<<
>>

8.2. Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности

Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, а также контроль за их выполнением является нормотворческой деятельностью международных организаций.

Конвенция — это международный акт, который после его ратификации государством-членом является обязательным для выполнения.

Рекомендации — это ориентиры при выработке политики, разработке национального законодательства и практических мероприятий в определенной сфере.

Законодательные органы государств принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие в связи с этим надо внести изменения в национальное законодательство.

С момента вступления конвенции в силу данное государство обязано принять все необходимые меры (законы, подзаконные акты и т.д.), чтобы гарантировать ее применение, хотя вправе отказаться от ее дальнейшего применения путем денонсации (отказ от исполнения).

Приведем основные конвенции и соглашения, подписанные Россией:

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Участники — 71 государство (Россия — с 1990 г.) и ЕЭС.

Основные положения: запрет на вывоз и ввоз опасных отходов, координация действий правительственных организаций, промышленных предприятий, научных учреждений и др., созда-

291

ние национальных компетентных органов, внедрение системы письменных уведомлений на право трансграничного переноса опасных и других отходов.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия, 1985). Участники — 120 государств (Россия — с 1988 г.) и ЕЭС.

Основные положения: сотрудничество в области исследования веществ и процессов, которые влияют на изменения в озоновом слое; создание альтернативных веществ и технологий; наблюдение за состоянием озонового слоя; сотрудничество в области разработки и применения мер, контролирующих деятельность, которая приводит к неблагоприятным последствиям в озоновом слое; обмен научной, технической, социально-экономической, коммерческой и юридической информацией; сотрудничество в области разработки и передачи технологий и научных знаний.

3. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, Франция, 1972).

Участники— 124 государства (Россия — с 1988 г.).

Основные положения: ответственность за выявление, защиту, охрану и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия; включение охраны наследия в программы развития, создание служб, развитие научно-технических исследований, принятие необходимых мер по правовой, научно-административной и финансовой защите наследия; поддержка в проведении исследований, обучении персонала, обеспечение оборудованием; предоставление займов и субсидий.

4. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, Ямайка, 1982). Участники — 157 государств и ЕЭС.

Основные положения: определение границ территориальной морской и смежной зон; использование проливов для международного судоходства; определение границ исключительной экономической зоны; освоение континентального шельфа; предотвращение, снижение и контроль за загрязнением морской среды; проведение научных исследований.

5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, Швейцария, 1979). Участники — 33 государства (Россия — с 1983 г.) и ЕЭС.

Основные положения: обмен информацией, консультациями, результатами научных исследований и мониторинга, политики и стратегических решений; сотрудничество в проведении научных исследований.

292 6. Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия, 1991). Участники — 27 государств и ЕЭС.

Основные положения: принятие стратегических, юридических и административных мер по контролю за негативным воздействием; введение системы уведомлений о негативных воздействиях; проведение исследований по улучшению методов оценки воздействия на окружающую среду.

7. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, США, 1946). Участники — 44 государства (Россия — с 1948 г.).

Основные положения: создание Международной комиссии по китовому промыслу; проведение научных исследований, сбор и анализ статистических данных, оценка и распределение информации о китовом промысле и запасах; принятие правил, регулирующих охрану и использование запасов.

8. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1992).

Участники — 59 государств (Россия — с 1994 г.).

Основные положения: защита системы формирования климата, составление национальных списков по выбросам и мерам по их устранению; разработка и реализация программ по контролю за изменением климата; сотрудничество в области создания и развития сетей и программ научных исследований по изменению климата; принятие финансового механизма реализации Конвенции.

9. Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран, 1971). Участники — 61 государство (Россия — с 1977 г.).

Основные положения: выявление национальных участков для включения в список водно-болотных угодий международного значения; определение международной ответственности за охрану, управление и рациональное использование ресурсов мигрирующих водоплавающих; создание охраняемых водно-болотных угодий, обмен информацией, обучение персонала по управлению водно-болотными угодьями; сбор и распространение информации.

10. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США, 1973). Участники — 119 государств.

Основные положения: лицензирование торговых операций; исследования состояния популяций охраняемых видов; создание

293

сети национальных контрольных органов; взаимодействие правоохранительных органов, таможенных служб, неправительственных организаций и частных лиц; контроль за выполнением Конвенции, классификация видов, разработка процедурных правил.

11. Соглашение об охране белых медведей (Осло, Норвегия, 1973). Участники — 5 государств (Россия — с 1976 г.).

Основные положения: запрет на добычу белого медведя, за исключением научных и охранных целей; препятствие нарушению управления другими живыми ресурсами; сохранение арктических экосистем; проведение, координация и обмен информацией по управлению ресурсами и охране вида.

12. Соглашение по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, Финляндия, 1992). Участники — 24 государства.

Основные положения: обязательства участников в отношении предупреждения, контроля и сокращения загрязнения трансграничных вод; соблюдение принципа справедливости в их использовании; ограничение распространения загрязнения; использование принципа «загрязняющий платит» в качестве меры для предупреждения загрязнения; сотрудничество в области исследований и развития; ведение системы мониторинга.

13. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, Финляндия, 1974).

Участники— 8 государств (Россия — с 1980 г.).

Основные положения: ограничение и контроль за проникновением в регион опасных и вредных веществ, включая загрязнение от наземных источников; предотвращение загрязнения от морских судов, отходов и хозяйственного использования морского дна; борьба с морским загрязнением; составление списков веществ, использование которых подлежит контролю; учреждение Комиссии по охране морской среды Балтики.

14. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, Великобритания, 1972 г.). Участники — 64 государства (Россия — С 1972 г.).

Основные положения: установление запрета на сброс веществ; присоединение государств, заинтересованных в использовании определенных акваторий, к региональным соглашениям по предотвращению загрязнения моря; сотрудничество в области профессиональной подготовки, предоставление оборудования для проведения научных исследований и мониторинга, обработки отходов; принятие мер по предотвращению загрязнения моря от-

ходами радиоактивного и иного происхождения, в том числе при изучении морского дна.

15. Конвенция о запрещении химического оружия (Париж, Франция, 1997 г.). Участники — 130 государств (Россия — с 1997 г.).

Основные положения: полное и повсеместное уничтожение химического оружия и возможности его производства; проверка соблюдения режима нераспространения этого вида оружия массового поражения, оказание международной помощи и защиты в случае применения или угрозы применения химического оружия.

16. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1997 г.). Участники — 141 государство (Россия — с 2004 г.).

Основные положения: ограничение для промышленно развитых стран объема выброса парниковых газов в атмосферу. Протокол определяет для каждой из подписавших его сторон обязательства по количественным показателям сокращений выброса парниковых газов в атмосферу в первый период его действия — с 2008 по 2012 г.

17. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, США, 2005 г.).

Участники — 63 государства (Россия - с 2006 г.).

Основные положения: обеспечение ответственности за совершение преступлений, попадающих под действие Конвенции, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи.

Вступившие в силу международные договоры, конвенции и соглашения публикуются в Бюллетене международных договоров, который является единственным полным изданием, где опубликование международных документов является официальным.

Выводы

В настоящее время в международных отношениях одной из главных является проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды.

Проблемы сохранения окружающей среды и безопасности человека стало невозможно решить только на уровне отдельных стран. Международное сотрудничество может осуществляться на

295

294

двусторонней и многосторонней основе. Его история насчитывает более 100 лет. На данный период заключено около 200 важных международных соглашений, и каждому предшествовала кропотливая работа по согласованию суверенных интересов экономического развития каждой страны с интересами обеспечения выживания всего человечества. После ратификации любой конвенции возникает необходимость внесения изменений в национальные нормативно-правовые документы государств.

Международные организации осуществляют контроль за выполнением принятых договоренностей, координацию совместных усилий по охране природы и по обеспечению безопасности человечества.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Каковы основные направления международного сотрудничества в

области безопасности жизнедеятельности? 2.

В чем проявляется особенность международной организации? 3.

Назовите наиболее крупные международные организации, занимаю-

щиеся вопросами безопасности жизнедеятельности.

4. Сформулируйте основные сферы деятельности Международной ор-

ганизации труда. 5.

Раскройте понятия «конвенция» и «рекомендации». 6.

Какие основные конвенции, подписанные Россией, вы знаете? 7.

В чем заключается особенность Киотского протокола?

<< | >>
Источник: П.Э. Шлендер. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский учебник,. - 304 с.. 2008

Еще по теме 8.2. Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности:

  1. 8.5.Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности
  2. Глава 8 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. 4.5. Международное сотрудничество России в области обеспечения информационной безопасности
  4. 4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве
  5. Тест 9. Приведите в соответствие с классификацией виды угроз национальной безопасности России. 276 8.1. Международные организации, занимающиеся вопросами безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды
  6. СИСТЕМА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. 8.4.Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности
  8. 6.4. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности
  9. 6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности
  10. Тема 1. Безопасность жизнедеятельности, основные понятия и определения
  11. Сущность и основные составляющие дисципли ны «Безопасность жизнедеятельности» в социальном контексте
  12. ВВЕДЕНИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
  13. 1. Физиолого-гигиенические основы труда и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности 1. 1. Профессиональные вредности производственной среды и классификация основных форм трудовой деятельности