2.5.9. Автоматизированный учет и контроль исполнения предложений народных депутатов СССР

Ее сотрудники оперативно обрабатывали выступления депутатов, выбирались, обобщались и систематизировались предложения и критические замечания, высказанные в ходе обсуждения вопросов повестки дня, а также поступившие в письменном виде.

Полный комплект таких нереализованных предложений и критических замечаний за подписью Председателя Верховного

Совета СССР или руководителей Секретариата направлялся Президенту СССР, Вице-президенту СССР, Председателю Совета Министров СССР, а также руководителям союзных республик, в комитеты Верховного Совета СССР, постоянные комиссии его палат, отделы Секретариата Верховного Совета СССР.

Председатель Совета Союза Е. М. Примаков 30 января 1990 г. обратился в Совмин с просьбой поручить Главинформу СССР обеспечить через его Информационно-вычислительную систему сбор, обработку и предоставление информации о результатах реализации "Предложений и критических замечаний, высказанных на II Съезде (12—24 декабря 1989 года)".

В этой связи Сектор информации Секретариата разработал "Исходные данные и требования к подсистеме "Контроль исполнения Предложений народных депутатов СССР". При этом имелись в виду следующие положения: 1.

Данная подсистема предназначена для реализации на АРМ, входящих в ИВС "Союз". 2.

В подсистеме обеспечивается контроль предложений и критических замечаний, высказанных на Съездах народных депутатов СССР (сессиях Верховного Совета СССР) и содержащихся в опубликованных бюллетенях выступлений депутатов (стенографических отчетах) Съездов (сессий), а также переданных депутатами в Секретариат Съезда (Президиум сессии) в письменном виде. 3.

Выборка предложений из выступлений для их дальнейшего контроля осуществляется Сектором информации на этапе подготовки Отделом опубликования Секретариата бюллетеней (стенографических отчетов). Отобранные предложения вводятся в ПЭВМ и хранятся на магнитных носителях. 4.

Главинформ СССР совместно с Секретариатом Верховного Совета СССР обеспечивают:

разработку, утверждение и ведение соответствующего классификатора;

систематизацию предложений народных депутатов СССР по рубрикам утвержденного классификатора со ссылкой на источник — бюллетень (стенографический отчет). 5.

Предложения народных депутатов СССР, переданные в Секретариат Съезда (Президиум сессии) в письменном виде, после рассмотрения в Секторе информации Секретариата Верховного Совета СССР и их систематизации по рубрикам утвержденного классификатора передаются в Главинформ СССР. 6.

Главинформ СССР обеспечивает формирование на ПЭВМ единой базы данных по предложениям народных депутатов СССР и подготовку сводных материалов.

7. Выборку предложений депутатов для соответствующих комитетов и постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР Главинформ СССР осуществляет на ПЭВМ из единой базы данных с использованием разрабатываемой Сектором информации таблицы соответствия рубрик классификатора функциям комитетов и комиссий. Указанные материалы Главинформ СССР представляет в Секретариат Верховного Совета СССР на магнитных или бумажных носителях. 9.

Комитеты и постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР:

определяют предложения народных депутатов СССР или формулируют сводные предложения, если имеется несколько предложений по одной проблеме, которые необходимо поставить на контроль исполнения;

указывают возможные организации, принимающие решения по данным предложениям или исполняющие их.

Материалы по прилагаемой форме в установленном порядке направляются в Сектор информации Секретариата Верховного Совета СССР. 10.

Главинформ СССР, получив эти материалы, вносит соответствующие дополнения в единую базу данных и формирует на ПЭВМ массив предложений для обеспечения контроля. 11.

Секретариат Верховного Совета СССР:

представляет на утверждение в Президиум Верховного Совета

СССР сводный материал (массив предложений с указанием организаций) и порядок представления организациями-исполнителями в Главинформ СССР информации для обеспечения контроля;

рассылает утвержденный материал организациям в части, их касающейся. 12.

Представление в предусмотренные сроки информации о ходе реализации предложений обеспечивается Главинформом СССР на ПЭВМ, установленных в комитетах и комиссиях Верховного Совета СССР.

Его же техническим решением определяется технология подготовки, загрузки и ведения массивов информации подсистемы "Контроль предложений".

Рассылка и получение информации от организаций могут производиться атоматизированным путем с помощью системы Главинформа СССР по каналам связи, других средств автоматизации, включая межмашинный обмен. Проведение указанных работ обеспечивает Главинформ СССР.

Еще раньше, в 1989 г., Сектор информации и Главинформ СССР разработали техническое задание на решение автоматизированного учета и систематизации предложений и критических замечаний, высказанных депутатами на II Съезде. Для ее реализации предусматривались:

оперативный ввод в ЭВМ предложений и замечаний народных депутатов СССР согласно утвержденному классификатору;

учет информации для организации автоматизированного контроля за реализацией предложений и критических замечаний;

статистическая обработка данных о предложениях (критических замечаниях), накопленных во время работы Съезда, для последующего анализа;

выдача данных о предложениях и критических замечаниях народных депутатов СССР с учетом текущих и перспективных потребностей.

I. Объект разработки

Как уже говорилось, выступления народных депутатов СССР фиксировались в стенограмме Съезда, стенографических отчетах. Эта информация и являлась исходной для организации автоматизированного учета и обработки их предложений и замечаний.

II.

В качестве исходных данных для учета и систематизации предложений, критических замечаний брались бюллетени заседаний или другие подготовленные для ввода в ПЭВМ материалы выступлений народных депутатов СССР. Оформление, индексирование и кодировка самих таких предложений и замечаний производилась сотрудниками Секретариата Съезда. 2.

Ввод предложений и замечаний и загрузка их в базу данных производились сотрудниками Главинформа СССР с помощью карточки, которая имеет следующую структуру:

"Предложения и критические за ечания" 1.

Вид выступления 2.

Автор предложений 3.

Номер бюллетеня 4.

От какого числа 5.

Тематика предложений 6.

Текст предложений 7.

Исполнитель 8.

Срок 9.

Контроль: подразделение, сотрудник 10.

Фактический срок исполнения 11.

Состояние выполнения

3. Пояснения к показателям:

"Вид выступления" — имеет два значения: "предложение", "критическое замечание", которые выбираются из классификатора.

"Автор предложения" — фамилии народных депутатов, высказавших предложения или критические замечания.

"Номер бюллетеня" — номер бюллетеня, из которого выбрано данное предложение (критическое замечание), либо страница стенограммы заседания, номер письма, если оно передается в группу учета в письменном виде.

"От какого числа" — проставляется дата заседания, на котором выступил депутат, или дата поступления письма депутата.

"Тематика предложений" — выбирается из классификатора.

"Текст предложений" — выделенный, проиндексированный и закодированный текст из выступления депутата.

"Исполнитель" — Секретариат, редакционная комиссия и другие органы Съезда, министерства, ведомства, в адрес которых высказано предложение или критическое замечание.

"Срок" — ориентировочный срок получения ответа от адресата (министерства, ведомства, должностного лица).

"Контроль" — подразделение Секретариата, сотрудник, контролирующий реализацию данного предложения (критического замечания).

"Фактический срок исполнения" — срок ответа от министерства, ведомства, должностного лица.

"Состояние выполнения" — комментарий об этапах реализации предложения (критического замечания).

III.

Подготовка исходных данных сотрудниками Секретариата Съезда включала следующие этапы: 1.

Получение материалов с выступлениями депутатов. 2.

Выделение из текста и обозначение предложения (критического замечания). 3.

Индексирование выделенного текста (определить тематику предложения (критического замечания) по классификатору, проставить код в тексте — на полях бюллетеня). 4.

Определение рабочего органа Съезда, министерства, ведомства, в адрес которого поступило предложение (критическое замечание), сроков исполнения. 5.

Указание подразделения Секретариата, фамилии сотрудника, осуществляющего контроль данного предложения (критического замечания). 6.

Передача оформленных исходных данных в группу операторов.

IV. Ввод исходных данных сотрудниками Главинформа СССР в базу данных "Предложения и критические замечания"

Эта операция производится операторами посредством карточки-шаблона (ее структура описана выше), высвечивающейся на дисплее при вводе очередного текста.

Занесение данных в нее осуществляется с материалов, поступивших от сотрудников Секретариата Съезда, а также с помощью автоматизированных классификаторов задачи.

Значение позиций 1, 5, 7, 9 выбирается из классификатора и автоматически заносится в соответствующие поля карточки, позиций 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 — из бюллетеней или других материалов.

Действия операторов регламентируются специальной инструкцией.

V. Режим работы операторов

Перечислим основные режимы функционирования задачи:

ввод в базу данных текстов предложений и критических замечаний народных депутатов (в одну или две смены в зависимости от объема поступающего материала);

формирование и выдача материалов по регламентным (заранее определенным) запросам (выдача — в течение всего рабочего времени группы операторов).

Срочность и приоритет выполнения запросов определяется руководителем группы Секретариата Съезда.

Технологическая схема решения задачи представлена на рис. 24.

VI. Выходные формы

По запросам выдаются следующие выходные формы: предложения, критические замечания, высказанные конкретным народным депутатом СССР, — форма № 1;

высказанные депутатами по определенной проблеме — форма № 2;

высказанные депутатами в адрес Секретариата Съезда или конкретного министерства, ведомства — форма № 3.

VII. Оборудование и персонал

Задача реализуется на персональных компьютерах PC/AT. Исходные данные вводятся одновременно на двух компьютерах. В конце рабочей смены происходит выранивание баз данных для резервирования на случай отказа оборудования.

Всю эту работу выполняют бригады операторов и один старший — ответственный за выдачу справок и организацию взаимодействия с сотрудниками Секретариата Съезда.