2.5.4. Научно-координационный Совет по информатизации Верховного Совета СССР

В состав этого Совета, образованного по инициативе Председателя Совета Союза Е. М. Примакова, вошли народные депутаты СССР, в предвыборных программах которых остро и заинтересованно рассматривались проблемы информатизации, содержались конкретные предложения по улучшению работы Верховного Совета СССР и его органов.
Одним из активных его членов был А. Д. Сахаров, вносивший интересные оригинальные идеи, предложения. В Совете работали ведущие ученые страны, руководители министерств, ведомств, головных научных учреждений, занимающихся созданием информационных систем, электронно-вычислительной техники и современных информационных технологий. Возглавлять Совет было доверено народному депутату СССР, вице-президенту АН СССР, академику Е. П. Велихову. В Примерном положении определялось основное направление деятельности Совета, а именно:

Научно-координационный Совет предназначен для оперативного рассмотрения и принятия рекомендаций по принципиальным вопросам, возникающим при выполнении работ, связанных с созданием информационно-вычислительной системы "Верховная власть", информатизации деятельности Верховного Совета СССР и его органов.

Среди главных задач Совета выделялись следующие:

Выявление информационных потребностей Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, его органов, народных депутатов СССР и воплощение их в концепции информатизации.

Общее научно-методическое руководство разработкой концепции информатизации Верховного Совета СССР и ее последующей реализацией.

Координация работ по организационному и научно-техническому обеспечению реализации концепции.

Выработка рекомендаций по принципиальным вопросам, возникающим в процессе создания информационной системы.

Внесение корректив в первоначальные проекты заданий, вытекающих из информационных потребностей деятельности Верховного Совета СССР, его органов, народных депутатов СССР.

Контроль за поэтапной реализацией системы.

Совет имел право:

принимать рекомендации по вопросам создания информационно-вычислительной системы;

запрашивать и получать от организаций, участвующих в реализации концепции информатизации, различные материалы о состоянии этой работы;

приостанавливать реализацию научно-технических предложений, которые не способствуют, по мнению Совета, кардинальному решению проблем;

рассматривать любые предложения по совершенствованию информационной системы от министерств, ведомств, головных научных подразделений, занимающихся созданием компьютерной техники и привлеченных к этой работе.

Совет инициативно, творчески взялся за дело. В короткий срок были разработаны основы концепции, определены главные направления работы и первоочередные задачи, функциональная структура системы "Союз", внесены предложения относительно этапов ее создания, даны рекомендации по использованию в интересах Верховного Совета СССР имеющихся в стране автоматизированных систем и их баз данных, осуществлена экспертная оценка научно-технического уровня предлагаемых к внедрению проектов систем электронного голосования и т. п.

Над проектом концепции трудилась Межведомственная рабочая группа из 43 человек, которой руководил Юрий Евгеньевич Антипов, заместитель Председателя Государственной комиссии Совета Министров СССР, доктор технических наук.

Научно-координационный Совет по информатизации Верховного Совета СССР

Председатель Совета — народный депутат СССР, вице-президент АН СССР, академик Велихов Евгений Павлович.

Заместитель Председателя Совета — народный депутат СССР, научный сотрудник Института высоких температур АН СССР Мурашев Аркадий Николаевич; директор Института проблем информатики АН СССР, член-корреспондент АН СССР, доктор технических наук Мизин Игорь Александрович; заместитель председателя Государственной комиссии СМ СССР, доктор технических наук Антипов Юрий Евгеньевич.

Члены Совета — народный депутат СССР, вице-президент АН СССР, академик Кудрявцев Владимир Николаевич; народный депутат СССР, главный научный сотрудник Физического института им. П. Н. Лебедева АН СССР, академик Сахаров Андрей Дмитриевич; народный депутат СССР, главный редактор журнала "Вопросы экономики", доктор экономических наук, профессор Попов Гавриил Харитонович; народный депутат СССР, старший научный сотрудник Института всеобщей истории АН СССР, кандидат исторических наук Станкевич Сергей Борисович; народный депутат СССР, начальник отделения Центрального института авиационного моторостроения им. П. И. Баранова, доктор физико-математических наук, профессор Крайко Александр Николаевич; народный депутат СССР, председатель совета научно-технической информатики при Президиуме АН Литовской ССР, доктор экономических наук, академик АН Литовской ССР Бурачас Антанас Йоно; народный депутат СССР, академик- секретарь отделения информатики и технической физики АН Эстонской ССР Тыугу Энн Харальдович; Председатель ГКНТ СССР, академик Лаверов Николай Павлович, Председатель ГКВТИ СССР, доктор технических наук Толстых Борис Леонтьевич; Первый заместитель Министра радиопромышленности СССР Курочкин Владимир Алексеевич; Первый заместитель Министра связи СССР, доктор технических наук Кудрявцев Геннадий Георгиевич; директор НИИ "Восход" Минрадиопрома СССР, доктор технических наук, профессор Дракин Владимир Исаакович; Министр юстиции СССР, доктор юридических наук, профессор Яковлев Вениамин Федорович; заведующий кафедрой Академии народного хозяйства при СМ СССР, доктор юридических наук, профессор Тихомиров Юрий Александрович; академик- секретарь отделения экономики АН СССР Аганбегян Абел Гезе- вич; заместитель академика-секретаря отделения информатики, вычислительной техники и автоматизации АН СССР Савин Геннадий Иванович; Генеральный конструктор НПО "Кибернетика" Минрадиопрома СССР, академик Семенихин Владимир Сергеевич; директор Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований АН СССР, академик Гвишиани Джермен Михайлович; Генеральный директор НПО АСУ "Москва", член-корреспондент Академии наук СССР Кузнецов Николай Александрович; заместитель директора Института атомной энергии им. И. В. Курчатова, член-корреспондент АН СССР, доктор физико-математических наук, профессор Письменный Вячеслав Дмитриевич; директор ВНИИ прикладных автоматизированных систем ГКВТИ СССР, доктор технических наук, профессор Смирнов Олег Леонидович; Генеральный конструктор научно-производственного объединения "Персей" Минрадиопрома СССР, доктор технических наук Пржиялковский Виктор Владимирович; Генеральный директор НТО "Научные приборы" АН СССР Александров Максим Леонидович; директор Всесоюзного института межотраслевой информации ГКВТИ СССР, доктор технических наук Преснухин Виктор Васильевич; заведующий отделом по вопросам законодательства и правопорядка Секретариата Верховного Совета СССР, доктор юридических наук, профессор Колюшин Евгений Иванович; заведующий отделом международных отношений Секретариата Верховного Совета СССР, кандидат юридических наук Кузьмин Эдуард Леонидович; заместитель заведующего отделом по социально-экономическим воп- росам Секретариата Верховного Совета СССР, доктор экономических наук Зломанов Леонид Павлович; заведующий Сектором по союзным республикам Отдела по вопросам работы Советов Секретариата Верховного Совета СССР Тесленко Василий Данилович; начальник Финансово-хозяйственного управления Секретариата Верховного Совета СССР Касаткин Виталий Васильевич; заведующий Сектором информации Секретариата Верховного Совета СССР, кандидат юридических наук Агешин Юрий Андреевич (ответственный секретарь Совета).

Представляет определенный интерес перечень и содержание вопросов, которые обсуждались на Совете, и принятые на нем решения и рекомендации. Вот, например, повестка дня заседания 15 сентября 1989 г.:

Информация об организации работы по созданию Информационно-вычислительной системы для Верховного Совета СССР, его органов, народных депутатов СССР (шифр "Союз") — сообщение заместителя Председателя Научно-координационного Совета, заместителя Председателя Государственной комиссии СМ СССР Антипова Ю. Е.

Основные положения концепции информатизации Верховного Совета СССР — сообщение директора НИИ "Восход" Минра- диопрома СССР Дракина В. И.

Информация о готовности к эксплуатации системы "Голосование" — сообщение главного конструктора системы, заместителя директора совместного предприятия "Агрореммонитор" Коршунова А. Е.

По вопросам повестки дня выступили:

Е. П. Велихов, Ю. Е. Антипов, Г. X. Попов, С. Б. Станкевич, A.

Д. Сахаров, Ю. А. Агешин, А. Е. Коршунов, В. В. Касаткин, B.

В. Корчагин, В. И. Дракин, Г. Г. Кудрявцев, И. С. Горшков, Б. Л. Толстых, Л. П. Зломанов, И. А. Мизин.

Научно-координационный Совет принял к сведению предложения и замечания народных депутатов СССР Г. X. Попова, А. Д. Сахарова, С. Б. Станкевича, Е. П. Велихова по вопросам информатизации деятельности Верховного Совета СССР и его органов и поручил рабочей группе участь их в дальнейшей работе.

При обсуждении вопросов повестки дня Научно-координационный Совет обратил внимание на следующие вопросы:

1. В Секретариате Верховного Совета СССР не решены в полном объеме принципиальные вопросы организации работы по информатизации Верховного Совета СССР. Нет структурного подразделения, способного взять на себя роль генерального заказчика Информационно-вычислительной системы "Союз", не определен порядок финансирования предстоящих работ, не утверждены организационно-распорядительные документы. Как показывает мировая практика создания подобных систем, отсутствие решений по этим вопросам может стать серьезным тормозом в проведении работ по информатизации и самым негативным образом скажется на конечных результатах. 2.

Для осуществления функций генерального заказчика Секретариату необходимо опираться на специализированные организации, обладающие достаточным научно-техническим потенциалом и опытом для решения задач, связанных с сопровождением проектирования, внедрения и эксплуатации системы. 3.

Необходимо определить головного исполнителя работ по Информационно-вычислительной системе "Союз". 4.

Созданная система "Голосование" в Зале заседаний палат Верховного Совета СССР в целом является шагом вперед в работе по информатизации Верховного Совета СССР, реализации пожеланий депутатов.

Вместе с тем отмечен ряд существенных недостатков:

система рассчитана только на членов Верховного Совета СССР и исключает для участвующих в заседаниях народных депутатов СССР — нечленов Верховного Совета СССР возможность ее использования для записи в прениях и их регистрации;

возможности системы не позволяют депутату записаться для выступления в прениях по окончании регламентной записи и вынуждают его подавать заявку на выступление традиционным неавтоматизированным способом;

на закрепленном за депутатом рабочем месте в Зале заседаний палат отсутствует обратная связь, подтверждающая ему, что акт проведенного им голосования системой реализован;

система жестко ориентирована на работу депутата только на своем рабочем месте.

Указанные недостатки предусматривается устранить на последующих этапах доработки системы.

Было бы целесообразно ознакомить всех членов Верховного Совета СССР с возможностями системы и условиями ее эксплуатации. Решение о введении системы в действие, по мнению Совета, должно быть принято Верховным Советом СССР. 5.

Секретариат не осуществляет должный контроль за ходом работ по созданию системы "Голосование" в Кремлевском Дворце съездов. Отсутствие согласованных с народными депутатами СССР исходных данных может сказаться на окончательной оценке ими созданной системы.

Научно-координационным Советом сделаны следующие рекомендации: 1.

Секретариату Верховного Совета СССР:

активизировать работы по информатизации Верховного Совета СССР, проводить их на плановой и единой методологической основе, шире опираясь при этом на депутатский корпус, возможности соответствующих государственных органов — ГКВТИ СССР, Минрадиопрома СССР, ГКНТ СССР, Главин- форма СССР и др.;

определить структурное подразделение, ответственное за разработку исходных данных по системе "Союз" и требований к составу и содержанию информационно-расчетных задач и их информационному обеспечению. Совет считает, что целесообразнее всего возложить эти функции на Сектор информации Секретариата, укрепив специалистами соответствующего профиля. Это позволит соединить в одном подразделении вопросы идеологии, методологии и сопровождения процессов информатизации Верховного Совета СССР;

совместно с соответствующими ведомствами внести предложения по порядку финансирования предстоящих работ по созданию системы "Союз";

завершить в кратчайший срок подготовку и утверждение организационно-распорядительных документов по системе "Союз", включая вопросы создания Научно-координационного Совета по информатизации Верховного Совета СССР и Межведомственной рабочей группы по разработке проекта Концепции информатизации деятельности Верховного Совета СССР. 2.

Считать целесообразным в рамках первого этапа создания системы "Союз" предусмотреть оборудование 28 рабочих мест для каждого комитета и постоянных комиссий Верховного Совета СССР (в составе персонального компьютера, лазерного принтера, модема и др.);

в рамках первого этапа предусмотреть создание для народных депутатов СССР зала информационного обслуживания коллективного пользования. Указанный этап работы должен быть одобрен депутатской комиссией, ответственной за автоматизацию Верховного Совета СССР, и Секретариатом. 3.

Секретариату Верховного Совета СССР в сентябре 1989 г. ознакомить народных депутатов СССР с исходными данными по созданию системы "Голосование" в Кремлевском Дворце съездов.

Обеспечить увязку работ по созданию системы "Голосование" с общей концепцией информатизации Верховного Совета СССР. Считать целесообразным рассмотреть на очередном заседании Совета исходные данные на создание системы "Голосование" для Кремлевского Дворца съездов.

4. Межведомственной рабочей группе (Антипов Ю. Е.) предварительно рассмотреть подготовленные Секретариатом Верховного Совета СССР и одобренные депутатской группой Верховного Совета СССР необходимые данные на первый этап создания системы "Союз" и выработать свои рекомендации по их реализации.

А это выписка из протокола другого заседания Научно-координационного Совета, состоявшегося 20 октября 1989 г., где рассматривались следующие вопросы: 1.

Основные положения концепции создания автоматизированной системы проведения голосования в Кремлевском Дворце съездов. 2.

Информация о ходе работ по выбору поставщика средств электронно-вычислительной техники для оборудования автоматизированных рабочих мест комитетов и постоянных комиссий Верховного Совета СССР. 3.

Об оплате информационных услуг, предоставляемых Верховному Совету СССР, его органам информационными центрами и научно-исследовательскими учреждениями.

По первому пункту повестки дня с сообщением выступил заведующий отделом научно-технического прогресса УД СМ СССР Е. Б. Смирнов. Он рассказал о проделанной работе, о практике зарубежных парламентов, связанной с решением данной проблемы.

В обсуждении данного вопроса приняли участие: А. Н. Мура- шев, П. П. Нилов, Е. П. Велихов.

Совет отметил, что предложенная модель процедуры обеспечения голосования в КДС в основном удовлетворяет условиям и требованиям проведения Съездов народных депутатов СССР и отвечает исходным данным.

По второму вопросу выступил народный депутат СССР А. Н. Мурашев, который доложил о ходе работ по выбору поставщика средств электронно-вычислительной техники для автоматизированных рабочих мест комитетов и постоянных комиссий Верховного Совета СССР, затронул некоторые принципиальные вопросы концепции информатизации Верховного Совета СССР.

По данному вопросу на заседании выступили: В. И. Дракин, Э. X. Тыугу, И. А. Мизин, В. В. Корчагин, В. В. Преснухин, А. А. Стогний, Ю. А. Агешин, Е. П. Велихов.

Научно-координационный Совет рекомендовал при выборе поставщика средств электронно-вычислительной техники для информатизации Верховного Совета СССР учесть высказанные на заседании предложения и замечания народных депутатов СССР, других членов Совета.

Заслушав по третьему пункту повестки дня сообщение Зав. Сектором информации Секретариата Верховного Совета СССР Ю. А. Агешина, Совет рекомендовал: Председатель Верховного Совета СССР Председатель Совета Союза ВС СССР

АРМ

її

Jfjfjj руководителя

Кремлевский Дворец съездов о АРМ бюро гтяг=| обслуживания tjLJ съезда ЛВС Большой Кремлевский дворец ш АРМ бюро пр=а обслуживания ILA съезда ЛВС

Локальная вычислительная сеть

Секретариат Верховного

Совета СССР

Отдел

АРМ~ пользователей

Пункт информационного обслуживания

Председатель Совета Национальностей ВС СССР АРМ

? Г1 руководителя !

і ч

Главный пункт управления и распределения информации Центр обработки информации системы «Союз» (ГПУРИ) Вычислительный комплекс Центр связи и передачи данных каналы связи

Информационно-вычислительные системы Госцентра СССР

Информационно- вычислительный центр УД СМ СССР Центр связи и передачи данных Информационно- вычислительная

система Госцентра СССР Вычислительный комплекс Вычислительный комплекс Центр обработки информации ЦК КПСС

Вычислительный комплекс

"Я пункты приема и передачи информации Верховные Советы союзных республик Советы министров союзных республик Функциональные министерства и ведомства СССР (Госплан, Госснаб, Госкомстат, МИД, КГБ, МО, МВД и др.) Отраслевые министерства и ведомства Верховные Советы автономных республик Советы народных депутатов краев, областей, городов, исполнительные комитеты Советов народных депутатов Зарубежные информационные системы и базы

данных международных организаций и парламентов

Рис. 21 Секретариату Верховного Совета СССР производить оплату информационных услуг, предоставляемых научными и информационными центрами руководству Верховного Совета, его комитетам и комиссиям, народным депутатам СССР, в соответствии с порядком, предложенным Финансово-хозяйственным управлением и Сектором информации;

продолжить работу по совершенствованию системы договорных связей в направлении наиболее полного охвата всех видов информационных услуг и их обоснованной тарификации.

Приведем выдержки из стенограммы еще одного заседания Бюро Научно-координационного Совета, датированного 30 ноября 1989 г., на котором рассматривался вопрос о выборе поставщика средств электронно-вычислительной техники (ЭВТ) для оснащения комитетов, комиссий Верховного Совета СССР и структурных подразделений его Секретариата.

Бюро, рассмотрев возможные варианты ЭВТ, рекомендовало в качестве поставщика средств ЭВТ для оснащения комитетов, комиссий Верховного Совета СССР, его Секретариата при создании Информационно-вычислительной системы "Союз" определить фирму "Макинтош" (США) ("Apple") и в кратчайший срок организовать заключение контрактов на поставку ЭВМ и другого необходимого оборудования для создания системы "Союз".

А вот еще фрагмент одного документа — о заседании Бюро Научно-координационного Совета от 14 декабря 1989 г.

На нем рассматривался вопрос о возможности и условиях поставки электронно-вычислительной техники (ЭВТ) фирмой "Карлбек Исотало Консалтинг".

Бюро в принятом решении рекомендовало Секретариату Верховного Совета СССР осуществить закупку 50 персональных ЭВМ и другого необходимого оборудования у этой фирмы для первоочередного оснащения комитетов, комиссий Верховного Совета СССР и структурных подразделений Секретариата.

Секретариату Верховного Совета СССР поручалось в кратчайший срок организовать заключение контрактов на поставку 50 ЭВМ и другого необходимого оборудования с фирмой "Карлбек Исотало Консалтинг" для создания системы "Союз" первого этапа.

На рис. 21 представлена организационно-функциональная структура ИВС "Союз", которая была разработана НИИ "Восход" (директор — Дракин В. И.) Минрадиопрома СССР и рассмотрена 5 сентября 1989 г. на заседании Научно-координационного Совета.

<< | >>
Источник: Никитов В. А.. Информационное обеспечение государственного управления / Авт.: Никитов В. А., Орлов Е. И., Старовойтов А. В., Савин Г. И.; Под ред. Ю. В. Гуляева — М.: Славянский диалог,. — 415 с.. 2000

Еще по теме 2.5.4. Научно-координационный Совет по информатизации Верховного Совета СССР:

  1. 2.5.5. Информационное обеспечение сессий Верховного Совета СССР, его комитетов, комиссий, Секретариата Верховного Совета СССР
  2. 2.5.2. Основы концепции информатизации Верховного Совета
  3. № 136 Проект Постановления Совета министров СССР «О директивах Совету по делам Русской православной церкви при Совете министров СССР по его работе»
  4. 2.5.7. Электронная почта Верховного Совета СССР
  5. Автоматизированная информационная подсистема отдела опубликования актов Секретариата Верховного Совета СССР
  6. 2.5.6. Новые направления деятельности сектора информации секретариата Верховного Совета СССР
  7. 8.9 Научно-консультативный совет при Верховном суде РФ, его задачи и состав
  8. № 2 Постановление Совета народных комиссаров (СНК) СССР № 993 об организации Совета по делам РПЦ
  9. Докладная записка Г.Г. Карпова в Совет министров СССР Л.П. Берии о приеме в Совете по делам РПЦ посла Чехословакии И. Горака1
  10. № 135 Справка Совета по делам РПЦ о беседе посла СССР в Белграде А.И. Лаврентьева с председателем Совета министров ФНРЮ Э. Карделем относительно позиции патриарха Гавриила
  11. 51. Трансперсональные исследования А. Киселева и Н. Мусхелишвили и Ю. Шрейдера в Межведомственном Научном Совете по проблеме «Сознание» при ГКНТ и СМ СССР
  12. Цели информатизации Совета Федерации и назначение Информационно-коммуникационной системы
  13. Западных партнеров конфликт «Известий» с Верховным Советом не смутил
  14. О ПРАВЕ СОВЕТА ИЛИ ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА, ОБЛЕЧЕННОГО В ГОСУДАРСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТЬЮ
  15. 2.4. Информационное обеспечение Совета Министров СССР
  16. № 37 Директивное письмо председателя Совета по делам религиозных культов И.В. Полянского уполномоченным Совета на местах о политике в отношении римско-католической церкви[35]
  17. ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ при СОВНАРКОМЕ СССР Г.Г. КАРПОВУ
  18. Постановление СНК СССР № 572 о создании Совета по делам религиозных культов г. Москва19 мая 1944 г.
  19. № 198 Докладная записка Г.Г. Карпова в Совет министров СССР и ЦК ВКП(б) о проекте закона о вероисповеданиях в Болгарии1
  20. № 95 Доклад С.К. Белышева заместителю председателя Совета министров СССР К.Е. Ворошилову о положении православных церквей в Западной Европе