§ 72. Международно-правовой режим морских пространств

Открытое море. Основным международным актом, регулирующим правовой режим открытого моря, является Конвенция об открытом море, принятая на Международной дипломатической конференции ООН по морскому праву в 1958 г.

и никакое государство не в праве претендовать на подчинение какой-либо его части своему суверинитету; свобода открытого моря должна осуществляться всеми государствами согласно нормам международного права с учетом интересов всех государств. Таким образом, все государства, в том числе и те, у которых нет морского побережья, имеют право свободы судоходства и рыболовства, право свободно прокладывать подводные кабели и трубопроводы, право свободы полетов над открытым морем.

Проливы и каналы. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне подтверждает общепризнанную норму международного права относительно свободы мирного прохода иностранных судов через проливы и каналы, которые, соединяя одну часть открытого моря с другой его частью или территориальными водами иностранного государства, служат для международного судоходства независимо от того, относятся ли они к территориальным водам или к открытому морю.

Международные проливы и каналы соединяют между собой либо пространства открытых морей (например, Гибралтарский пролив, Панамский канал и др.), либо открытое море с закрытым (например, Черноморские проливы и др.).

Режим международных проливов и каналов определяется международными соглашениями в каждом отдельном случае в зависимости от их положения в системе международных морских путей и значения для мореплавания.

Черноморские проливы — Босфор, Мраморное море, Дарданеллы — соединяют закрытое Черное море с открытым Средиземным морем. Они являются единственным путем сообщения Черноморских государств с открытым морем и потому имеют важное экономическое и военное значение.

Международно-правовой режим Черноморских проливов регулируется Конвенцией о режиме проливов, заключенной в Монтре (Швейцария) в 1936 г. Конвенция подтвердила принцип права свободного прохода и плавания в проливах торговых судов всех стран. С судов, проходящих проливы транзитом без остановки в одном из портов, не взыскиваются никакие сборы, кроме сборов за услуги, предусмотренные в специальном приложении к Конвенции (за санитарный контроль, на содержание маяков ограждающих буев и спасательной службы). Сбор уплачивается один раз за проход в обоих направлениях. Помощь лоцманов или пользование буксирами необязательно.

Во время войны, если Турция не является воюющей стороной, торговые суда независимо от флага и груза могут пользоваться полной свободой транзита и судоходства в проливах на тех же условиях, что и в мирное время. Если Турция является воюющей стороной, то правом свободы прохода и плавания в проливах могут пользоваться только суда стран, не находящихся в войне с Турцией, при условии, что они не оказывают содействия противнику и входят в проливы только днем. Путь следования этим судам в таком случае указывают

турецкие власти. Такие же условия должны соблюдаться и в том случае, если Турция сочтет себя находящейся под угрозой непосредственной военной опасности.

Суэцкий канал соединяет Средиземное и Красное моря; он находится на одном из основных оживленных международных морских путей, связывающих страны Европы со странами Среднего и Дальнего Востока, а также со странами Африки, Южной и Юго-Восточной Азии и с Австралией. Правовой режим канала был определен Константинопольской конвенцией 1888 г., объявившей канал свободным и открытым для судоходства как в мирное время, так и в военное время для всех торговых и военных судов без различия флага. В 1956 г.

Территориальные воды. Основным международным актом, определяющим правовой режим территориальных вод и прилежащих зон, является Конвенция 1958 г. о территориальном море и прилежащей зоне. Под территориальными водами (морем) понимают примыкающий к сухопутной территории или внутренним водам прибрежного государства морской пояс, ширину которого устанавливает прибрежное государство и который входит в состав государственной территории и находится под его суверинитетом, но с учетом общепризнанных норм международного морского права.

В СССР режим территориальных вод регламентирован Законом СССР «О государственной границе СССР». Основная цель в установлении территориальных вод состоит в обеспечении политической, военной и экономической безопасности прибрежного государства. В настоящее время большинство государств имеют территориальные воды шириной от 3 до 12 миль, СССР — 12 миль.

Конвенция устанавливает право мирного прохода невоенных судов через территориальные воды прибрежного государства. Такой проход включает также остановку судна и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия.

Иностранные суда, осуществляя право мирного прохода, должны соблюдать все законы и правила, издаваемые прибрежным государством, в частности, касающиеся судоходства. Однако прибрежное государство может осуществлять уголовную и гражданскую юрисдикцию над иностранными судами в территориальных водах.

Внутренние воды. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне к внутренним водам относит все воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориальных вод.

24 миль, исторических заливов (см. ниже), воды между прямыми исходными (базисными) линиями отсчета территориальных вод и берегов, воды всех внутренних водных путей (национальных рек, озер, каналов) и внутренних морей.

Внутренним морем считают морское пространство, полностью окруженное берегами одного государства или имеющее морской выход, оба берега которого, как и все побережье, принадлежат данному государству. К внутренним морям, например, относятся Аральское, Белое и Азовское. Внутренними морями являются также исторические моря — Карское, Лаптевых и Восточно-Сибирское.

Понятие «Внутренние воды государства» шире, чем понятие «Внутренние морские воды», поскольку первые включают еще и воды всех внутренних водных путей. К внутренним водам государства могут быть отнесены также воды таких заливов, ширина входа в которые превышает 24 мили, но которые исторически принадлежат какому-либо государству или имеют особое экономическое или оборонное значение для данного государства. Так, например, к «истори- ! ческим заливам» относятся Гудзонов залив (Канада), залив Чесапик |              (США), залив Петра Великого (СССР) и др.

Во внутренних водах право мирного прохода иностранных судов не действует. Внутренние воды являются частью территории прибрежного государства и находятся под его полным суверенитетом. Все иностранные суда, в том числе и военные, обязаны, находясь в г них, соблюдать местные законы и обычаи.