Вопросы внешней политики

Существование ряда мелких и крупных государств, одинаковых в основном по социальному спрою, но не одинаковых по экономическим и военным возможностям, сопредельных и удаленных друг от друга на большие расстояния, привело к необходимости выра- ботки соответствующих норм и положений в отношении внешней политики и установления международного права, регламентировавшего взаимоотношения этих государств, а нередко случавшиеся военные конфликты, основным содержанием которых было стремление более сильного государства захватить земли, скот и богатство другой страны, в свою очеред привело к развитию военного дела, военного искусства, о чем более подробно будет идти речь ниже.

В связи с расширением экономических связей и внешнеполитических отношений возникла и утвердилась дипломатия. Дипломатии, судя по всему, придавалось большое значение, и целью ее было политическими средствами и искусными методами обеспечить интересы своего государства, предотвращать войну, когда она была невыгодна, укреплять мир, а при соответствующих обстоятельствах обеспечить наиболее благоприятные условия для успешной войны. В этих целях дипломаты должны были обеспечивать заключение соответствующих договоров с соседними и дальними государствами, позиция п интересы которых соответствовали позиции и интересам данного государства.

«Правила для послов» (дипломатов), изложенные в разделе 12 (главе 16), определяют обязанности послов, там указывается, что «царское послание должно быть изложено врагу (главе другого государства) так; он ответит так; ему (посол) должен на это возразить (так); таким образом (он должен) над ним взять верх.

В этих целях он в случае необходимости должен терпеливо переносить лишения, изворачиваться, проявлять гибкость, избегать хмельных напитков, женщин, но в то же время подпаивать врага, использовать агентуру с той целью, чтобы выявить сильные и слабые стороны в стане врага и окружающих его государств.

Далее конкретизируется задача посла, который обязан способствовать выполнению заключенных договоров между государствами, поддерживать престиж своего государства (царя), приобретать друзей, осуществлять подговоры, вызывать ссоры среди союзников противной стороны, обеспечивать тайную перевозку войск, похищать родственников и драгоценности (врага), получать сведения от шпионов. В случае необходимости расторгать соглашения, а также применять тайные средства.

В этой же главе Артхашастры рекомендуется назначать лиц в качестве послов с большим выбором и предоставлять им большие полномочия. «Кто обладает полнотой качеств министра, тот посол, которому поручено ведение дела». Что это за качество министра, которыми должен обладать дипломат? Это должен быть житель данного государства, «развитый, легко руководимый, искусный в ремеслах, прозорливый, умный, с хорошей памятью, ловкий, красноречивый, самоуверенный, искусный в ответах, одаренный предприимчивостью и храбростью, выносливый, честный, дружественно расположенный, устойчивый в преданности, доброжелательный, сильный, здоровый, стойкий, не упрямый и не легкомысленный, с приятным обращением, не ссорящийся» (раздел 5, глава 9). Эти качества делают министра совершенным и этими же качествами должен обладать и посол, дипломат.

Широкий круг обязанностей дипломата, сложные задачи, допустимость применения тайных средств — шпионажа, подговоров, организация отравления и убийств важных деятелей, влияющих на политику данного государства, — все это говорит о том, что действительно дипломат должен был обладать весьма разносторонними качествами.

Международное право, как можно сделать вывод на основании Артхашастры, уже тогда признавало неприкосновенность дипломатической персоны. Из «посланцев» (дипломатов) даже люди низших каст не могут быть убиваемы, тем более брахманы. Это и понятно, ибо наиболее сложные вопросы отношений с другими государствами, от которых зависела судьба своего государства, прежде всего должны были решаться дипломатами. Они были особо активны, когда назревала война, когда возникала необходимость упрочения положения своего государства. От дипломатов требовалось, чтобы они смогли урегулировать спорные вопросы и наладить хорошие отношения с другими государствами, когда война считалась невыгодной или нельзя было сохранить нейтралитет, а когда изменившаяся обстановка становилась более благоприятной, суметь использовать ее в интересах своего государства.

Таким образом, от дипломатов древней Индии требовалась большая гибкость, изворотливость и коварство, чему и учат «Правила для послов», содержащиеся в Артхашастре.