АНАЛИЗ ОПЫТА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

За последнее десятилетие в мире накоплен значительный опыт реализации проектов и программ дистанционного обучения. По своему масштабу все проекты в области дистанционного обучения можно разделить на региональные (осуществляемые в масштабе региона), национальные (осуществляемые в масштабе одной страны) и локальные (в масштабе одного или группы вузов).

В период с 1994 по 1999 г. в странах Центральной и Восточной Европы (Албания, Болгария, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Лат

вия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения) реализовывалась программа PHARE, инициированная Европейским союзом. Руководство данной программой осуществлялось Европейским фондом обучения. Политические и экономические перемены в регионе, неудовлетворительное финансирование системы образования стимулировали поиск нетрадиционных форм получения образования. В связи с этим технологи ДО рассматривались как относительно эффективная с точки зрения затрат, гибкая система обучения, отвечающая потребностям общества.

Целью программы PHARE стало ознакомление представителей стран- участниц с ДО, практикой его использования в странах Европейского союза, создание условий для его развития в регионе. По итогам реализации программы британскими экспертами было выполнено исследование, которое обозначило перспективы продвижения ДО в странах Центральной и Восточной Европы, а также проблемы, с которыми эти государства неизбежно столкнутся в процессе его введения.

За последние три десятилетия в Западной Европе преобладающей тенденцией развития дистанционного обучения была его организация через открытые университеты. В ряде стран Западной Европы (Великобритания, Германия, Испания, Нидерланды, Португалия) были созданы крупные, хорошо организованные открытые университеты, получившие европейскую известность.

С начала 1989 г. в странах Центральной и Восточной Европы были предприняты неоднократные попытки обозначить роль ДО во вновь принятых законах об образовании. Первая волна законопроектов лишь позволяла дистанционному обучению существовать, однако реально мало способствовала его развитию. Западноевропейский опыт показывает, что для развития ДО в той или иной стране необходимо выполнить ряд мер, к числу которых относятся: принятие законов, которые определили бы его статус; получение официального признания и поддержки со стороны государства; содействие процессу его стандартизации и сертификации; определение направлений развития[159].

В результате пятилетней работы по программе PHARE в странах Центральной и Восточной Европы была подготовлена база для принятия серии законопроектов. Одни законопроекты должны были обеспечить дистанционному обучению равный с традиционным статус и устранить препятствия на пути его развития, другие были направлены на поощрение развития национальных телекоммуникационных сетей. Зарубежные эксперты [81],

оценивающие результативность программы PHARE, считают важным итогом ее реализации создание позитивного общественного мнения и осознание руководством министерств и субъектами дистанционного обучения того факта, что законодательство чрезвычайно важно для развития ДО в любой стране.

Большой проблемой в развитии ДО в странах Центральной и Восточной Европы является отсутствие государственных систем гарантий качества. Считается, что процесс получения образования по технологиям ДО требует более четкого контроля и скрупулезной оценки. Поэтому крайне важна разработка процедур аккредитации и оценки, применимых к открытому образованию.

С декабря 1998 по ноябрь 2001 г. в России под руководством Европейской комиссии Европейского фонда обучения совместно с Министерством образования Российской Федерации осуществлялся проект «DELPHI».

Проект «DELPHI» оценивается как один из самых успешных в области дистанционного обучения в национальном масштабе.

В 1997 г. Институт Всемирного Банка начал программу по внедрению новых технологий и компонентов ДО в университетах Российской Федерации. Необходимость реализации этой программы была обусловлена растущим разрывом между лучшими мировыми практиками в образовании и темпами развития систем образования в странах СНГ. Кроме того, эта программа была направлена на расширение связей между университетами и другими учебными заведениями. К 2000 г. в программе уже участвовало 39 российских университетов, преподаватели которых были обучены технологиям дистанционного обучения и получили практический опыт работы.

Позже к программе присоединились 13 университетов Центральной Азии. В рамках данной программы была создана оболочка Виртуальная Обучающая Среда (VLE) для дистанционного обучения, установленная в 14 российских и 12 центральноазиатских университетах. Лондонская школа экономики и российские университеты разработали обучающие курсы по экономике, которые начали применяться в четырех университетах России.

Необходимо отметить особую роль Института ЮНЕСКО в развитии проектов и программ ДО по информационным технологиям в образовании. Институтом были реализованы такие значимые проекты в данной области, как «Применение ИКТ в образовании для лиц с особыми потребностями» в Армении, «Дистанционное обучение для сельских школ» в Казахстане, «Применение дистанционных методов обучения в образовании» в Кыргызстане, «Применение методов дистанционного обучения в образовании» в Украине, и ряд других. Вышеперечисленные проекты предусматривают осуществление прикладных исследований и нацелены на совершенствование образовательного процесса с применением новых технологий. В 2002 г. институт проводит исследования по теме «Дистанционное образование в странах СНГ: мониторинг потребностей и возможностей», разрабатывает «Руководство по подготовке персонала для дистанционного обучения».

В ряде стран СНГ развитие дистанционного обучения осуществлялось на локальном уровне и начиналось с внедрения технологии ДО в учебный процесс на базе отдельных вузов и организаций последипломного образования. Прямое копирование международного опыта в этой сфере было невозможно в силу финансовых причин, разницы в техническом оснащении, отсутствия полномасштабной компьютеризации страны в целом и сферы образования в частности. Поэтому в странах СНГ применяется технология дистанционного обучения на основе применения новых ИКТ и использования традиционных бумажных носителей в виде разнообразных учебных пособий, методических рекомендаций и пр.

На рынке труда Украины нехватка в 90-х гг. квалифицированных эко- номистов-рыночников, юристов, менеджеров выдвинула на первый план ускоренную подготовку этих категорий специалистов. Сеть высших учебных заведений в Украине способна удовлетворить лишь до 35 % желающих получить высшее образование. По данным [136], половина потенциальных студентов остается за стенами вуза. В связи с этим получение образования по технологии ДО приобрело особую актуальность. Одним из ведущих учебных заведений, разрабатывающих системы ДО в Украине, является Национальный технический университет Украины «Киевский политехнический институт» (КПИ).

темы является увеличение интереса широкого круга школьников и студентов к изучению физики и других наук с использованием современных технологий дистанционного обучения и проведение дистанционных экспериментов [43].

В Межрегиональной академии управления персоналом (МАУП), основанной в 1989 г. в Киеве, внедрение ДО началось в 1996 г. В составе вуза была создана новая организационная структура - факультет, который затем перерос в Институт дистанционного обучения. Создание данного структурного подразделения сопровождалось разработкой нового содержания образовательного процесса. Первооснову сетевого обучения в вузе составило специализированное программно-методическое обеспечение (учебный план, программы изучаемых дисциплин, тематика курсовых и дипломных работ и т.п.), которое является путеводителем в процессе обучения. Еще одной важной составляющей успешного введения дистанционного обучения в вузе стало создание сети региональных центров, которые приблизили обучение к месту проживания студентов. Сегодня действует около 100 таких региональных учебно-консультативных центров в Харькове, Запорожье, Днепропетровске, Львове и других городах Украины.

Опыт реализации программ по внедрению технологии дистанционного обучения в КПИ и МАУП показал их существенные преимущества по сравнению с традиционными. Был сделан вывод о том, что ДО популярна у людей, работающих в сфере бизнеса и не имеющих возможности надолго отрываться от рабочих мест; у граждан, нуждающихся в переподготовке и переквалификации; и особенно важна для категорий населения, ограниченных в передвижении (военнослужащие, инвалиды, заключенные).

Проекты дистанционного обучения заинтересовали инициативных, творческих людей и в различных регионах постсоветского пространства. Так, например, в октябре 1999 г. на базе Гомельского государственного университета им.

Разработанный специалистами ГГУ технический проект построен таким образом, что позволяет, используя web-сайт и/или электронную почту, выбрать учебный курс, теоретический вопрос или контрольное задание. Далее, на основе изучения теории, можно выполнить практические задания

и прислать их решения. В рамках проекта поддерживается также простейший тестовый контроль. Накопление, визуализация и статистический анализ результатов проверок в базах данных ведется с использованием SQL- технологий, которые позволяют сократить потребность в педагогическом и техническом персонале. На базе проекта ежегодно проводятся городская и областная олимпиады по информатике для школьников, а также гомельская Неделя компьютерных наук. В 2001 г. начал функционировать пилотный фрагмент курса «Математика. 5 класс». В настоящее время в рамках проекта действуют учебные курсы «Программирование на Паскале» и «Методы алгоритмизации», размещенные на www.gsu.unibel.by/dl.

Большую популярность в дистанционном обучении в конце ХХ века получили международные проекты, которые позволяют оказывать образовательные услуги населению не только своей страны, но и других государств. Так, Томским государственным университетом совместно с Казахским государственным женским педагогическим институтом был создан Казахско-Российский университет дистанционного образования (КРУДО). Данный проект является совместной инициативой Министерства образования России и Министерства образования и науки Республики Казахстан. Целью проекта является разработка и создание системы ДО на территории Казахстана для осуществления международных образовательных программ подготовки дипломированных специалистов на основе технологий дистанционного обучения.

В эксперименте, проводимом двумя вузами, разработаны принципы организации и осуществления образовательных программ подготовки дипломированных специалистов с применением интерактивных технологий дистанционного обучения, основанных на использовании средств мультимедиа в представлении учебного материала, распределенном характере обучения, участии авторов курса в учебном процессе. В КРУДО используются интерактивные методы обучения: электронные учебники, мультимедиа, Интернет, чат-конференции, телеконференции, электронная почта, электронная библиотека, электронные обучающие и контролирующие системы.

Для автоматизированного управления учебным процессом было создано аппаратно-программное обеспечение «Электронная кафедра». Эта программа обеспечивает оперативную доставку учебного материала, организует учебный диалог, администрирует учебный процесс. Для организации документооборота был использован пакет Lotus Notes. Кроме того, создано программное обеспечение «Электронный              университет», позволяющее

организовать единый учебный процесс с участием преподавателей разных вузов по индивидуальной образовательной траектории в соответствии с требованиями образовательных стандартов и потребностями обучаемого.

Начиная с 1999 г. осуществляется набор студентов в КРУДО на первый курс по специальностям «Юриспруденция», «Мировая экономика», «Экология», «Туризм и экскурсионное дело» и др. Анализ первых результатов позволяет сделать вывод о том, что студенты успешно справляются с учебной программой, свободно пользуются сетью Интернет.

Однако необходимо отметить, что вышеперечисленные проекты на территории стран СНГ в области ДО не смогли создать целостную систему предоставления образовательных услуг на расстоянии. Вместе с тем они позволили выявить основные проблемы, а также способствовали накоплению опыта для совершенствования дистанционного обучения. Были предприняты беспримерные усилия по компьютеризации образования. Политика открытости и стремление войти в мировое образовательное пространство способствовали изучению опыта передовых стран, налаживанию научных и деловых связей, широкому распространению Интернета. Предоставленные вузам автономия и академические свободы в условиях рыночной экономики вели к развитию инициативы и деловых качеств нового поколения руководителей вузов.

В этих условиях, как правило, при сотрудничестве с западными образовательными учреждениями, фирмами, инвесторами и спонсорами, с привлечением собственных внебюджетных средств вузов СНГ началось освоение высокотехнологичных форм, что позволило ряду вузов совершить рывок в развитии собственных систем ДО.

Многие проекты, осуществляющиеся в рамках одной или нескольких стран региона, направлены на разработку новых технологий и совершенствование технической базы дистанционного обучения. Так, например, в Финляндии на протяжении последних десятилетий ведется большая работа по развитию информационного общества, в которую вовлечены различные правительственные организации, фирмы, компании и корпорации. В 1994 г. в стране была принята общенациональная стратегия образования, обучения и исследований в сфере информационного общества, подкрепленная программой мероприятий. Государственная политика в этой области привела к тому, что сегодня Финляндия - страна, в которой на душу населения приходится самое большое число компьютеров, подключенных к сети Интернет [10]. Кроме того, в Финляндии осуществляется ряд проектов, направленных на развитие телекоммуникационной инфраструктуры, в частности национальный проект «Школы Хельсинки-2000 г. Информационные технологии», в результате которого все педагоги и учащиеся получили свой персональный доступ в сеть, свои e-mail адреса. Проект предполагал не только обновление парка компьютеров, телекоммуникационной связи, но и создание специальных групп технической поддержки. В ходе реализации проекта было разработано специальное программное обеспечение и педагогическое сопровождение работы в сети Интернет.

Наиболее крупные проекты реализованы и продолжают действовать в США. В 1997 г. департамент обороны и Управление Белого дома по политике в области науки и технологий инициировали образовательный проект «Advanced Distributed Learning» (ADL), целью которого стала разработка содержания учебных курсов и средств доставки учебных материалов с использованием современных ИКТ, а также обеспечение доступа к высококачественным учебным материалам, которые приспособлены к индивидуальным потребностям обучаемых и являются общедоступными. Кроме того, данный проект предполагал создание нового, экономически выгодного учебного программного обеспечения и стимулирования развития рынка для данных продуктов. Проект выполнялся на основе тесного сотрудничества федерального правительства с университетами и разработчиками технологий из частного сектора, что должно было привести к координации усилий всех заинтересованных сторон. В целом планировалось, что реализация проекта будет: содействовать развитию общих стандартов; снижать стоимость разработок и повышать производительность труда; способствовать сотрудничеству с промышленностью в целях доведения разработок до коммерческих готовых продуктов.

Исследования результатов показали, что обучение на базе технологий ДО уменьшает стоимость обучения на 30-60 %, сокращает время обучения на 30 %, увеличивает объем знаний студентов на 10-30 %, а также повышает производительность работы.

Еще один американский проект «Instructional Management System» (IMS) направлен на разработку открытой архитектуры обучения в режиме on-line. В реализацию проекта вовлечены правительственные организации, свыше 1600 колледжей и университетов, а также около 150 корпораций. Начавшись как проект в 1997 г., постепенно IMS реорганизовался в консорциум учреждений, работающих в области стандартизации обучающих технологий. Первоначально проект был сориентирован на высшую школу, но постепенно сфера его деятельности расширилась и охватила среднюю школу и корпоративное обучение. IMS ставит перед собой следующие основные задачи: разработку технических стандартов для системы дистанционного обучения, их внедрение в другие программные продукты и их сопровождение. Кроме того, IMS содействует распространению открытых программных продуктов для технологий ДО.

Таким образом, анализ ряда проектов и программ по развитию ДО последнего десятилетия показывает, что в своем большинстве они направлены на развитие его инфраструктуры, поиск оптимальных организационных моделей, а также разработку технологий дистанционного обучения [108,

111]. Вышеприведенные доводы касаются стран, в которых идет становление системы ДО (страны Центральной и Восточной Европы, СНГ и др.). В странах, где дистанционное обучение развивается в течение десятилетий (США, Швеция, Финляндия и др.) основные усилия сконцентрированы на разработке архитектуры онлайнового обучения, национальных стандартов, внедрении системы оценки качества, повышении уровня предоставления образовательных услуг.