ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из изложенного в данном учебном пособии следует, что готовность к возможным чрезвычайным ситуациям в регионе, городе, районе, на каждом конкретном предприятии достигается через подготовку и проведение большого комплекса правовых, организационных и инженерно-технических и других специальных мероприятий.

Руководителям всех уровней необходимо знать основные методологические подходы к решению задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В чем они заключаются?

Первое. Прежде всего организуется работа по комплексному анализу возможных опасностей и угроз.

В ходе этой работы выявляется перечень возможных угроз и опасностей на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, на предприятиях и в организациях.

Проводится исследование условий и факторов реализации этих угроз. Определяется их возможная интенсивность и частота. Проводится оценка уязвимости объектов, инфраструктура окружающей среды и населения. Исследуются возможные сценарии развития чрезвычайных ситуаций и их масштабов. Определяются возможные потери и ущерб.

Очень важно при этом классифицировать выявленные опасности и угрозы по приоритетам, т.е. определить те из них, которые могут нанести наибольший ущерб жизненно важным интересам региона, города, объекта. На основании этого в последующем можно будет более рационально распределять финансовые и материальные ресурсы, направленные на противодействие этим опасностям и угрозам.

Второе. На следующем этапе работы определяется состояние безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования объекта. Оценивается состояние соответствующих органов управления и сил, наличие материально-технических и финансовых резервов, наличие необходимой нормативной правовой документации.

Третье. По итогам анализа опасностей и угроз и оценки состояния дел в области безопасности определяются основные направления и мероприятия по обеспечению безопасности.

В настоящее время все чаще практикуется разработка концепций безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в которых находят отражение следующие вопросы: общие положения; состояние природной и техногенной безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объекта; жизненно важные интересы субъекта Российской Федерации, муниципального образования в различных сферах жизнедеятельности; возможные угрозы безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объекта;

долгосрочные, приоритетные цели, задачи и принципы обеспечения природной и техногенной безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объекта; основные направления обеспечения природной и техногенной безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объекта; основные мероприятия по обеспечению безопасности в различных сферах; организация системы обеспечения природной и техногенной безопасности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объекта; порядок реализации Концепции природной и техногенной безопасности.

Четвертое. Уточняется организационная структура по обеспечению безопасности.

В ходе этой работы определяется круг организаций и учреждений, входящих в систему обеспечения безопасности, их функциональные обязанности, порядок взаимодействия и координации деятельности.

Пятое. Разрабатывается стратегия обеспечения природной и техногенной безопасности субъекта РФ, муниципального образования, объекта.

Этот документ включает: цели, которые необходимо достигнуть в ходе реализации стратегии; этапы работы; основные направления и мероприятия, направленные на обеспечение природной и техногенной безопасности; перечень необходимых целевых программ по повышению природной и техногенной безопасности; состав исполнителей; выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженернотехнических мероприятий по снижению риска возникновения источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (совершенствование основных фондов и производственных процессов в интересах безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов).

Шестое. На основании долгосрочного плана проводится разработка целевых и научно-технических региональных программ.

В рамках этого этапа определяются меры по участию субъекта РФ в реализации федеральных целевых программ по отдельным видам безопасности. Может быть разработана единая комплексная целевая программа по обеспечению безопасности субъекта Российской Федерации. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Разработанные проекты согласовываются с заинтересованными органами и организациями и утверждаются соответствующими руководителями органов исполнительной власти, руководителями объектов.

Ответственность за реализацию мероприятий возлагается на исполнителей.

Седьмое. Организуется повседневное управление процессами по обеспечению природной и техногенной безопасности.

Эта работа включает: постоянный анализ состояния природной и техногенной безопасности по отдельным ее видам; принятие и реализация оперативных решений;

включение комплекса превентивных мероприятий в области обеспечения природной и техногенной безопасности в состав перспективных и годовых планов социально-экономического развития; выделение необходимых ресурсов; осуществление постоянного контроля в области природной и техногенной безопасности; информационное обеспечение; обеспечение готовности соответствующих служб и сил к чрезвычайным ситуациям; экстренное реагирование на чрезвычайные ситуации.

Безусловно, предлагаемый подход не является догмой. Важно только, чтобы работа в области природной и техногенной безопасности носила постоянный, систематический характер.