3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности

В отечественном библиотековедении понятие "парламентская библиотека" появилось не так давно. Справедливости ради следует сказать, что и за рубежом даже многие специалисты не могли сразу уяснить тип такой библиотеки и долго смешивали ее с обычными библиотеками. И только в последнее время стало очевидным, что благодаря активному участию в работе парламента такая библиотека должна иметь особую организацию, технологию и отвечать специфике запросов и требований.

Парламентская библиотека отличается прежде всего составом читателей, их интересами и характером чтения. Депутат находится в центре внимания и является самой важной фигурой в библиотечном обслуживании, предоставляемых услугах и ресурсах. Его мнение и запросы побуждают экспериментировать в создании новых информационных продуктов, в форме предоставляемых услуг, проявлять инициативу в привлечении дополнительных библиотечных ресурсов, чтобы удовлетворять возрастающие потребности парламентариев.

Особая роль парламентской библиотеки в системе информационного обеспечения законодательной деятельности заключается в формировании общедоступного и рассчитанного на долговременную перспективу фонда документов, касающихся широкого круга вопросов законодательного регулирования. Таким образом, библиотека предоставляет для коллективного пользования все виды документальных ресурсов независимо от формы их предоставления, языка документа, страны или организации, его подготовившего, и т.

Говоря о парламентской библиотеке, обслуживающей сейчас обе палаты Федерального Собрания, необходимо отметить, что начался ее перевод на современную автоматизированную систему Tinlib. Автоматизация всех библиотечных процессов и операций должна позволить создать здесь центр парламентской информации и документации России, связанный единой компьютерной сетью с отечественными и зарубежными библиотеками и информационными центрами на основе новейших технологий.

Сейчас парламентская библиотека располагает универсальным фондом, насчитывающим 500 тыс. экземпляров, получает 2 тыс. названий периодических изданий, как центральных, так и региональных, имеет их комплекты за различные годы. В фонде хранятся подшивки основных центральных газет начиная с 20-х годов. С 1992 г. библиотека получает обязательные экземпляры отечественной литературы, периодических изданий и выборочно иностранную литературу, пополняет свои фонды, покупая и получая в дар необходимые российские и зарубежные издания. Здесь представлены отечественная и зарубежная юридическая литература по всем отраслям законодательства, а также по проблемам политики, экономики, социологии, философии, истории и др., справочники, энциклопедии, словари, статистические сборники, монографии, обзорные и реферативные материалы, научные доклады и отчеты, комментарии.

Парламентская библиотека Российской Федерации ведет следующие библиографические базы данных, отражающие ее фонд.

База данных "Российское законодательство" содержит библиографические записи на документы РФ с октября 1993 г., в том числе библиографические описания Конституции, законов и законопроектов России, всех видов официальных документов Президента РФ, Федерального Собрания и его палат, Правительства РФ, отдельных министерств и ведомств, органов судебной власти, документов совещаний представителей органов власти, а также аналитических материалов, содержащих комментарии и обзоры нормативных актов.

"Субъекты Российской Федерации" включают библиографические записи на официальные документы республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга с января 1993 г.

База данных "Ближнее зарубежье" представляет собой библиографические записи на официальные документы стран СНГ и Балтии с 1991 г. и включает библиографические описания конституций и их проектов, законодательных и других нормативных актов органов власти, отдельных министерств и ведомств, государственных программ, договоров стран ближнего зарубежья между собой, а также аналитических материалов (комментарии и обзоры) по законодательству этих государств.

База данных "Дальнее зарубежье" содержит библиографические записи на переводы конституций, законодательные и другие нормативные акты стран дальнего зарубежья и фонд международно-правовых документов: документов международных организаций и межгосударственных объединений, прежде всего законодательных актов и документов рабочих органов Содружества Независимых Государств. Кроме того, она включает сведения о фонде двусторонних и многосторонних договоров РФ (в том числе в рамках СНГ) и их проектов с указанием документов об их одобрении и ратификации, библиографическую информацию о фонде аналитических обзоров законодательства стран дальнего зарубежья, документов международных организаций, межгосударственных объединений и договоров, а также о фонде неопубликованных документов на иностранных языках.

В базе данных "Журнальные и газетные статьи" аккумулируются библиографические записи на материалы, подготовленные институтами Российской академии наук, независимыми институтами, а также экспертными организациями, документы и материалы политических партий и общественных движений России, зарубежных парламентских исследовательских структур (в настоящее время здесь находятся материалы Библиотеки Конгресса США).

База данных "Книги, поступившие в фонд библиотеки", которая ведется с 1992 г., содержит библиографические описания отечественных и зарубежных книг по законодательству, государству и праву, экономике, политике и др., поступивших из Всероссийской книжной палаты по обязательному экземпляру, приобретенных в Центральном библиотечном коллекторе, полученных по обмену и в качестве даров.

На основе собранных газетных материалов формируются тематические досье по широкому спектру проблем. С 1993 г.

Сегодня справочно-библиографическая служба располагает уникальным справочным фондом как по видам изданий, так и по отраслям знаний: экономике, политике, государству и праву, истории, социологии, философии. Она ведет работу по выявлению, уточнению информационных потребностей, чтобы качественно выполнять поступающие запросы. Помимо этого, сотрудники службы готовят тематические, фактографические, адресно- уточняющие справки, а также библиографическую информацию в виде аннотированных списков, указателей и т. д. На службу возложена и такая обязанность, как формирование массива газетных и журнальных статей по основным проблемам экономической и политической жизни государства; предоставление выхода на базы данных крупнейших информационных центров и библиотек страны.

Банк данных парламентской библиотеки располагает информацией об основных направлениях исследовательской работы и издательской деятельности научных институтов и центров. Сотрудничество с ними осуществляется на договорной основе и предусматривает обмен информационными материалами и нормативными актами (их переводами), сведениями о конференциях и семинарах, консультации и другие информационные услуги.

Справочная служба библиотеки обеспечивает тематическую роспись центральной печати по регионам России, центральной и региональной печати — по основным проблемам политической и экономической жизни страны, по национальным вопросам Российской Федерации, ближнего зарубежья. Ведется персональная роспись депутатов российского парламента, государственных деятелей и публикаций о них.

Библиотека осуществляет научную обработку фондов и раскрывает с их помощью системы каталогов и картотек.

Сотрудники готовят следующие библиографические указатели: действующих законов РФ и предметные индексы к ним (по итогам работы сессий с указанием источников опубликования и сроков ввода в действие); официальных изданий, поступающих в крупнейшие библиотеки Москвы (официальные издания России, субъектов Федерации и зарубежных стран);

переводов по зарубежному законодательству, поступивших в парламентскую библиотеку;

предметно-именные к парламентским слушаниям;

а также тематические дайджесты нормативных актов субъектов Федерации; информационные обзоры зарубежного законодательства.

Читателям гарантируется предоставление различных видов услуг: выдача документов и их копий; выполнение тематических и фактографических справок, подборок, досье; подготовка информационных и библиографических материалов; выход на базы данных крупнейших библиотек Москвы и правовых центров Рос- сии; консультации по документальным фондам библиотек; выдача отечественных и иностранных изданий и их копий по межбиблиотечному абонементу.

В заключение необходимо отметить такую проявляющуюся в мире тенденцию: законодательные органы все острее ощущают необходимость в концентрированных ресурсах, поскольку мировые профессиональные образцы "сжимают" информационное пространство и дают универсальный импульс к более эффективному функционированию законодательных институтов. В свою очередь, службы Аппарата все чаще сталкиваются с проблемой секвестирования расходов и пытаются сделать больше, но с меньшими затратами. Все это, вместе взятое, пробуждает общий интерес к повышению эффективности работы, что безусловно должно самым положительным образом сказаться на дальнейшем совершенствовании системы организации и управления информационными ресурсами, координации и интеграции информационной деятельности в парламенте в целом.