<<
>>

21. Избирательная система РФ. Понятие и признаки.

Понятие:

В широком смысле- избирательная система- система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а иногда говорят это порядок выборов гос.

органов и органов местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами.

Черты:

- обеспечение подготовки и проведение выборов избирательными комиссиями

- граждане и общественные организации обладают правом на предвыборную агитацию

- выборы финансируются за счет бюджетных средств и за счет избирательных фондов

- принцип гласности при подготовке и проведении выборов

В узком смысле избирательная система- это способ определение того, кто из балатировавшихся кандидатов избран на должность.

Системы:

1. мажоритарная - система большинства- при выборах одного дополнительного лица

а) относительного большинства- при кот. избранным считается кандидат получивший больше голосов, чем моб. из остальных кандидатов.

б) система абсолютного большинства- кандидату необходимо получить (50+1) более половины 50% + 1% при альтернативном голосовании, при перебалантировке кандидатов

2. пропорциональная - имеет место тогда, когда каждая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах.

а) квота- число поданных голосов делится на число мандатов и определяется, какое кол-во голосов на место.

б) метод делителей

3. полупропорциональная

а) система органич. вотума- избиратель голосует не за такое число кандидатов, кот. равно числу подлежащих избирателям, а за меньшее

б) кумулятивный вотум- избиратель имеет не один, а три голоса (Бовария)

4. суммарная- используется сочетание 1, 2, 3 систем (Германия, Россия)

22. Референдум РФ. Понятие и порядок проведения.

Федеральный конституционный закон о референдуме РФ 28 июня 2004 года, 14 глав, 93 статьи

Понятие: статья 1

Референдум РФ- это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по

вопросам государственного значения.

Принципы проведения референдума:

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.

1.всеобщего:

Граждане РФ имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств

2.

равного:

Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов

3.прямое:

Гражданин РФ голосует за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно

4.свободное:

Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению

5.голосование является тайным - это гарантия (от давления).

Вопросы, которые выносятся на референдум и порядок их вынесения:

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ

2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ

3. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и ее субъектов, за исключением:

Перечень вопросов, которые не могут выноситься на референдум:

1. об изменении статуса субъекта РФ

2.о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания, а также о проведении их досрочных выборов и о перенесении сроков выборов

3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ

4. о персональном составе федеральных органов государственной власти

5. об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ

6. о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ

7. о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты

8.

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

9. об амнистии и о помиловании.

Правило:

1. Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина

2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ

3. вопросы сортировать, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий, принятого на референдуме, решения.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения

2. Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном настоящим Федеральным конституционным законом порядке, назначается, а референдум, проведение которого было отложено, проводится по истечении трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3

3. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ

4. В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения референдума в порядке

5.

Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов

Кто и как выдвигает (ся). Инициатива о проведении референдума:

Инициатива принадлежит:

1. не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2. Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ (когда необходимо принять новую конституцию)

3. Федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором РФ и Федеральным конституционным законом о референдуме.

Порядок выдвижения инициативы проведения референдума 2-мя млн граждан РФ

1. Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума

2. Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ

3. Инициативная группа регистрируется (Центризбирком), подгруппа регистрируется в избирательных субъектах РФ

4. Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

5. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума собираются посредством их внесения в подписные листы. В подписном листе ставится подпись участника референдума и дата ее внесения, а также указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина

6.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок по субъектам РФ, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

7. Инициативная группа по проведению референдума в течение 10 дней после получения копии решения, указанного в части 3 настоящей статьи, вправе обжаловать его в Верховный Суд РФ

8. Решение Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выдвижения инициативы проведения референдума не принимается в случае вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума по основаниям, предусмотренным Федеральным конституционным законом. После вступления в законную силу указанного решения Верховного Суда РФ все процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Лекции по правоведению. 2013. 2013

Еще по теме 21. Избирательная система РФ. Понятие и признаки.:

  1. Глава IX Избирательная система
  2. Глава IX Избирательная система
  3. § 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПОЛЕЗНОЙ МОДЕЛИ
  4. § 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБРАЗЦА
  5. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОТКРЫТИЯ
  6. Тема 3. Понятие, признаки, источники права.
  7. Признаки отчуждения человека и понятие греха
  8. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СЕЛЕКЦИОННОГО ДОСТИЖЕНИЯ
  9. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФИРМЕННОГО НАИМЕНОВАНИЯ
  10. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
  11. 19. Понятие и признаки суверенитета российского государства
  12. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ИЗОБРЕТЕНИЯ 1. Общие положения
  13. 4.2. Правонарушения: понятие, признаки. Виды. Состав.
  14. § І. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СЛУЖЕБНОЙ И КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
  15. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ТОПОЛОГИИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ МИКРОСХЕМЫ
  16. 27. Основы правового статуса человека и гражданина в РФ: понятие и признаки:
  17. §1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОБЪЕКТА АВТОРСКОГО ПРАВА 1. Общее определение
  18. 1.1.Социальная организация первобытного общества. Понятие и признаки государства
  19. 1.1 Правоохранительной деятельности, ее основные признаки и понятие, задачи и цели