Одним из основных прав человека является его право на участие в культурной жизни. Оно вытекает из процессов его жизнедеятельности и общественного развития, поскольку сама культура представлена в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе, между собой и к самому себе. В понятие культуры включается также своеобразие исторических форм жизни людей, их самобытность, особенности национальных и этнических общностей, согласующих свои действия и поступки в традициях и нормах, как способа социального и культурного наследия. В этом смысле культура носит универсальный характер, поскольку она унаследует всеобщие, особенные и индивидуальные качественные характеристики социальной жизни и транслирует их из поколения в поколение. Во Всеобщей декларации прав человека (ст. 27) провозглашено право свободно участвовать в культурной жизни общества, заниматься творческой деятельностью, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. При этом каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является. Вся деятельность ЮНЕСКО направлена на обеспечение этих прав в соответствии со своим Уставом, который предусматривает, наряду с невмешательством во внутренние дела государств, «неприкосновенность и плодотворное многообразие их культур» (п. 3, ст. 1). Согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной личности может быть осуществлен лишь тогда, когда будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться как своими экономическими, социальными и культурными правами, так и своими гражданскими и политическими правами. Это утверждается в преамбуле Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах28. В развитии этих идей и положений ЮНЕСКО разработала и ввела в действие нормативные акты в сфере культурной деятельности. В 1966 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Декларацию принципов международного культурного сотрудничества, в которой подчеркивается, что развитие собственной культуры — право и долг каждого народа и что это право является одной из целей международного культурного сотрудничества, которое сводится к обеспечению «каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни»29. В 1970 г. ЮНЕСКО в развитие статьи 27 Всеобщей декларации на Межправительственной конференции по организационным, административным и финансовым аспектам в области культуры разъяснила, что государственные органы, ответственные за дела какого-либо сообщества, обязаны не только уважать право всех членов на участие в культурной жизни, но и обеспечивать им эффективные средства для такого участия. В принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1976 г. Рекомендации отмечается, что государства с помощью создания необходимых социально-экономических условий должны содействовать формированию личности, которая способна была бы познавать, понимать и пользоваться культурными ценностями как способом самовыражения, общения, действия и созидания для собственного развития и культурного прогресса общества. В 1980 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Рекомендацию о положении творческих работников. Будучи убежденной, что творческий работник играет важную роль в жизни и развитии общества, ЮНЕСКО организовала серию коллоквиумов, исследований и совещаний с целью определения положения творческого работника в современном обществе. В целях настоящей рекомендации под «творческим работником» подразумевается любое лицо, которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя, таким образом, в их воссоздании, считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни и таким образом способствует развитию искусства и культуры. Рекомендация подробно определяет положение творческого работника, ссылаясь, в частности, на Конвенции, регулирующие авторское право и права артистов-исполнителей или производителей фонограмм. Важнейшим документом ЮНЕСКО, принятым ее Генеральной конференцией, является Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), в которой впервые в истории заявляется, что человечество владеет общим наследием и, следовательно, должно совместно обеспечить его сохранение. Основные параметры этой Конвенции и новаторское ее значение состоят в том, что она сводит воедино охрану культурного и природного наследия и обеспечивает постоянную юридическую, административную и финансовую основу для международного сотрудничества в этой области. Она также вводит особое понятие «всемирное наследие», значение которого выходит за рамки политических и административных границ. Согласно Конвенции, под Всемирным культурным и природным наследием понимается дело рук человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии и антропологии. В соответствии с этой Конвенцией государства-члены выявляют, сохраняют и популяризируют для передачи будущим поколениям культурное и природное наследие, а также проводят общую политику, направленную на придание культурному наследию определенных функций в общественной жизни. При этом каждое государство обязуется не принимать каких-либо действий, которые могли бы причинять прямо или косвенно ущерб культурному и природному наследию30. Для реализации Конвенции при ЮНЕСКО был учрежден Комитет всемирного наследия и составлен Список объектов всемирного наследия. В этот список включено 440 уникальных памятников природы и культуры в 100 странах, правительства которых обязались всемерно их охранять. В соответствии со Среднесрочной стратегией (1996-2001 гг.) ЮНЕСКО постоянно стремится содействовать новому подходу к культуре, повышая тем самым значение культурного наследия. Прежде всего была поставлена под сомнение идея единой модели, применяемой повсеместно и в любых условиях. Политика развития терпела неудачу именно из-за того, что она шла вразрез с имеющими тысячелетнюю историю культурными ценностями, непреходящий характер которых гарантировал способность соответствующих обществ адаптироваться к изменениям. Развитие, помимо материального прогресса, должно оправдывать и другие надежды человечества, не нанося при этом ущерба природному и культурному наследию. Учитывая, что память является важнейшим орудием творчества, что справедливо и в отношении отдельных людей и народов, которые находят в своем наследии истоки своей самобытности, ЮНЕСКО в рамках Среднесрочной стратегии стремится побуждать государства-члены к принятию необходимых законодательных и административных мер по защите своего культурного наследия. Мировое сообщество располагает для этого международной правовой основой. Это — три конвенции и десять рекомендаций ЮНЕСКО, которые позволяют осуществлять сотрудничество в разработке норм и обмена информацией по сохранению наследия. Так, ЮНЕСКО включила в критерий Конвенции 1972 г. понятие «культурный ландшафт». По состоянию на 1995 г. 140 государств присоединились к Конвенции ЮНЕСКО по сохранению культурного и природного наследия31. В рамках стратегии ЮНЕСКО занята работой по оказанию содействия для завершения идентификации всемирного наследия, обеспечения постоянного репрезантивного и авторитетного характера Списка всемирного наследия, содействия должной защите его объектов и управления ими, обеспечения более систематического мониторинга объектов всемирного наследия и расширения осведомленности общественности и поддержки с ее стороны. В соответствии с Уставом ЮНЕСКО перед ней стоит задача заботиться «о сохранении и охране мирового наследия человечества — книг и произведений искусства». Эту задачу призван выполнять начатый в 1991 г. проект «Память мира», в рамках которого ведется поиск документов, рукописей, коллекций и архивов, которые необходимо сохранить. ЮНЕСКО вносит свой вклад в повышения значения этой части наследия человечества, оказывая помощь государствам-членам в сохранении этих произведений, мобилизуя знания и навыки, необходимые для их восстановления, репродукции и распространения среди широкой общественности. ЮНЕСКО постоянно разрабатывает концептуальные подходы к культуре. Самое значительное место занимают формирование и разработка самой политики в области культуры. С этой целью были проведены конференции в Монако (1967 г.), в Венеции (1970 г.) и другие формы ЮНЕСКО. Значительное место в этой политике занимала подготовка и проведение Всемирной конференции по политике в области культуры в Мехико (1982 г.), в которой приняли участие 26 международных организаций системы ООН, 55 межправительственных организаций, 179 неправительственных организаций и 37 фондов32. В «Декларации Мехико по политике в области культуры» сказано, что «в самом широком смысле слова культура может рассматриваться как совокупность ярко выраженных черт, духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных, характеризующих общество или социальную группу»33. В этой Декларации заметна эволюция понятия культуры — переход от традиционного понимания культуры как литературы и искусства к более широкому представлению, которое включает разнообразие образов жизни, системы ценностей, прав человека, патриархальных традиций и религиозного разнообразия. Такое понимание культуры и предопределило необходимость регулирования процессов культуры на международном уровне. Центральным вопросом конференции было утверждение понятия «культурная самобытность», которое предусматривает защиту традиций, истории и моральных, духовных и этических ценностей прошлых поколений, но она тем не менее не означает приверженности традиционализму, ухода в прошлое и иммобилизма. На конференции отмечалось, что, высоко оценивая наследие прошлого, культура включает также в силу динамики всякой культурной и общественной жизни настоящее, современное творчество, конечные цели и ценности, вдохновляющие будущее. Эти ценностные ориентации культуры связаны с особенностями конкретной цивилизации, с тем, чтобы обеспечить настоящее, сохранить жизнь и национальный культурный характер народа. Право на культуру — это прежде всего право народа распоряжаться своей судьбой, право устанавливать свои политические системы. Было подчеркнуто, что законное требование самобытности не означает замыкание в себе, а предполагает установление отношений на основе взаимного обогащения путем диалога культур в рамках сотрудничества между свободными и равными партнерами. Понятие культурной самобытности тесно связано с развитием, которое долгое время идентифицировали только с линейным экономическим ростом. Культура является фундаментальным аспектом процесса развития, содействующим укреплению независимости, суверенитета и самобытности народов. Признание культурных факторов в качестве неотъемлемой части сбалансированной стратегии развития, с уделением должного внимание историческим, социальным и культурным особенностям каждого общества, является главным для обеспечения социального развития. Культура есть способность человека мысленно анализировать себя и окружающих. Именно культура превращает нас в гуманные, разумные, критически мыслящие существа с моральными обязательствами. С помощью культуры человек различает ценности и делает выбор. Непреходящее значение Конференции в Мехико состоит прежде всего в том, что она установила ряд важнейших принципов, которые должны определять политику в области культуры, особенно в части культурной самобытности. Утверждение ее способствует освобождению народов, и, наоборот, любая форма господства является отрицанием этой самобытности или угрозой их существованию. Конференция по политике в области культуры в Мехико содействовала расширению возможностей в культурной деятельности. После Конференции стали создаваться центры документации и исследований крупных культурных течений, во многих районах мира начался сбор устных традиций и древних рукописей, учреждались ремесленные центры, развивалась индустрия книги и получили более широкое распространение периодические издания, создавались библиотеки, центры чтения, дома культуры, концертные залы и театры, расширялись музеи, получила развитие кинематография и учреждались частные или национальные фонды для финансирования искусства или научных исследований. Столь широкие формы участия ЮНЕСКО в культурной жизни свидетельствуют о том, что для Организации развитие международного культурного сотрудничества занимает ведущее место в ее политике. И действительно, на этом поприще ЮНЕСКО приобрела высокий авторитет. Исключительно важное значение имеет решение 41-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1986 г. провозглашении Всемирного десятилетия развития культуры (1988-1997 гг.). Основными целями этого десятилетия были определены следующие: выделение культурного аспекта в общем процессе развития; утверждение и обогащение самобытности культуры; расширение участия народов всех стран в развитии культуры; укрепление международного культурного сотрудничества34. Это были те самые цели, которые провозглашались ЮНЕСКО в качестве основ культурной политики для всех стран, начиная с обсуждения их в 1967 г. в Монако и затем на всех последующих конференциях и встречах по вопросам культуры. Программа по реализации Десятилетия развития культуры включала три области деятельности ЮНЕСКО в этой сфере: «Международное сотрудничество в области культуры, Сохранение и обогащение культурной самобытности», «Культура в целях развития», «Сохранение и возрождение культурного наследия». В соответствии с этими направлениями в ЮНЕСКО были разработаны многочисленные и разнообразные проекты по широкому по широкому спектру тем. С 1993 г. началась реализация программы Десятилетия. В 1994–1995 гг. начались осуществляться 250 проектов, которым была присвоена эмблема Десятилетия. Из них более ста получили финансовую поддержку ЮНЕСКО в размере 1,5 млн. долл.35. Среди этих проектов можно отметить Международную компанию по спасению древнего кхмерского храма в Юго-Восточной Азии от наступающих джунглей; грандиозный план по созданию в Александрии ультрасовременного центра как преемника библиотеки (одного из чудес античного мира), основанной Птолемеями, стремивщимися собрать «книги всех народов земли»; крупный международный проект по изучению Великого шелкового пути, некогда игравшего важную роль в развитии торговых и культурных связей между Китаем и Западом. Этот проект осуществляется под девизом: «Шелковые пути — пути диалога». Согласно программе Десятилетия ЮНЕСКО проводила работу по сбору и распространению данных о состоянии и перспективах развития культуры, создала международную систему информации о развитии культуры. По инициативе ЮНЕСКО 21 мая отмечает Всемирный день развития культуры. Основная цель Десятилетия — соединить культуру и развитие. Подлинное развитие основывается на использовании людских ресурсов и материальных возможностей каждого общества, однако задачи и цели развития следует определять, исходя из требований культуры. Эта потребность вызвана тем, что современный мир с его тяготением к глобализации порождает, с одной стороны, в массовых формах обмен идеями, интенсивное развитие торговли, расширение контактов между народами, а с другой — опасную унификацию культурных ценностей, усугубляет неравенство возможностей для достижения прогресса на международном уровне. Это в одинаковой степени касается как промышленно развитых стран, так и развивающихся, где вследствие увлечения чисто экономическими целями предается забвению собственная культура, из-за чего страдает ее творческое многообразие. Поэтому ЮНЕСКО и поставила задачу выработать управленческие механизмы взаимосвязи культуры и развития с тем, чтобы обеспечить условия для раскрытия творческой индивидуальности каждого, избежать стандартизации, способствовать созданию равных возможностей для самовыражения различных культур и их более плодотворных обменов. Этому должны служить четыре задачи Десятилетия: признание культурного аспекта развития, которое сводится к взаимосвязи экономики и национальной культуры; утверждение и обогащение культурной самобытности как развитие творческого потенциала и инициатив на индивидуальном и коллективном уровнях; расширение участия в культурной жизни с помощью мобилизации как личности, так и общества во имя обеспечения прав человека, доброй воли и духовного раскрепощения; развития международного интеллектуального сотрудничества через взаимосвязь культуры разных народов для их обогащения и утверждения незыблемости человеческих истин36. Для реализации этих планов в соответствии с решениями ООН и ЮНЕСКО в 1992 г. была создана Всемирная комиссия по культуре и развитию, возглавляемая бывшим Генеральным секретарем ООН Пересом де Куэльяром. В 1995 г. Комиссия представила ЮНЕСКО доклад «Наше творческое разнообразие», в котором говорится о необходимости «поставить культуру во главу угла», содержатся рекомендации по руководству политикой в сфере культуры и развития. Как подчеркнул П. де Куэльяр, именно «культура дает ключ к устойчивому человеческому развитию на основе солидарности», ибо «развитие берет свое начало в человеческой культуре» и «в будущем модели развития должны быть сосредоточены на человеке и должны способствовать укреплению культурных ценностей, а не наносить им ущерб»37. В этой связи необходимо подчеркнуть самую тесную связь между культурой и образованием, поскольку развитие может наполниться культурой только в том случае, если оно сначала впитает в себя образование и если, в свою очередь, образование будет эффективно содействовать становлению личности в ее собственной культуре. Главным в названном документе является анализ вопроса о соотношении культуры и развития, о том, что культура в современном обществе служит надежным средством достижения намеченных целей развития, механизмом содействия и обеспечения устойчивого роста. При этом подчеркивается несомненная важность и универсальная ценность экономического роста38. Культура и развитие, которые рассматриваются как взаимосвязанные и дополняющие друг друга культурные аспекты жизни человека, имеют более важное значение, чем экономический рост. Это положение следует понимать в том смысле, что товары и услуги представляют ценность лишь потому, что они расширяют возможности жить в соответствии с нашими интересами, потребностями и ценностями. В докладе Комиссии особое внимание обращено на необходимость переосмысления политики в области культуры в плане содействия более широкому международному признанию культурных прав. Учитывая, что многие социальные группы и отдельные лица, подвергающиеся преследованиям в области культуры, не находят адекватных средств правовой защиты, Комиссия рекомендовала составить реестр всех культурных прав, которые не охраняются действующими международными актами, чтобы иметь возможность внести коррективы в действующие нормы международного права для защиты культурных прав человека. Комиссия предложила также составить кодекс поведения в области культуры, который мог бы служить основой правового регулирования в культурных процессах39. Было рекомендовано стимулировать сравнительные исследования в отношении меняющихся форм участия в культурной жизни. Обращалось также внимание на необходимость содействия деятельности коренных народов по активизации их культурного развития, оказывать поддержку народной музыке на местном уровне, обеспечивать многосторонние режимы авторского права и смежных прав с тем, чтобы наиболее полно удовлетворять культурные потребности, более гармонично развивать связи между творческими работниками и гражданским обществом40. В рамках новой всеобщей этики, основой которой является общая для всех мораль, Комиссия считает, что настало время, когда в ООН должен громче звучать голос представителей гражданского общества, в частности, неправительственных организаций, частных фондов, коренных народов и культурных меньшинств при обсуждении таких глобальных взаимосвязанных вопросов, как мир, культура, нищета, окружающая среда. Целая серия политических рекомендаций была предложена правительствам и другим национальным структурам. Их идейный смысл сводился к приверженности плюрализму, творчеству и усилению дееспособности в освоении культурного пространства человека. Отметим наиболее важные из них. ЮНЕСКО прежде всего стремится к расширению самой концепции творчества и изучению связей между индивидом и его группой и в более широком смысле — самой социальной средой с тем, чтобы творчество было востребовано в таких социокультурных и экономических структурах, как образование, городское планирование и индустриальное развитие. Признание культурных факторов содействовало бы более активному использованию культуры для социальной коммуникации и развития общины, что, в свою очередь, усилило бы дееспособность бедных, бесправных и безгласных слоев населения в плане их самовыражения. Особое значение в современных условиях приобретает изменение деятельности формальных институтов в плане их демократизации с тем, чтобы укрепить культуру гражданственности. С этой целью в Докладе предлагается расширить участие женщин в гражданской и культурной жизни путем воздействия на их непосредственное участие в политической деятельности в качестве выборных представительных органов, специалистов и работников управления. В Докладе обращается внимание на саму идею гражданского общества как культурной общности, которая формирует воззрение на нацию как на гражданское государство поликультурного состава, основывающегося на гражданственности, а не на кровных или культурных связях. Этому способствует преодоление межэтнических и межконфессиональных конфликтов, устранение дискриминационных барьеров против культурных меньшинств, особенно в отношении использования их языка, предотвращение таких ситуаций, при которых культурные и этнические факторы используются участниками противоборств за власть и ресурсы, ликвидации всех форм расизма и активизация свободной дискуссии об альтернативных ценностях. Наиболее актуальным, по мнению Комиссии, в современном мире является развитие творческого и новаторского духа в следующих двух областях, определяемых с точки зрения культуры: отзывчивость и ответственность государственных лиц и способность гражданского общества осуществлять контроль за государственным аппаратом. Доклад «Наше творческое разнообразие» в декабре 1996 г. был представлен Генеральной конференцией ЮНЕСКО и Генеральной Ассамблеей ООН. По итогам обсуждения доклада была принята конкретная программа мероприятий, получившая название «Международная повестка дня», в которой дается новое видение отношений между культурой и развитием. Был дан ряд рекомендаций, в которых, в частности, указывалось на необходимость публиковать независимый ежегодный доклад по культуре и развитию; готовить новые стратегии развития, в которых учитывались бы аспекты культуры; привлекать в международных масштабах добровольцев для работы в сфере культурного наследия; разработать Международный план, касающийся обеспечения равенства мужчин и женщин; обеспечить защиту культурных прав как одного из прав человека; содействовать развитию прав средств массовой информации и их саморегламентирования; обеспечит внедрение глобальной этики в сферу управления и организовать Встречу на высшем уровне по вопросам культуры и развития41. В этом контексте важную роль сыграла «Межправительственная конференция по политике в области культуры в интересах развития» (апрель 1998 г., Стокгольм), которая подтвердила основные принципы «Декларации Мехико» по политике в области культуры. Указанная Конференция приняла «План действий по политике в области культуры в интересах развития». В Плане с особой силой подчеркнуто, что «устойчивое развитие и расцвет культуры взаимозависимы», и одновременно указаны пять целей деятельности, рекомендуемые государствам-членам: * превратить политику в области культуры в один из ключевых элементов стратегии развития; * поощрять творчество и участие в культурной жизни; * укреплять политику и практическую деятельность с целью сохранения и повышения роли материального и нематериального, движимого и недвижимого наследия и содействия развитию индустрии культуры; * содействовать культурному и языковому разнообразию в рамках информационного общества и для его блага; * выделять более значительные людские и финансовые ресурсы на развитие культуры42. Таким образом, в этом документе сделан следующий и очень важный шаг в понимании культуры как ключевого фактора устойчивого развития современного мирового сообщества. Конференция отметила, что современные процессы глобализации могут привести к установлению более тесных связей между культурами и их взаимодействию в ходе развития и что признание культурного разнообразия способствует выявлению и укреплению существующих между сообществами связей. Но для этого необходимы признание культурной самобытности, терпимость в отношении культурных различий и, как следствие, диалог культур, который во всех этих процессах играет доминирующую роль. Со дня своего создания ЮНЕСКО прилагает постоянные усилия для развития диалога между культурами как основополагающего элемента любой стратегии укрепления мира, содействуя прежде всего обменам между крупными регионами мира, в частности, между Востоком и Западом, оказывая тем самым помощь государствам, которые стремятся утвердить свою культурную самобытность. ЮНЕСКО в этом плане содействовала широкому осознанию того, что именуется в ее Уставе «сохранением своеобразия» культур и их взаимному обогащению. Именно международное сотрудничество, импульсом к развитию которого служит сама Организация, позволило выявить понятие общего наследия человечества, лучше узнать многочисленные культуры других народов и мобилизовать интеллектуальные сообщества для осуществления проектов, нацеленных одновременно на укрепление разнообразия и на взаимодействие культур. Такие глубокие, по своей сути всесторонние подходы ЮНЕСКО к культурным процессам, в настоящее время требуют сохранения и укрепления диалога не только между крупными культурными регионами и различными народами, но и внутри самих обществ, которые переживают глубокие преобразования. Интернационализация культурных обменов привела, наряду с унификацией норм и известных правил поведения, к пробуждению самосознания, этнического и национального: лингвистические и национальные сообщества энергично защищают символы своей самобытности. Хотя эти процессы могут привести к возникновению движения в сторону позитивной конвергенции культур, в результате чего появится ряд общих ценностей для многих культур, но на этом этапе ЮНЕСКО содействует диалогу культур в духе его открытости с тем, чтобы люди находили общий язык независимо от культурной самобытности. Что же касается прав человека, то ЮНЕСКО обращает прежде всего внимание на защиту прав лиц, относящихся к меньшинствам, а также к осознанию потребностей развития коренных народов. ЮНЕСКО проводит свои мероприятия в соответствии с Планом действий по международному Десятилетию коренных народов, провозглашенному в 1993 г. Политика в области культуры предполагает тесное сотрудничество государственных институтов и гражданского общества с целью разработки и реализации культурной политики, ее обновления на местном, национальном, региональном и мировом уровнях. В этом сотрудничестве необходимо исходить из правового аспекта культуры, регулируемого внутренним законодательством, и тех моделей ее развития, которые сложились исторически, а также с учетом международной практики. ЮНЕСКО всегда много внимания уделяла культурным ареалам мира и особенно Европейскому континенту. Начиная с 1954 г., когда была принята Европейская культурная конвенция, постоянно проводились ретроспективная и перспективная оценки принципов и основных форм культурных мероприятий в Европе, которые основывались на особенностях региона. Как правило, эти принципы исходят из глобальной оценки эволюции политики в области культуры государств — членов Европы, заложенные на Всемирной конференции по политике в области культуры (Венеция, 1970 г.). С учетом опыта государств — членов Европы, а также осмысления основных проблем культуры в современном мире и ориентации на будущее ЮНЕСКО руководствуется следующей программой: культурная самобытность Европы; культура и демократия; культурное значение развития; творчество, культура и образование; культура и коммуникация; культурное сотрудничество; межкультурные исследования. Научные исследования при выявлении основных тенденций в культурных процессах оказывают воздействие на принятие решений и осуществление проектов ЮНЕСКО. В частности, на базе таких исследований ЮНЕСКО осуществляет в Европе ряд крупных проектов, среди которых следует назвать «Голубой Дунай», «Единый европейский рынок в области культуры», «Воздействие политики в области культуры на культуру Европы», «Права человека и политика в области культуры». При осуществлении этих проектов ЮНЕСКО координирует свои действия с программными документами в основной своей деятельности. В процессе выработки и реализации культурной политики активно включилась Российская Федерация, что и было подтверждено при обсуждении культурной политики России на заседании Комитета по культуре Совета Европы 13 мая 1996 г. Там отмечалось, что в целом политика РФ в сфере культуры соответствует международной формуле, по которой «культура является основополагающим элементом жизни каждого человека и каждого общества»43.