<<
>>

7.2. Роль экономической безопасности в системе национальной безопасности

Экономическая безопасность страны — это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз.

Эффективная система экономической безопасности — залог существования любой страны, тем более сегодняшней России, стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве.

Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость».

Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то ее возможности выживания, сопротивляемости и приспособляемости к внутренним и внешним угрозам резко сокращаются. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой си-

241 стемы. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности — это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. В системе показателей — индикаторов экономической безопасности — необходимо выделять уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики.

Экономическая безопасность государства основана на его финансовом могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства являются налоги; как правило, они составляют от 80 до 95% бюджета страны. Укреплять экономическую безопасность страны необходимо путем увеличения сбора налогов без усиления общей нагрузки на налогоплательщиков и даже при некотором ее снижении для отечественных производителей.

242 Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения — предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер политики экономической безопасности, является определение системы общих пороговых уровней снижения экономической безопасности, которые можно охарактеризовать системой критериальных оценок общехозяйственного, социально-экономического и финансово-экономического плана, отражающих:

а) предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования, без сохранения которого невозможно самостоятельное экономическое развитие;

б) предельно допустимый уровень снижения уровня и качества жизни основной массы населения, после превышения которо- го возникает опасность неконтролируемых социальных, трудо- вых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию нации;

в) предельно допустимый уровень снижения затрат на сохра- нение и воспроизводство природно-экологического потенциала, превышение которого вызывает опасность разрушения элементов природной среды, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущих поколений и др.

Система пороговых значений экономической безопасности должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г.

№ 608.

Основные элементы экономической безопасности в общем виде:

1) способность страны иметь экономический потенциал, достаточный для самостоятельного, устойчивого, прогрессивного развития всех сфер общественной жизни;

243 2) способность страны самодостаточно воспроизводить и обеспечивать свое население по признанным мировым стандартам жизненно необходимыми благами и обеспечивать благосостояние всех слоев населения; 3)

способность страны сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Мера обеспечения безопасности экономики определяется следующими обстоятельствами: •

степенью открытости экономики и интегрированностью ее в мировые хозяйственные связи; •

мерой притязаний других стран на экономическую или политическую независимость данной страны и завоевание ее национальной экономики; •

наличием потенциальных ресурсов для обеспечения защищенности;

• степенью влияния на развитие экономики теневого сектора. Сегодняшнее состояние российский экономики в значитель- ной степени испытывает воздействие всех этих обстоятельств и требует усиления механизмов защиты экономики.

Концепция экономической безопасности России должна основываться на учете многообразия факторов, включая ее главный элемент — рост эффективности экономики. В связи с этим экономическая безопасность — это способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и ее нормальное экономическое развитие.

Ситуация в экономике России и в мировой экономике обусловливает необходимость комплексного подхода к проблеме экономической безопасности, связанной с жизнеобеспечением общества и населения.

Таким образом, объектом экономической безопасности являются экономическая система и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности.

Предметы изучения — методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и институциональных преобразований, отвечающих требованиям экономической безопасности.

244 Экономическая безопасность понимается как многоуровневое явление (рис.

7.2) и включает экономическую безопасность: •

страны в целом; •

региона; •

отрасли и отдельного предприятия; •

отдельного гражданина и предпринимателя.

Рис. 7.2. Экономическая безопасность

Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили. Рассмотрим эти меры.

1. Информационно-аналитические меры: •

мониторинг информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам; •

выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных тенденций; •

разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.

2. Меры регулятивного воздействия:

• локализация и нейтрализация угроз всем жизненно важным интересам страны;

245 • устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения эконо- мической безопасности и др.

3. Меры прямого противодействия: •

противодействие носителям всех угроз жизненно важным интересам страны; •

контроль за состоянием экономических отношений в стране; •

программа выхода из экономического кризиса и др.

В совокупности эти меры представляют собой политику обеспечения экономической безопасности.

Под безопасностью гражданина понимается состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей. Личная безопасность любого гражданина включает в себя обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Только обеспечив безопасность гражданина, личности, можно решить проблемы безопасности государства и общества в целом. Проблема обеспечения безопасности личности связана со всеми элементами и уровнями безопасности: национальной, глобальной, экономической, социальной и т.д.

Поэтому важно не только обеспечить разработку мер по реализации интересов человека, но и проводить исследования по выявлению угроз жизненно важных интересов личности.

Под безопасностью предпринимателя следует понимать безопасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а следовательно, и безопасность их деятельности. Внешняя опасность заключается в том, что можно, украсть или заставить отдать деньги, организационно-финансовые инновации или важную информацию. Опасность может грозить и изнутри, со стороны ближайшего окружения, знакомых или попросту сотрудников, являющихся скрытыми «агентами влияния».

Экономическая безопасность организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на порядок управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственных связей, социально-психологическую обстановку, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.

Региональная безопасность связана с реализацией идеи национального единства, блокированием сепаратистских тенденций,

246 развитием дезинтеграционных экономических процессов. Анализ современной социально-экономической ситуации в стране показывает, что причины складывающихся угроз экономической безопасности имеют ярко выраженный региональный характер, причем они регионально дифференцированы.

В общих чертах структура региональной экономической безопасности России представляет собой комплекс экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, которые призваны обеспечивать: 1)

предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития; 2)

защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ее ресурсного потенциала; 3)

создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности и дестабилизирующих воздействий; 4)

конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость ее финансового положения; 5)

достойные для цивилизованного человека условия и образ жизни, условия для обеспечения устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

Экономическая безопасность региона — это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие.

Одновременно это и степень ее, с одной стороны, интеграции с экономикой Федерации, а с другой — региональной независимости.

Дальнейшее социальное и экономическое развитие нашего общества напрямую зависит от четкой региональной политики государства. Исходя из этого и учитывая необходимость обеспечения национальной и экономической безопасности России, государственная региональная политика призвана решать двуединую задачу:

а) активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и процветание ее экономики;

6) локализовать региональные конфликты, ликвидировать их последствия, поэтапно устранять причины и факторы, их порождающие.

Дезинтегрирующее действие ряда региональных процессов несет в себе потенциальную угрозу национальной безопасности страны и сохранению единого экономического пространства.

247

<< | >>
Источник: П.Э. Шлендер. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский учебник,. - 304 с.. 2008

Еще по теме 7.2. Роль экономической безопасности в системе национальной безопасности:

  1. 2.3. Место информационной безопасности в системе национальной безопасности России
  2. 3.1. Безопасность и национальная безопасность как социальные феномены и экстремологические категории
  3. Информационная безопасность - важнейший компонент национальной безопасности
  4. 6.2. Климатический фактор її стратегиях национально» безопасности и социально-экономического рал пития
  5. Тест 9. Приведите в соответствие с классификацией виды угроз национальной безопасности России. 276 8.1. Международные организации, занимающиеся вопросами безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды
  6. 7.1. Понятие национальной безопасности
  7. Модели экономической безопасности.
  8. Глава 3 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
  9. 7.3. Основные угрозы экономической безопасности
  10. Глава 7 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
  11. 7.4. Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности
  12. ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛ - ЭТО ФАКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Тулбарам Кульжанова