<<
>>

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (утверждено постановлением Правительства РФ №279 от 11.03.1999 г.) устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее — индивидуальные предприниматели).
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя. К ним относятся лица, выполняющие работы по трудовому договору (контракту), по гражданско-правовому договору; студенты вузов и средних профессиональных учебных заведений, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации; другие лица, участвующие в производственной деятельности организации и (или) индивидуального предпринимателя. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травмы (в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом), острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусом насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли: в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы (включая работу сверхурочную, в выходные и праздничные дни); при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; при следовании к месту командировки и обратно; при следовании на транспортном средстве сменщика во время междусменного отдыха; при работе вахтово-экспедиционным методом во время отдыха в межведомственных здравницах, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. О каждом несчастном случае очевидец или пострадавший извещает непосредственно руководителя работ, который обязан немедленно организовать помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения, сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о несчастном случае, принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц, сохранять до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии); в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.
п.). При групповом (пострадали два человека и более), тяжелом (по схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой Минздравом РФ по согласованию с Минтрудсоц- развития РФ), несчастном случае со смертельным исходом работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток обязан сообщить (по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ): а) о несчастном случае, произошедшем в организации, — в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнитель ной власти субъекта РФ, в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности, в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай, в территориальное объединение профсоюзов, в территориальный орган государственного надзора, если случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу; б) о несчастном случае, произошедшем у индивидуального предпринимателя, — в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в орган исполнительной власти субъекта РФ; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу; в) о несчастном случае, произошедшем на судне, — работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании — в соответствующее консульство РФ. Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае на судне обязан сообщить: при несчастном случае на судне морского транспорта — в государственную инспекцию по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну; в транспортную прокуратуру; в Министерство транспорта РФ, в территориальный орган Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (если случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов); в территориальное объединение профсоюзов; при несчастном случае на судне рыбопромыслового флота — в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; в прокуратуру по месту регистрации судна; в Госкомитет РФ по рыболовству; в территориальное объединение профсоюзов. О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ. О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом госинспекция труда по субъекту РФ направляет сообщение в Федеральную инспекцию труда при Минтрудсоцразвития РФ. При смертельных случаях в организации (на объекте), подконтрольной территориальному органу госнадзора, последний сообщает об этом в федеральный орган госнадзора по подчиненности. Работодатель обеспечивает своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет. Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию в составе не менее трех человек (специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда, представитель работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе. Несчастный случай на производстве, произошедший на судне, расследует комиссия из представителей командного состава, судовой профорганизации, а при ее отсутствии — из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан, состав комиссии утверждает он же. Случай на производстве, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы в другую организацию, расследует комиссия, созданная работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей это лицо. Неприбытие или опоздание представителя не является основанием для изменения сроков расследования. Несчастный случай, произошедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследует и учитывает организация, производящая эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах. Расследование случая, произошедшего в результате аварии транспортного средства, проводит комиссия работодателя с использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля, с которым должна быть ознакомлена комиссия. Для расследования группового, тяжелого и смертельного несчастных случаев на производстве в комиссию кроме лиц, указанных выше, включают государственного инспектора по охране труда, представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда. По требованию пострадавшего (в случае его смерти — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо (если он не принимает участия в расследовании, он имеет право на ознакомление с материалами расследования). В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включают представителя санитарно-эпидемиологической службы РФ. Если случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включают также представителя территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности. При несчастном случае, произошедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии утверждает руководитель соответствующего территориального органа и возглавляет комиссию представитель этого органа. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включают также представителей Федеральной инспекции труда при Минтруда РФ, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и Общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии назначается главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, — руководитель этого территориального органа. Для расследования несчастного случая на судне состав комиссии формирует Министерство транспорта РФ или Госкомитет РФ по рыболовству в соответствии с принадлежностью судна. При крупных авариях с человеческими жертвами (15 человек и более) расследование проводит комиссия, назначаемая Правительством РФ. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (не групповой, не тяжелый и не смертельный) производится комиссией в течение 3 дней, а остальных — в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследует комиссия по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления. Комиссия выявляет и опрашивает очевидцев, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. При расследовании несчастного случая по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств организации обязан обеспечить: выполнение расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение для этих це лей специалистов, экспертов; фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия, предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования. При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяет председатель комиссии. В результате расследования комиссия формирует следующий пакет документов: приказ о создании комиссии, планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото- или видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев и должностных лиц; экспертные заключения специалистов, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении его в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальных одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если случай произошел в организации, подконтрольной ему), а также профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; другие материалы по усмотрению комиссии (для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии). На судне перечень представляемых материалов определяет работодатель по согласованию с государственным инспектором по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или государственным инспектором по охране труда по субъекту РФ. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. По результатам расследования группового, тяжелого и смертельного несчастных случаев комиссия составляет акт о расследовании по форме. Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы: смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества; смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами; несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния. Результаты исследования каждого несчастного случая рассматривает работодатель с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве. Контрольные вопросы и задания 1. Назовите показатели травматизма и профессиональной заболеваемости. 2. Каковы основные причины травматизма и профессиональной заболеваемости? 3. Перечислите методы анализа и оценочные показатели условий и безопасности труда. 4. Какие существуют методы анализа производственного травматизма? 5. В чем заключаются причины образования опасных ситуаций и неблагоприятных условий труда? 6. Назовите пути устранения причин опасных ситуаций и неблагоприятных условий труда. 7. Как осуществляются расследование и учет несчастных случаев ка производстве?
<< | >>
Источник: Шкрабак В. С., Луковников А. В., Тургиев А. К.. Безопасность жизнедеятельности в сельскохозяйственном производстве. — М.: Колос,. — 512 с.: ил. — (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учебных заведений).. 2005

Еще по теме РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ:

  1. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
  2. ТРАВМАТИЗМ, ЕГО АНАЛИЗ. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
  3. ТРАВМАТИЗМ, ЕГО АНАЛИЗ. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
  4. Порядок расследования несчастных случаев
  5. 6.3. Правовые и организационные основы расследования, учета и анализа несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, пожаров, катастроф и стихийных бедствий
  6. ПОЛОЖЕНИЕ расследовании и учете несчастных случаев на производстве (с изменениями и дополнениями) ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 1999 года N 279
  7. Порядок оформления акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве и учета несчастного случая на производстве
  8. НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ
  9. Причины несчастных случаев
  10. РАЗДЕЛ 82. О РАССЛЕДОВАНИИ СЛУЧАЕВ ВНЕЗАПНОЙ СМЕРТИ1
  11. : 2. СКЛОННОСТЬ К НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЯМ