<<
>>

Составные элементы планирования и прогнозирования

Многообразие объектов прогнозирования и планирования исключает возможность какой-либо стандартной схемы этих процессов со строго фиксированными этапами. Все решения здесь имеют предварительный, а не окончательный характер, и могут быть пересмотрены в любой момент в зависимости от: возможных изменений окружающей среды, в которой функционирует объект; изменения самого объекта и, следовательно, его потребностей; изменения ситуации — появления новых, благоприятных возможностей, или, наоборот, ухудшения обстоятельств, сокращения ресурсов; обнаружения ошибок в прогнозах и плановых решениях; обнаружения ошибок в процессе исполнения плановых решений.

Таким образом, прогнозирование и планирование должны быть непрерывным процессом, и, следовательно, никакой прогноз и план

не является окончательным, они всегда остаются объектом для пересмотра.

Основными этапами прогнозирования являются: выявление, обоснование и определение целей прогноза; определение показателей и критериев, характеризующих выбранные цели; сбор достаточной для осуществления прогноза информации; разработка сценариев в соответствии с поставленными целями и характеризующими их показателями; проведение расчетов по каждому сценарию для получения количественных значений выбранных показателей; анализ полученных результатов, их обсуждение, корректировка и принятие в качестве основы для осуществления планирования.

Таким образом, получаемый на основании прогноза план — это не конечный результат процесса планирования, а предварительный отчет. Это протокол сложного набора взаимодействующих решений, который можно разделить на части разными способами. Возможны разные способы разделения решений, которые следует принять. Основными элементами планирования являются: Результаты: определение целей и задач. Средства: выбор политик, программ, процедур и способов действий, служащих достижению целей и выполнению задач. Под политикой в данном случае понимается определенное правило выбора способов действий. Ресурсы: определение видов требуемых ресурсов, их количеств, а также того, как их произвести или приобрести и как их распределить. Внедрение: построение процедур принятия решений и способа их организации для выполнения плана. Контроль: разработка методики предсказаний для обнаружения ошибок плана и его срывов, а также предотвращения или исправления на непрерывной основе.

В сложных иерархически организованных системах можно говорить об уровнях планирования. Для национальной экономики, например, обычно выделяются следующие уровни:

с точки зрения территориального планирования — национальный, региональный, местный (локальный); с точки зрения отраслевого планирования — национальный, отраслевой, уровень предприятия (корпорации, фирмы).

Способ фиксации цели, а также увязки с ней ресурсов задает типы планирования. При жесткой фиксации цели и выделяемых объемов ресурсов планирование является нормативным. Фактически при нормативном планировании предполагается единственная технология преобразования ресурсов в определенный результат, обусловленный системой используемых норм и нормативов. Нормативное планирование, как правило, консервирует технологическую структуру и ведет в конечном итоге к торможению развития производительных сил, к застою. Индикативное планирование — это планирование, при котором цель фиксирована не жестко, все или часть параметров заданы в определенном диапазоне или как односторонние ограничения. Это снимает жесткость увязки цели и ресурсов, приводит к гибкости технологий, способствует большей динамичности их развития.

В сложных системах, где увязка целей и ресурсов обычно нетривиальна, она осуществляется на основе моделей планирования. Эти модели привязаны к уровню и типу планирования. Модели могут строиться на определенный (фиксированный) момент времени или на определенный (фиксированный или бесконечный) период времени. Модели могут описывать: по преимуществу ресурсы (например, модели производительных сил, размещения, демографические и т. п.); конечный результат деятельности, который сопоставляется с целью (модели потребления и т. п.).

<< | >>
Источник: Власов М. П.. Моделирование экономических процессов / М. П. Власов, П. Д. Шимко. — Ростов н/Д : Феникс — 409, [1] с.: ил. — (Высшее образование). 2005

Еще по теме Составные элементы планирования и прогнозирования:

  1. Основные предпосылки планирования и прогнозирования
  2. 9.4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ТРУДА
  3. Действие механизма планирования программ развития региона на основе базовых элементов государственнойполитики
  4. СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАК ПОДСИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА М. А. Мазуровский, О. В. Толстогузов
  5. Авторские права на составные произведения
  6. Лекция 8 СОСТАВНЫЕ ПОЛИТИИ. ПОЛИБИЕВА СХЕМА
  7. Глава 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ УЧЕНИЯ О ВЕЩНОМ ПРАВЕ
  8. 19.2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  9. 2.1. Теоретические основы прогнозирования
  10. ГЛАВА 2 Прогнозирование обстановки при чрезвычайных ситуациях
  11. ОБЪЯСНЕНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В ЭКОЛОГИИ
  12. 6. 7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПЕРЕМЕНЫ
  13. Применение экономико-математического моделирования для прогнозирования
  14. 2. Составные части законов. Критика пермессивных законов и естественное право
  15. Анализ и прогнозирование обвалов и оползней