В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в стране функционирует Государственная система организации охраны труда. Она реализуется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного, правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать разрабатываемые ими требования охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда. Государственное регулирование системы охраны труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. К основным направлениям государственной политики в области охраны труда относятся: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда, а также целевых федеральных, отраслевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда; государственное управление охраной труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; защита законных интересов работников, пострадавших от случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования; установление компенсаций за тяжелую работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; организация государственной статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и их материальных последствиях; обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; международное сотрудничество в области охраны труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональ ных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов по вопросам охраны труда. Органы государственной власти РФ в области охраны труда наделены следующими полномочиями: определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории Российской Федерации; разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда; определение основ государственного управления охраной труда; разработка и реализация федеральных целевых и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением; определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета; определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда; установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; формирование органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, и определение порядка деятельности указанных органов; организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях; организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда; обеспечение взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по реализации государственной политики в области охраны труда; координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда; организация государственной статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и их материальных последствиях; международное сотрудничество в области охраны труда. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны труда относятся: реализация государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации; принятие законов и иных нормативных правовых актов об охране труда; государственное управление охраной труда на территории субъекта; участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда; разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением; определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда; организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда; организация государственной экспертизы условий труда работников, сертификации работ по охране труда в организациях; передача в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований; другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда. В полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда входят: обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочия, переданные им органами государственной власти субъектов РФ. 6.1.