ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

древними в зависимости от того, какую долю населения составляют люди старше 65 лет (Ласлетт, 1977). В 1990 г. США были сравнительно “молодой” страной, где люди в возрасте старше 65 лет составляли лишь 4 процента. Но примерно к 1940 г. страна “постарела”: это соотношение достигло почти 7 процентов. К 1980 г. одному из каждых девяти американцев (11,2 процента) было больше 65 лет. В других развитых странах процесс “старения” населения происходил даже более интенсивно, чем в США - например, в Австрии, Германии, Швеции это число уже достигло 15 процентов. Как видно из табл. 12-1, данная тенденция сохранится в течение первой половины следующего века; таким образом, к 2030 г. число американцев в возрасте старше 65 лет достигнет 18,3 процента, а средний возраст населения США, составляющий ныне около 30 лет, достигнет 38 лет (Солдо, 1980).

Несколько факторов влияют на процесс старения населения. Прежде всего большое значение имеет понижение уровня смертности, что достигается главным образом в результате уменьшения смертности среди младенцев и детей; это способствует увеличению числа людей, доживающих до взрослого возраста.

Другим важным фактором анализа возрастной статистики является концепция возрастных когорт. Когорта включает всех людей, родившихся в данном году или в пределах нескольких лет. Размер каждой когорты оказывает влияние на возрастной состав населения. Взглянув снова на табл. 12-1, вы убедитесь, что, согласно прогнозам, число людей в возрасте 65 лет и выше в 2030 г. почти удвоится по сравнению с 1960 г. Это объясняется тем, что представители возрастной когорты, родившиеся в период быстрого подъема рождаемости (в конце 40-х - начале 50 -х годов), к тому времени достигнут 65 и более лет. Если говорить лишь о цифрах, бум рождаемости в 50-е годы станет “геронтологическим бумом” в начале следующего века (Катлер, Харутьян, 1975).

В развивающихся странах совершенно иная картина. Несмотря на наметившуюся здесь тенденцию к некоторому снижению уровня рождаемости, он все еще вдвое превышает уровни рождаемости в развитых странах (32 человека по сравнению с 16 на 1000 человек), в то время как уровень смертности в развивающихся странах лишь незначительно выше (12 против 9 на 1000 человек населения). Кроме того, средняя продолжительность жизни в развивающихся странах

Таблица 12-3. Реальные и прогнозируемые коэффициенты зависимости, 1980-2030 гг. Тип зависимости Численноо ь людей в возрасте or 18 до 64 лет на каждые 100 человек 1980 г. 1990 г. 2000 г. 2010 г. 2020 г. 2030 г. Коэффициент об- ирй зависимости (до 18 лет и 65 лет и выше) 64,3 63,5 63,2 59,4 67,2 73,8 Коэффициент зависимости пожилых (65 лет и выше) 18,4 20.0 19,9 20,2 26,0 31,8 Коэффициент зависимости молодых (до 18 лет) 45,8 43,5 43,2 39,2 41,2 42,0 Источник: U.S. Bureau of the Census.

почти на 15 лет меньше, чем в развитых (57 лет по сравнению с 72 годами).

12-2).

РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗМЕНЕНИЙ ВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ

Рассмотрим на примере США некоторые проблемы, вызванные изменением возрастной структуры населения. Одной из самых драматичных тенденций за последние 150 лет стало снижение среднего возрастного периода, в течение которого женщины рожают детей. До начала XIX в. женщины рожали детей на протяжении всего своего продуктивного периода и большую часть жизни посвящали воспитанию детей. В настоящее время большинство детей рождается у женщин, достигших возраста 20 с лишним лет, хотя в последнее время возросло число женщин, рожающих детей в возрасте около 30 лет и старше. Обычно самый младший ребенок начинает жить самостоятельной жизнью, когда его маме далеко за 40 лет. Учитывая среднюю продолжительность жизни, можно предвидеть, что один или оба родителя, вероятно, проживут еще тридцать лет без детей, - феномен, называемый “пустое гнездо”.

В результате постоянно увеличивается число пенсионеров, которые не способны обеспечивать себя материально и могут оказаться в зависимости от других. Эта ситуация отражена в подсчете коэффициентов зависимости, или процентного со-

1940г ММААіМ

ППППППППі

1950г. ЦіІІЦі

ппплппп

1960г.

1970г. |1|Н||1||1||1|[|

ПППППІ

1980г.

1990г.

2ооог' ІШІ

2°1°, I»!I

2020г. ЦЦЦ1 203°Г‘ f

Источник: "Business Week”, - November 29, - 1982.

отношения людей из различных возрастных категорий, которые не могут обеспечивать себя материально (табл. 12-3). Значительное повышение коэффициента зависимости пожилых и небольшое снижение коэффициента зависимости молодых в период с 1980г. по 2030 г. свидетельствуют об изменении возрастной структуры. Следует отметить, что др 2030 г. в действительности не произойдет заметного увеличения общего коэффициента зависимости, и некоторых наблюдателей успокаивает тот факт, что фонды, первоначально предназначенные для обучения молодых, могут послужить для увеличения пенсий по старости.

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Проблемы, возникшие в результате изменений возрастной структуры, оказали влияние на систему социального обеспечения, которой угрожают кратковременный и долговременный кризисы. Кратковременный кризис вызван не только увеличением числа престарелых, но и тем обстоятельством, что за последние 20 лет система социального обеспечения расширилась - помимо дотаций к сбережениям пенсионеров осуществляется бесплатное медицинское обслуживание престарелых, им выплачиваются также дополнительные пособия. Конгресс попытался решить эту проблему, в несколько раз повысив налоги на социальное обеспечение, но эти меры не пользуются поддержкой населения и существует опасность, что затраты будут всегда превышать налоги.

Как показано на схеме 12-1, долговременный кризис системы социального обеспечения обусловлен тем фактором, что уменьшающееся число работающих вынуждено обеспечивать растущее число престарелых. В результате налог на социальное обеспечение может подскочить до 25-45 процентов (в настоящее время он составляет 13,3 процента). Понятно, что существуют и другие альтернативы - например, поощрение дальнейшей трудовой деятельности пенсионеров. Однако этот вариант связан с трудностями, поскольку в последнее время среди работающих мужчин наметилась тенденция уходить на пенсию до 65 лет (Солдо, 1980). Другая альтернатива состоит в поощрении людей откладывать больше денег в период их трудовой деятельности. Однако и в данном случае вероятность успеха незначительна, поскольку эта мера зависит от индивидуального решения каждого. В общем зависимое положение престарелых станет одним из главных пунктов экономической и политической программ в течение многих последующих десятилетий.