6.2. Климатический фактор її стратегиях национально» безопасности и социально-экономического рал пития

Основы этой политики заложены в Климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 17 декабря 2009 г.

Как это принято в документах такого уровня103, в Климатической доктрине политика Российской Федерации в области климата излагается в максимально концентрированном виде. Следующим безотлагательным шагом является разработка детализированной государственной стратегии реализации Климатической доктрины. Промедление влечет за собой не только рост издержек, связанных с негативными воздействиями, и упущенные выгоды от благоприятных последствий изменений климата, но и угрозу дальнейшего снижения конкурентоспособности национальной экономики со всеми вытекающими отсюда рисками для национальной безопасности и устойчивого развития страны.

Принципиальной чертой указанной политики на всех уровнях управления является приоритет государства, которое несет главную ответственность и финансовое бремя издержек на снижение климатических уіроз безопасности и устойчивому развитию. К принципам данной политики также следует отнести ее инте- грированность (органичную встройку) в стратегии национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития.

Согласно принципу интегрированное™ климатической политики, развитие, ориентированное на повышение качества жизни (в широком смысле слова) и уровня защищенности личности, общества и государства, является источником средств и технологий для стабилизации и последующего снижения техногенного воздействия на климатическую систему и адаптации населения и хозяйственного комплекса к изменениям климата и снижения угроз безопасности, обусловленных такими изменениями.104В свою очередь, указанные угрозы должны учитываться и рассматриваться совместно с другими вызовами и угрозами, и только на этой, сравнительной, основе должно определяться реальное место проблемы изменений климата и их последствий в ряду приоритетов международной безопасности и устойчивого развития экономики и общества.

В отношении приоритетов самой климатической политики в контексте вышеупомяттутого принципа комплексности главенствующая роль должна принадлежать адаптации населения и хозяйственного комплекса к изменениям климата, прежде всего к экстремальным и опасным погодно-климатическим явлениям с присущими им масштабными последствиями для безопасности и устойчивого развития. Что касается антропогенного воздействия на климат, при любом сценарии снижение выбросов парниковых газов способно в лучшем случае ограничить масштабы антропогенных изменений климата и их последствий, но не устранить их полностью.

В связи с этим России, как и международному сообществу в целом, придется прилагать существенные усилия для снижения этого остаточного риска, ориентируясь, прежде всего, на снижение собственной уязвимое™ в отношении разрушительных кли- міггических воздействий и используя механизмы адаптации экономики, систем обеспечения безопасности и общества в целом к ожидаемым и текущим изменениям климата и их последствиям.

Политика адаптации населения и экономики к изменениям климата и их последствиям ставит во главу угла экономическое развитие, опирающееся на успешный опыт сочетания увеличения производства продукции и услуг с сокращением уязвимости населения и хозяйственных объектов, прежде всего, благодаря диверсификации экономики и стимулированию экономического роста, инвестициям в здравоохранение и образование, повышению устойчивости к природным бедствиям и совершенствованию управления в кризисных ситуациях, развитию сетей социальной защиты.105