2.5.8. Информационное обеспечение Съездов народных депутатов СССР

Основы методического и научно-организационного руководства информационным обеспечением разрабатывались Сектором информации и осуществлялись с участием Секретариата Верховного Совета СССР, многих других привлеченных организаций и учреждений.

На концептуальном уровне информационное обеспечение (ИО) Съездов включало в себя две компоненты, входящие в Единую систему информации организационного управления: общесистемное и проблемно-ориентированное. Общесистемное ИО предполагало такие данные, которые пользовались наибольшим спросом у народных депутатов и всех участников Съездов: сведения о народных депутатах СССР (анкетные и другие данные), их выступления, предложения и критические замечания, высказанные на Съездах и сессиях Верховного Совета СССР, состав постоянных комиссий и комитетов, законы, постановления и другие акты, принятые Съездами народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР, указы Президента СССР, адреса, телефоны министерств, ведомств, государственных комитетов СССР, их руководящих работников, состав групп народных депутатов СССР и др.

Проблемно-ориентированное ИО включало данные для "информационной поддержки" вопросов, рассматриваемых в повестках дня соответствующих Съездов.

Исходя из такой функциональной структуры, реализацию ИО осуществляли системы двух видов. В первую входили внешние источники информации — центры и службы информационной поддержки (свыше 70 центральных органов, ведущих научно- исследовательских учреждений и организаций страны).

Вторую составляли собственные источники информации — системы и комплексы средств автоматизации, которые развертывались во время проведения Съездов непосредственно "на месте события" для оперативной выдачи информации депутатам в связи с их запросами. При размещении учитывались интенсивность потоков съездовских документов, запросов народных депутатов СССР, дислокация функциональных органов Съездов внутри Кремлевского Дворца съездов, Большого Кремлевского дворца и других помещений Кремля.

В состав систем и комплексов автоматизации для информационного обеспечения Съездов входили:

система автоматизированных рабочих мест на базе ПЭВМ Госцентра СССР (II, III, IV, V Съезды);

комплекс систем информационного обеспечения Съездов средствами ТАСС (II, III, IV, V Съезды);

автоматизированное рабочее место на базе ПЭВМ Госкомстата СССР (IV Съезд);

автоматизированное рабочее место на базе ПЭВМ Центра обработки информации ЦК КПСС (IV Съезд);

автоматизированное рабочее место на базе ПЭВМ "Мосгор- справки" (II, III, IV Съезды); телефаксы с выходом на внутрисоюзных абонентов приема-передачи информации (II, III, IV Съезды);

большое электронное табло информационно-справочного комплекса (II Съезд);

система ПЭВМ для обработки бюллетеней с результатами тайного голосования по ротации народных депутатов СССР (IV Съезд);

система ЭВМ и автоматизированных рабочих мест для выдачи информации по учету заявок на выступления народных депутатов СССР, обработке адресованных им запросов и писем, для обслуживания справочной службы группы поручений Съезда, решения проблем, связанных с размещением депутатов в гостиницах, их проживанием и отъездом (II, III, IV, V Съезды).

Последние два вида систем внедрялись непосредственно структурными подразделениями Секретариата Верховного Совета СССР.

Система автоматизированных рабочих мест на базе ПЭВМ ГОСЦЕНТРА СССР

Разработанные Госцентром СССР автоматизированные рабочие места (АРМ) на базе ПЭВМ IBM/PC были своеобразным прототипом средств автоматизации, которые должы в качестве составляющих компонентов входить в Информационно-вычислительную систему "Союз" Верховного Совета СССР и его органов.

Применение их охватывало следующие этапы информационно-справочных процессов:

регистрация народных депутатов СССР, прибывающих на Съезды. Как правило, для этих целей использовалось 6—7 машин, размещаемых в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца (II, III Съезды) или в фойе Зала заседаний палат Верховного Совета СССР (IV Съезд).

информационное обслуживание Президиума, Секретариата Съезда путем автоматизированной систематизации и учета предложений и критических замечаний народных депутатов СССР;

оперативное информационно-справочное обслуживание депутатов во время Съездов.

С трибуны звучало немало предложений и критических замечаний от народных депутатов, которые фиксировались в стенограммах, стенотчетах, в депутатских обращениях в Секретариат. Эта исходная информация обрабатывалась, оформлялась, индексировалась, кодировалась сотрудниками Секретариата Съезда, а затем загружалась в базу данных системы ПЭВМ. Это необходимо было прежде всего для оперативного информирования рабочих органов Съезда о содержании предложений и замечаний, отражения в готовящихся проектах документов, а также для организации последующего автоматизированного контроля за их реализацией, статистической обработки, выдачи данных для выработки обоснованных решений. В ходе II Съезда в ПЭВМ введено и обработано свыше 2 тыс. предложений и критических замечаний, почти столько же взято на автоматизированный учет на IV Съезде.

На Съездах для информационно-справочного обслуживания депутатов использовались системы автоматизированных рабочих мест (АРМ) на базе ПЭВМ IBM/PC, размещаемых в помещениях Кремля. Эти АРМ содержали актуализируемые базы данных "Верховная власть", "Статистика", "МВД информирует". На IV Съезде, в соответствии с депутатскими пожеланиями, дополнительно появились базы данных "Президентская власть", "Общественные объединения и организации".

В дальнейшем АРМ такого типа с расширенным составом баз данных и оборудования и приспособленные к локальным сетям предполагалось оснастить комитеты и постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР, его структурные подразделения, в том числе Секретариат. Состав и содержание этих общесистем- ных и проблемно-ориентированных баз данных определялось исходя из материалов проведенного фактографического обследования всех этих объектов.

Раздел "Верховная власть" содержал сведения о народных депутатах СССР, их выступления, предложения и критические замечания, высказанные на Съездах и сессиях, составе постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, законах, постановлениях и других актах, принятых Съездами народных депутатов СССР, и др.

В разделе "Статистика" Госкомстата СССР были представлены следующие данные за год: общеэкономические показатели развития народного хозяйства; итоги Всесоюзной переписи населения СССР 1989 г.; природные ресурсы и охрана окружающей среды; состояние преступности; развитие материального производства; экономические взаимосвязи союзных республик; промышленность, агропромышленный комплекс; капитальное строительство; транспорт и связь; запасы и кредит; внешнеэкономические связи.

С учетом особого интереса депутатов к проблемам экономики, а также широкой тематической амплитуды запросов о ее состоянии использовалась оперативная телефаксная связь "Кремлевский Дворец съездов — Госкомстат СССР". Так, на II Съезде группа информационной поддержки Госкомстата СССР выдала по депутатским запросам свыше 600 статистических разработок, справок, таблиц по социально-экономическому развитию страны и отдельных регионов, положению дел в народном хозяйстве.

На IV Съезде услугами этой группы воспользовались более 750 депутатов, было оперативно подготовлено свыше 800 статистических таблиц.

База данных "МВД информирует" (разработка МВД СССР) содержала развернутые данные о преступности по стране в целом, в разрезе республик, видов преступлений и др., а в "рубрике" "Общественные объединения и организации" были помещены сведения о составе депутатских групп.