Прогноз опасностей террористического и военного характера

Терроризм (от лат. слова «террор» - страх, ужас) представляет собой насильственные акты, совершаемые против отдельных граждан, групп людей, различных организаций, государства, а также объектов инфраструктуры с определенными политическими, религиозными и другими целями.

Опасность терроризма чрезвычайно высока, ибо он не просто отражает культ насилия, но и способствует его развитию, формирует и усиливает в обществе чувство страха, обесценивает человеческую жизнь, приводит к свертыванию государственных гарантий свободы личности, так как вызывает со стороны государства ответные меры, которые не всегда сочетаются с нормами правового государства.

В настоящее время в мире насчитывается более 500 террористических организаций различного толка. Наиболее крупными из них являются: Аль-Кайда (Афганистан) - интернациональная террористическая организация исламских фундаменталистов; движение освобождения Палестины (Палестина); Аль Джихад (Египет); Ассоциация братьев-мусульман (Египет); Движение «Талибан» (Афганистан), Аксьон-Директ (Франция); Красные бригады (Италия); Дламаат-ур-Фукра (США-Пакистан), террористические организации в Чечне (Россия) и др.

Место России в мире террора. Российский терроризм имеет давнюю историю. Еще в XIX веке русская интеллигенция полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию.

В современной России к началу 90-х годов XX века опасность терроризма превратилась в одну из угроз безопасности государства, что зафиксировано в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. (Указ Президента РФ N»1300, 17.12.97 г.).

В первой половине 90-х годов Россия оказалась на гребне террористической волны. Терроризм в России становится практикой решения территориальных споров и раздела сфер криминального влияния.

В стране ежегодно совершаются сотни заказных убийств, преступлений с применением взрывоопасных веществ, захватов заложников и похищения людей.

Напряженность на Северном Кавказе создает питательную базу для совершения террористических актов. Именно она катализировала криминальные процессы на всей территории России. Это и оружие, потребность в котором испытывали незаконные вооруженные формирования, и наркотики, и экономическая сфера, криминальный контроль над которой позволил бы подпитывать террористическую активность в различных регионах России. И, конечно же, террористические акты. Наиболее тяжелым в этом отношении стал как раз 2003 г., в течение которого в стране был совершен 561 теракт. То есть, в стране каждый день происходили один - два террористических акта.

В последние годы, по данным МВД, в России впервые за пять лет снизился уровень преступности. Деятельность бандитского подполья сегодня окончательно утратила признаки широкомасштабного и скоординированного вооруженного противостояния. В последнее время она все больше приобретает общественную направленность. Этому способствовали создание в 2006 г. Национального антитеррористического комитета (НАК), улучшение координации антитеррористической деятельности силовых структур, ликвидация нелегальных пунктов международных внебанковских денежных переводов, через которые осуществлялось финансирование террористических организаций. В итоге количество терактов даже по сравнению с 2006 г. сократилось почти в 2,5 раза, а раскрываемость их возросла до 80%. В 2007 г. на территории России совершено было 48 терактов.

Важным резервуаром для пополнения террористических рядов в России служит как праворадикальная, так и леворадикальная молодежь. Наиболее массовыми (до 90%) и активными участниками межэтнических конфликтов обычно выступают молодые люди, которыми удобно манипулировать из-за недостатка социального опыта, относительно легкой внушаемости.

Среди террористов лица в возрасте 18-29 лет составляют 68,5%, а среди всех преступников, не являющихся террористами, - 50,6%; лиц в возрасте 40-49 лет соответственно 5,2 и 16,3%. Среди террористов в выборке не оказалось лиц в возрасте 50 лет и старше, в то время как среди всех преступников их 5%.

Согласно социологическим исследованиям, проведенным учеными МГУ им. М. В. Ломоносова, 2-3% граждан являются постоянными носителями агрессии (склонности к экстремизму), а около 10-15% подвержены воздействию экстремистской идеологии и пропаганды. Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что в современной России имеется определенная социальная база для создания и функционирования молодежных группировок криминального толка и, больше того, боевых террористических организаций - БТО (ультраправых и ультралевых). В качестве идеологической основы в этих организациях выступают расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда.

За последние годы в России предприняты правовые меры, направленные на борьбу с терроризмом и экстремизмом, что позволило в определенной степени снизить террористическую активность на территории нашей страны.

Однако иллюзий здесь быть не должно. Террористы продолжают вынашивать планы и будут пытаться проводить акции, направленные на устрашение общества, создание атмосферы нервозности, недоверия властям, их способности надежно защитить гражданина и общество.

В целом в XXI веке следует ожидать, что терроризм: станет одной из наиболее серьезных проблем; будет носить еще более организованный и изощренный характер; увеличит масштабность акций за счет применения достижений научно-технического прогресса.

Оценка опасностей военного характера.

Несмотря на происшедшие в последние десятилетия коренные изменения в мировой геополитике, мир не стал более безопасным. Поэтому наряду с активной внешней политикой, направленной на решение проблем международной безопасности, Россия будет продолжать усилия по укреплению обороноспособности страны. Россия должна быть готова, в том числе к вооруженной защите своих интересов, и иметь для этого силы и средства, способные выполнить указанную задачу. Решение вопросов военной безопасности требует системного подхода и жесткой увязки с экономическими возможностями страны.

Основные угрозы национальным интересам и безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве были сформулированы в Основах пограничной политики Российской Федерации, утвержденных Указом Президента России от 5 октября 1996 г., это: территориальные притязания; незавершенность международно-правового оформления государственной границы России; проявление национализма, этнического и регионального сепаратизма, противоречий религиозного характера;

расширение экономической и демографической экспансии; расхищение национальных богатств Российской Федерации, активизация контрабандной деятельности; массовый вывоз капитала и стратегически важных сырьевых ресурсов и товаров; нестабильность обстановки вследствие снижения жизненного уровня населения, этнических конфликтов и вынужденных миграционных процессов; трансграничная организованная преступность и терроризм; региональные вооруженные конфликты вблизи гос. границы; распространение и накопление оружия и других средств вооруженной борьбы в приграничных с Россией регионах; аварии, катастрофы и стихийные бедствия с трансграничным переносом.

Перечень этих угроз за последние годы практически не сократился. По-прежнему

не удается снять территориальные претензии к России со стороны Японии (Курильские острова); Китая - в отношении спорных участков границы в районе островов Большой Уссурийский и Тарабаров на реке Амур вблизи Хабаровска и острова Большой на реке Аргунь.

He завершен процесс разграничения морских границ, континентального шельфа, исключительной экономической зоны России и территориального моря двусторонними и многосторонними международными соглашениями

Из двенадцати государств, с которыми Российская Федерация граничит на море, договоры о делимитации морских границ заключены и действуют лишь с шестью.

Появление внешних угроз национальной безопасности Российской Федерации обусловлено наличием следующих факторов:

(Из текста Концепции национальной безопасности России).

«...опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширением НАТО на восток;

возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и военных контингентов;

продолжающимся распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки;

усилением центробежных процессов в Содружестве Независимых Государств; возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ СНГ; территориальными притязаниями к России».

В настоящее время и в перспективе реальную военную опасность для России представляют очаги напряженности вдоль границ нашей страны, которые могут перерасти в приграничные и внутренние вооруженные конфликты. He исключается возможность возникновения широкомасштабной региональной войны. Центральное место в военных конфликтах XXI века займут информационные аспекты действий и установление господства в воздушно-космической сфере. Особенностью войн ХХ1 века будут: мас

сированное использование высокоточных средств поражения; активные действия ди- версионно - разведывательных сил; нетрадиционные способы ведения вооруженной борьбы; поражение особо важных объектов экономики и инфраструктуры.

Боевые действия на оперативно-тактическом уровне станут в полном смысле многомерными, существенные изменения претерпят стратегические операции. Доминирующими станут следующие формы ведения военных действий: в воздухе - с преобладанием малозаметных беспилотных летательных аппаратов большого радиуса действия; на суше - удары на большую глубину; на море - с использованием подводных ударных систем; боевые действия в космосе и из космоса; в информационном пространстве - самостоятельные и совместные с другими видами военных действий операции.

Появление все более совершенных высокоточных средств поражения большой дальности будет создавать все большую угрозу для объектов тыла.

Военные действия приобретут значительно больший пространственный размах и станут более скоротечными, однако это не обязательно будет означать сокращение продолжительности войн.

Учитывая угрозу возможных планетарных климатических изменений типа «ядерной ночи» или «ядерной зимы», массированное применение сторонами ракетноядерного оружия в начале XXI века представляется маловероятным. Однако это не исключает его применения в демонстрационных целях, одиночного применения террористами и ограниченного применения войсками с целью нарушения систем государственного и военного управления и поражения важнейших объектов экономики в ходе эскалации конфликтов.

В США, ряде стран НАТО, в КНР достаточно интенсивно ведутся разработки в области создания геофизического оружия (ГФО), направленно воздействующего на изменение природно-климатических условий и процессов.

В возможных войнах начала XXI века особое значение приобретают способности сторон к психологическому информационному и психотронному воздействию. Информационное психологическое воздействие на поведение и психику способно существенно повысить (снизить) эффективность действий вооруженных сил, обеспечив им благоприятную (неблагоприятную) обстановку и поддержку, уменьшить число жертв среди мирного населения.

Основные приоритеты развития военной организации государства на период до 2015 г. были определены Советом Безопасности Российской Федерации. Это: сбалансированное и скоординированное развитие всех элементов системы сил и средств обеспечения обороны и безопасности государства; совершенствование системы военного планирования на основе программно-целевого метода; сохранение на минимально достаточном уровне потенциала стратегических сил сдерживания, в том числе стратегических ядерных сил в трех компонентах, для выполнения задачи обеспечения стратегического сдерживания крупномасштабной агрессии против Российской Федерации и ее союзников; формирование оптимального состава группировок Вооруженных Сил и других войск, адекватных их целевому назначению и уровню военных угроз; модернизация и поддержание вооружения и военной техники (BBT) в боеготовом состоянии, разработка и принятие на вооружение новых образцов и систем ВВТ; последовательное перевооружение Вооруженных Сил и других войск новыми образцами и система ВВТ;

создание межведомственных унифицированных систем технического, тылового обеспечения, подготовки кадров и военного образования.

В возможных войнах начала XXI века особое значение приобретают способности сторон к психологическому информационному и психотронному воздействию. Информационное психологическое воздействие на поведение и психику способно существенно повысить (снизить) эффективность действий вооруженных сил, обеспечив им благоприятную (неблагоприятную) обстановку и поддержку, уменьшить число жертв среди мирного населения.

Актуальные проблемы техногенного и природного характера.