносила и промышленность: процент исполнения бюджета составил 104,2%. В целом за 1944 г. доходы городского хозяйства составили 951 347 тыс. руб., что соответствовало 115,7% от запланированного .

В 1944 г. бюджет Ленинграда по-прежнему был нацелен на жесткую экономию средств. И эта задача ему удалась. К сожалению, экономия в основном обеспечивалась урезанием и без того скудных статей расходов на социальные нужды. Например, на социальное обеспечение ленинградцев было выделено в том году 14 367,7 тыс. руб. А истрачено было лишь 12 940,2 тыс. руб.[700]

В то же время ленинградские финансовые органы в 1944 г. значительно наращивали сбор средств на госзаймы. В общей сложности через сберкассы города в том году удалось собрать 41 923,28 тыс. руб. Сведения о госзаймах представлены в табл. 28.

Т а б л и ц а 28. Госзаймы, реализованные ленинградскими сберкассами

за 1944 г.


В аналитическом документе «О бухгалтерском годовом отчете Торгбанка за 1944 г.» среди 112 его контор 13 контор представили отчеты «отличного» качества, а 24 «хорошего». Среди «отличников» на первом месте указывалась Ленинградская контора Торгбанка . В связи с этим сотрудникам Ленинградской конторы Торгбанка выдали премии и занесли благодарность в трудовые книжки[701] [702] [703] [704] [705]. Среди клиентов банка были такие крупные организации, как гостиницы «Астория», «Европейская», ленинградское отделение ВАО «Интурист», Ленинградская контора Всесоюзной организации «Союзпушнина» ,

7qo 7QQ

местные совхозы , «Свинотрест», Ленгорпромстрахкасса и др.

Финансовые результаты Ленинградской городской конторы Торгбанка на 1 января 1945 г. были внушительными:

• средства Наркомзага для безвозвратного финансирования — 60 000 руб. 00 коп.;

• средства местных бюджетов для безвозвратного финансирования — 2 380 130 руб. 42 коп.;

• собственные средства организаций для возвратного финансирования

— 83 384 056 руб. 04 коп.;

• средства Союзного бюджета для возвратного финансирования — 21 815 руб. 10 коп.;

• открытые кредиты по безвозвратному финансированию капвложений

— 60 000 руб. 00 коп.;

• финансирование внеплановых (внелимитных) капитальных вложений

— 711 633 руб. 00 коп.;

• долгосрочные ссуды по капиталовложениям — 31 903 317 руб. 40

коп.;

• выдачи прошлых лет по возвратному финансированию переходящего строительства — 1 208 127 руб. 21 коп.;

• ссуды в оборотные средства — 61 916 605 руб. 81 коп.;

• расчетные счета — 462 706 руб. 79 коп.;

• кредиты, открытые другим кредитным учреждениям — 117 570 руб. 84 коп.;

• баланс — 217 450 859 руб. 49 коп.[706]

Практически по всем показателям 1944 г. был самым успешным за весь военный период.

Специфической была деятельность Ленинградской конторы Промбанка. Его деятельность была нацелена на долгосрочное финансирование различных проектов. Но из-за военных условий долгосрочные ссуды банком не выдавались, и погашений по ссудам, выделенным еще в довоенное время, не было. На 1

января 1945 г. в Ленинградской конторе Промбанка таких ссуд было 45 .

Изменение задач Конторы Госбанка в области кредитно-расчетного обслуживания хозорганов и контрольно-экономической работы связано, прежде всего, с развертыванием промышленности и всего хозяйства города после снятия блокады. Если на 1 января 1944 г. контора имела 1935 всех счетов хозяйственных и бюджетных организаций, то на 1 октября 1944 г. количество их возросло до 4809, а на 1 января 1945 г. еще увеличилось. Одновременно резко увеличился документооборот, что характеризуется следующими данными.

На весь 1943 г. было предъявлено ленинградским хозяйственным организациям документов к оплате на сумму 6545 млн руб., а за два квартала 1944 г. (II и III кварталы) уже оплачено ими документов на 3901 млн руб., т. е. значительно больше 50% оборота 1943 г.

Значительно возрос также документооборот, в связи с увеличением иногородних отгрузок. Об этом свидетельствует рост кредита, выданный банком под документы в пути, с 63,3 млн руб. на 1 января 1944 г. до 195,9 млн руб. на 1 июля 1944 г.

Расширение производственной базы действовавших предприятий, ввод в эксплуатацию ранее законсервированных предприятий и цехов, а также реэвакуация ряда предприятий вызвали рост кредитных вложений банка в хозяйство с 391,3 млн руб. на 1 января 1944 г. до 573,1 млн руб. на 1 июля 1944 г. (рост на 46%) . В связи с вводом в эксплуатацию бездействовавшего или нового

оборудования, значительно возросли амортизационные отчисления, увеличился объем капремонта. За три квартала 1944 г. было восстановлено затрат с особых счетов значительно больше, чем за весь 1943 г. (56,7 млн руб. против 52,3 млн руб.). Обследовано на местах за тот же период 240 предприятий с целью установления правомерности использования средств, выданных на капремонт.

Снятие блокады и огромная работа по восстановлению Ленинграда, по дальнейшему увеличению помощи фронту и по улучшению материально - [707] [708]
культурного положения горожан потребовали от конторы усиления работы по мобилизации возросшей денежной наличности и бесперебойного обеспечения

803

увеличения выплат зарплат и других неотложных расходов .

В течение 1944 г. контора особое внимание уделяла выполнению плана товарооборота и торговой выручки. Был установлен повседневный контроль за ходом выполнения плана производства и реализации товаров широкого потребления и водки, за ходом «отоваривания» производственных и промтоварных карточек населению. По материалам конторы было принято решение Ленинградским исполкомом, проведение в жизнь которого способствовало выполнению плана товарооборота и торговой выручки[709] [710].

Новым моментом в работе Госбанка было сотрудничество с торговыми организациями, действовавшими в освобожденных районах. Их число непрерывно росло. Если на 1 июля 1944 г. в границах Ленинградской области было 156 торговых организаций, имевших счета в Госбанке, то к 1 января 1945 г. общее число торговых организаций возросло до 208, причем 181 из них уже имела свои счета в Госбанке. К началу 1944 г. очень многие торговые предприятия в банковских кредитах не нуждались, потому что имели собственные оборотные средства. Государство изъяло у них оборотные средства, принудив магазины перейти на прямое банковское кредитование[711].

Медленней, чем предполагалось, выполнялся план капитального ремонта хозорганов, установленный на 1944 г. в размере 8126 тыс. руб. Было освоено лишь 5477 тыс. руб., или 68,15% всех выделенных средств. Особенно неудовлетворительно выполнялись ремонтно-монтажные работы организациями потребкооперации, которые были выполнены лишь на 42,45%[712]. Отделения Госбанка применяли ко многим хозорганам принудительное списание недовнесенных на особые счета средств капитального ремонта. Это относилось к предприятиям НК стройматериалов, НК леса, НК бумпрома, НК месттоппрома и
потребкооперации. Существенной причиной «недовзносов» амортизационных отчислений на особые счета явились также финансовые затруднения ряда

807

хозорганов .

Война только начала отступать от Ленинграда и близлежащих к нему районов, но банки оперативно открывали свои филиалы на территориях, еще недавно занятых врагом. К 1 января 1945 г. в Ленинградской области действовали следующие филиалы Госбанка, выполнявшие операции Сельхозбанка: Волосовское, Волховское, Гатчинское, Ефимовское, Кингисеппское, Лужское, Осьминское, Тихвинское, Виницкое, Вознесенское, Капшинское, Киришское, Красносельское, Лодейнопольское, Мгинское, Ораниенбаумское, Оредежское, Оятское, Павловское, Парголовское, Пашское, Подпорожское, Териокское,

ОАО

Тосненское, Усть-Лужское, Шлиссельбургское .

Совнарком СССР внимательно следил за развитием экономической ситуации на освобожденных территориях Ленинградской области. Он обязал Ленинградский облисполком передать совхозам в безвозмездное пользование находившиеся на территории передаваемых им колхозных земель производственные и жилые постройки, посевы, сельскохозяйственные машины, а также другое имущество бывших колхозов[713] [714] [715]. Было решено передать бесплатно в личное пользование специалистов, рабочих и служащих вновь организуемых совхозов жилые и надворные постройки стоимостью до 5 тыс. руб., отвести семьям специалистов, рабочих и служащих совхозов приусадебные участки, продавать по государственным ценам «бескоровным» семейным специалистам, рабочим и служащим вновь организуемых и восстанавливаемых совхозов по одной телке на семью за счет перевыполнения совхозами плана по выходному поголовью скота. Ленинградская контора Сельхозбанка обязана была кредитовать все те мероприятия[716].

В 1944 г. появилось множество статей с информацией о третьем государственном военном займе, который был выпущен на 25 млрд руб. сроком на 20 лет . Г азета «Стахановец полиграфии» публиковала сведения о том займе под рубрикой «Дружной подпиской на третий государственный военный заем поможем Красной армии ускорить разгром немецко-фашистских захватчиков» . В газете «Вперед» в рубрике «К новым победам над врагом» писалось о том, что «рабочие и служащие завода единодушно подписались на третий государственный военный заем. Подписались все в течение нескольких часов, внесли 151% фонда заработной платы» . А. Карпенко описывал в своей статье то, как воодушевленно рабочие и служащие завода восприняли новость о выпуске третьего государственного военного займа . В газете «Сталинец» Ленинградского дважды ордена Ленина металлического завода им. Сталина публиковалась подобная информация под рубрикой «Дружной подпиской на заем трудящиеся завода еще раз доказали свою верность и любовь Родине, партии, Сталину» . В газете «Трибуна кировцев» прядильно-ниточного комбината им. Кирова писалось о том, что «к 10 часам утра 5 мая подпиской на третий государственный военный заем были охвачены все трудящиеся комбината. Они дали взаймы государству 141 процент месячного фонда заработной платы. Впереди: управление комбината — 221 процент и ремонтно-механический отдел [717] [718] [719] [720] [721]
— 202 процента. Среди фабрик первое место занимает коллектив ниточников, давший 152,2 процента месячной зарплаты»[722] [723] [724] [725]. В газете «Ждановец» завода имени А. А. Жданова писалось о том, что «ленинградцы — передовой отряд советского народа, в тяжелые времена блокады, как всегда, ничего не жалели для своей родины. Г ероически защищая свой любимый город, выпуская нужную продукцию в условиях бомбежек артиллерийских обстрелов, они были передовыми также и в деле реализации займов и сбора денежных средств» .

В результате подписки на второй государственный военный заем суммы по зарплате удерживались порой вплоть до конца 1944 г. Об этом, в частности, упоминается в газете «Патриот»: «При выдаче зарплаты за вторую половину марта будет произведено последнее удержание по 2-му государственному военному займу. Трудящиеся нашего завода, как и всегда, горячо приветствовали выпуск 2-го государственного военного займа и отдали свои сбережения на укрепление мощи Красной армии для быстрейшего изгнания немецко­фашистских захватчиков, напавших на нашу Родину. Многие рабочие, ИТР и служащие вносили подписную сумму наличными деньгами и сокращали сроки удержания из зарплаты. В начале апреля будет производиться раздача облигаций трудящимся завода через цеховых кассиров. Цеховые комсоды должны помочь раздатчикам своевременно выдать облигации, организовать доставку облигаций больным, находящимся дома или в больнице...» .

В 1945 г. в газетах стала публиковаться информация о подписке на четвертый государственный военный заем . К примеру, в газете «Восковец» Ленинградского инструментального завода была опубликована информация следующего содержания: «Коллектив нашего завода всегда был в первых рядах подписчиков, давая взаймы государству не менее 110% от фонда зарплаты.

Новый, четвертый государственный военный заем имеет целью дальнейшее привлечение средств на финансирование мероприятий, связанных с победным завершением Великой Отечественной войны советского народа против немецких захватчиков. Размещение займа производится в порядке подписки или продажи облигаций за наличный расчет на строго добровольных началах. Каждый подписчик может по своему желанию оплатить стоимость облигаций сразу при подписке или в рассрочку. Для оплаты облигаций предоставляется рассрочка десять месяцев.

По выигрышному займу облигации выпускаются достоинством в 500, 200, 100, 50 и 25 рублей. Новый заем — заем еще большего укрепления могущества нашего государства. Дружной, организованной подпиской на четвертый государственный военный заем ответим родной Красной армии, водрузившей знамя победы над Берлином, умножим экономические ресурсы нашего государства, дадим стране новые средства на то, чтобы добить фашистского зверя, приблизить час полной и окончательной победы» .

В газете «Судостроитель», выходившей в годы войны под названием «Боевая вахта», писалось о роли государственных займов для достижения победы в войне . Одна из статей заканчивалась такими словами: «При проверке выигрышей тиражей госзаймов на нашем заводе обнаружены крупные выигрыши у следующих товарищей: Кузнецова А. И. — 1457 руб., Сидоренко — 1265 руб., Блохина — 560 руб., Королева — 840 руб., Черновалов — 700 руб., Баркан Г. А. — 500 руб. и т. д. Товарищи, проверяйте свои облигации!» . В газете «Вперед» в 1945 г. в рубрике «Все для фронта, все для победы!» были приведены обобщающие сведения о роли государственных военных займов. В частности, в газете писалось о том, что «только за первые два с половиной года войны из [726] [727] [728] государственного бюджета СССР на финансирование военных расходов было направлено 285 млрд руб. Крупные затраты производятся на реконструкцию и капитальное строительство предприятий военной, металлургической, угольной, нефтяной и других промышленностей.

По Госбюджету СССР в 1945 г. расходы финансирования народного хозяйства запланированы в размере 646,6 млрд руб. против 49 млрд руб. в 1944 г., т.е. возрастает на 31,8%. Основным источником средств государств являются доходы промышленности, торговли, транспорта и сельского хозяйства. Немалую роль играют и добровольные взносы населения. «Заем индустриализации" , заем “Пятилетка в четыре года” помог досрочно окончить первый пятилетний план, Заем третьего решающего года пятилетки, заем укрепления обороны СССР, займы Третьей пятилетки — все они послужили делу укрепления и расцвета нашей страны»[729] [730] [731]. Также в статье были представлены сведения о том, что в годы Великой Отечественной войны первый государственный военный заем был выпущен в 1942 г. на сумму 10 млрд руб., в течение нескольких дней он был размещен на сумму 13,2 млрд руб. Второй государственный военный заем был выпущен в 1943 г. на сумму 12 млрд руб. В течение восьми дней подписка составила 20,3 млрд руб. Третий государственный военный заем был выпущен в

о л д

1944 г. на сумму 25 млрд руб., а размещен был на 29 млрд руб.

В день Великой Победы было также опубликовано немало статей, в которых были отмечены имена лучших подписчиков на займы и результаты подписки в целом . Разумеется, ленинградские газеты, писавшие о займах, выполняли своеобразный государственный заказ по укреплению морального духа горожан. Реальное отношение жителей Ленинграда к займам было в целом не столь оптимистичным. Но справедливо было бы говорить как минимум о терпимости ленинградцев к финансовой политике государства. В условиях блокады такая лояльность могла быть оценена как специфическая форма проявления патриотических чувств населения.

Анализ деятельности финансовых учреждений Ленинграда после полного снятия блокады убеждает в том, что они действовали в шести основных направлениях:

• Обеспечивали финансирование восстановительных работ как в Ленинграде, так и на территории Ленинградской области.

• Проявляли финансовую заботу о скорейшем введении в строй реэвакуированных предприятий.

• Вкладывали средства в развитие предприятий, находившихся на освобожденных от врага территориях.

• Оказывали финансовую поддержку частным лицам, нуждавшимся в восстановлении, ремонте своих жилищ или хозяйств, а также в строительстве личных домов.

• Кроме того, год полного снятия вражеской блокады стал годом большой заботы о детях. Были организованы утренние спектакли для школьников в ленинградских театрах, утренние и дневные сеансы во всех городских кинотеатрах, празднование «Новогодней елки», спортивные соревнования, эстафеты на первенство школ, были организованы специальные радиопередачи для школьников на время каникул. Детей вывозили в оздоровительные лагеря, в музеи и на выставки. Для детей Ленинграда были подготовлены новогодние подарки. Но главное — в Ленинградской области началось строительство и восстановление детских санаториев, что позволило восстановить здоровье тысячам детей, значительная часть которых на себе испытала все ужасы вражеской блокады.

• Нельзя не вспомнить и о том, что 1944 г. стал годом существенного роста зарплат советских людей, в том числе и ленинградцев, что позволило хоть немного смягчить те тяготы войны, которые продолжали лежать тяжким грузом на повседневной жизни людей.

5.2.

<< | >>
Источник: ЗОТОВА Анастасия Валерьевна. Вклад Ленинграда в достижение Победы в Великой Отечественной войне: народное хозяйство города в условиях военного времени (июнь 1941 г. — май 1945 г.). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора исторических наук. 2016
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Финансовые учреждения в деле решения задач восстановления города:

  1. Условия создания и деятельности финансовых учреждений
  2. ПОРЯДОК действий государственного учреждения города Москвы "Городская служба перемещения транспортных средств" (государственное учреждение ТСПТС") и ГУВД г. Москвы при помещении задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранении и выдаче (в ред. постановления Правительства Москвы от30.05.2006 № 347-ПП)
  3. РЕШЕНИЕ АКАДЕМИЧЕСКОЙ ЗАДАЧИ
  4. 3.3 Решение задачи Коши
  5. 49. Процесс решения мыслительной задачи
  6. 2. Решение задачи классификации.
  7. Типовые задачи принятия решений
  8. Методика решения производственных задач
  9. Задачи принятия решений с субъективными моделями
  10. Практикум по теории решения изобретательским задач
  11. 5 2 Поиск решения многокритериальной задачи о назначениях
  12. Стандарты на решение изобретательских задач
  13. Различные группы задач принятия решений
  14. 3. Решение задачи идентификации (распознавания образов).
  15. Срок решения технической задачи
  16. АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКИХ ЗАДАЧ АРИЗ-85-В