4.1. Назначение и задачи информационно-телекоммуникационной системы

безопасность государственных информационных систем, передаваемой и обрабатываемой информации.

Создаваемая система должна действовать как в мирное время, так и в особые периоды, в том числе и при отработке чрезвычайных ситуаций.

На различных уровнях государственного управления система должна предоставлять пользователям различные информационные и аналитические материалы.

ИТКС должна способствовать оптимизации решений по управлению государством в нормальных, критических и экстремальных условиях. Таким образом, данная Федеральная программа нацелена на создание интегрированной территориалъно-распределенной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей информационно-аналитическое обслуживание органов государственной власти всех уровней, включающее информационно-аналитические службы и ситуационные центры высших органов государственной власти России (Администрации Президента, Аппарата Правительства, Совета безопасности, Федерального Собрания), информационные системы федеральных министерств и ведомств и региональные информационно-аналитические системы, а также специальные информационные системы, обеспечивающие деятельность органов государственной власти всех уровней по управлению государством.

Реализация такой системы предполагает коммуникацию и координацию различных информационных систем органов государственной власти.

ИТКС объединяет в единое информационное и коммуникационное пространство десятки сложных информационно-коммуникационных систем федерального (высшего и ведомственного) и регионального (субъектов РФ) уровней государственной власти, предоставляя информационно-коммуникационные, административные и иные услуги.

ФАПСИ накоплен значительный практический опыт проектирования, оснащения, наладки и эксплуатации информационно- вычислительных систем, в том числе территориально-распреде- ленных. Имеющиеся наработки позволяют говорить об организации практически всей технологической структуры процесса выработки управленческих решений.

Главный принцип, который, по нашему мнению, должен не только провозглашаться, но и воплощаться в жизнь, сводится к следующему: совершенствовать и создавать новые программно-аппаратные комплексы следует на базе передовых отечественных и зарубежных технологий и проектных решений, обеспечивая при этом надежное их функционирование в различных условиях.

Сформулированные цели могут быть достигнуты только созданием единой технологической системы, на которую возлагается задача поддержания интегрированного информационного, телекоммуникационного и технологического пространства на множестве создаваемых в рамках Программы ИТКС информационных систем (объектов) и которая станет структурно-образующим ядром единого информационного пространства органов государственной власти (рис. 32).

Необходимо подчеркнуть, что ИТКС как технологическая система предназначена не для обслуживания конкретных пользователей (такие задачи должны решаться в процессе создания и развития этих информационных систем), а для координации информационных систем органов государственной власти РФ всех уровней. > f Принят решет ие 1Й > 5

f ф,

Ф,

ф.

3 Доведение и контроль исполнения принятых решений 1

— основной цикл 2

— цикл актуализации данных 3

— цикл взаимодействия

с другими системами 4

— цикл уточнения данных 5

— цикл контроля исполнения Рис 31. Основные функции Информационной системы обеспечения управления Ряс.

обеспечение единого информационно-телекоммуникационного пространства органов государственной власти;

обеспечение информационных коммуникаций и координации информационных систем органов государственной власти;

интеграция информационных ресурсов органов государственной власти на федеральном и территориальном уровнях в интересах управления государством;

создание и развитие интегрированной информационно-коммуникационной среды, реализующей международные стандарты и рекомендации;

создание информационно-аналитических подсистем и объектов ИТКС для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организация их взаимодействия;

создание доверенной программно-технической среды и обеспечение гарантированного уровня информационной безопасности распределенной информационно-коммуникационной системы;

администрирование единого информационно-телекоммуникационного пространства органов государственной власти.

Учитывая особую важность информационно-аналитического обслуживания органов государственной власти, реализация ИТКС должна отвечать необходимым требованиям по централизации, аналитической обработке информации, надежности, безопасности, технологичности ее обслуживания, возможности эволюционного развития.

Для лучших условий практической эксплуатации ИТКС проектируется как открытая модульная система, состоящая из ограниченного набора типовых программно-технических комплексов и реализующая стандартный набор информационных технологий.

Основными классами пользовательских систем, обслуживаемых ею, являются информационные системы высших органов государственной власти, ведомственные и региональные информационные системы. Каждый из этих классов имеет как "общие видовые черты", так и существенные отличия, вытекающие из характера решаемых на разных уровнях государственной власти задач.

По-разному меняются задачи каждого уровня государственного управления при переходе от штатного к другим режимам эксплуатации, в соответствии с этим каждый класс обслуживаемых ИТКС информационных систем должен быть готов к смене применяемых технологий и организации работы, синхронно с этим должны меняться технико-технологические характеристики ИТКС.

Отработку технических, технологических, нормативных, организационных и правовых решений, способных к тиражированию для каждого класса пользовательских информационных систем, целесообразно проводить на представительном фрагменте будущей системы. Именно это стало основной целью первой очереди ИТКС-1. В процессе ее создания планируется решить следующий перечень типовых для ИТКС задач:

предоставление информационных и телекоммуникационных услуг информационным системам высших органов государственной власти, ведомственным и региональным информационным системам;

отработка информационного взаимодействия ведомственных и региональных информационных систем с информационными системами высших органов государственной власти;

разработка принципов организации адресного пространства ИТКС, отработка системных задач администрирования и управления, а также эксплуатации и технологического обслуживания в объеме первой очереди ИТКС;

разработка базовых информационных технологий и типовых решений программно-технических средств унифицированных узлов ИТКС.