Мероприятий по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах

Мероприятия, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности Правовые мероприятия

Разработка, принятие правовых и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды, руководство данными документами в практической деятельности.

вой основой защиты населения и территорий в условиях радиоактивного загрязнения среды являются такие правовые документы, как Федеральные законы «Об использовании атомной энергии» от 20.10. 1995г., «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 г.; Постановления Правительства РФ: «О защите персонала атомных станций», «О мерах по социальной защите граждан, проживающих на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики» от 15.10.92 г. и другие.

К нормативно-техническим документам относятся: «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99), «Основные санитарные правила обеспечения безопасности» (ОСПРБ-99) и другие.

Организационные мероприятия Планирование предупреждения и ликвидации аварий, а также защиты населения, персонала AC (ЯОО) и территорий при авариях. Планирование защиты населения и территорий в районах возможного радиоактивного загрязнения при авариях на AC осуществляется ОУ ГОЧС различных уровней, в том числе и города (поселка энергетиков AC), на основе данных, полученных с AC заблаговременно, и уточняется при угрозе или при возникновении аварий.

Планирование защиты персонала AC (ЯОО), работающего непосредственно на промышленной площадке и находящегося в его санитарно-защитной зоне, а также объектов на этой территории осуществляется КЧС и ОУ ГОЧС AC (ЯОО).

Основным документом планирования защиты персонала AC (ЯОО) является: «План мероприятий по защите персонала в случае аварии на ... атомной станции».

Планом предусматривается проведение определенных мероприятий в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности («Аварийная готовность») и в чрезвычайном режиме («Аварийная опасность»).

При планировании защиты населения и территорий, а также персонала и объектов AC предусматривается тесное взаимодействие ОУ ГОЧС различных уровней в ближних районах возможного загрязнения и ОУ ГОЧС AC.

Наличие таких планов повышает оперативность принятия оптимального решения по защите населения, персонала AC и территорий в наиболее опасной 30-километровой зоне.

Одной из важных особенностей планирования защиты населения и территорий в данной ситуации является также определение зон планирования необходимых мер защиты населения, проводимое заблаговременно, и зон их проведения при возникновении аварий. Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для ликвидации аварии.

Силы для ликвидации аварии. Для ликвидации крупной ядерной аварии на AC может потребоваться значительная группировка сил и средств различного назначения, которая будет создаваться в течение нескольких суток. На ранней фазе развития аварии к ее ликвидации будут, как правило, привлечены формирования AC (ЯОО), подразделения РСЧС, постоянно расположенные в 30-км зоне, силы областного подчинения. В дальнейшем группировка сил может усиливаться за счет привлечения сил РСЧС регионального и федерального уровня, а также специальных подразделений и частей MO.

Средства - приборы, системы и средства радиационного контроля; робототехника для действий на участках с высокими уровнями радиации; инженерная техника с биологической защитой и дистанционным управлением; средства пожаротушения; средства локализации и ликвидации загрязнения, транспортные средства для эвакуации населения.

Обеспечение персонала AC (ЯОО) и населения в районах возможного радиоактивного загрязнения средствами индивидуальной защиты органов дыхания, йодными препаратами должно предусматривать выдачу их в минимально короткие сроки (до 10 минут - для персонала AC, до 1 часа - для населения, проживающего вблизи AC). Возможен вариант хранения СИЗ для населения 30-километровой зоны в местах его постоянного проживания.

системы информации органов исполнительной власти, ведомств, вышестоящих ОУ РСЧС. На AC ЛСО создается для оповещения руководства и персонала объекта, а также населения, проживающего и работающего в 5-километровой зоне. Управление ЛСО осуществляет, как правило, начальник дежурной смены AC.

Оповещение (информация) об аварии на AC (ЯОО) различных органов исполнительной власти, определенных ведомств, ОУ РСЧС и населения осуществляется службой информации AC (ЯОО) последовательно в соответствии со списком очередности х групп абонентов. 1-я очередь оповещения - «Ч»+5 мин.: руководство и персонал AC, формирования пожаротушения и медицинской помощи, город (поселок) AC, организации на территории СЗЗ, ОУ ГОЧС в зоне ЛСО и др., 2-я очередь оповещения - «Ч»+10 мин.: ОУ ГОЧС области, где расположена AC, Росэнергоатом, Госатомнадзор и др., 3-я очередь оповещения - «Ч»+15 мин.: МЧС, Минатом, ФСБ и др. Оповещение населения в прогнозируемых зонах загрязнения за пределами ЛСО проводятся соответствующими ОУ РСЧС различных уровней на соответствующих территориях. Подготовка персонала объекта и населения к действиям в условиях радиоактивного загрязнения при авариях на AC осуществляется в соответствии с общими положениями обучения. Основное внимание при этом уделяется изучению рекомендаций по поведению людей в условиях радиоактивного загрязнения и обучению населения вопросам организованного проведения эвакуации, герметизации помещений, использованию СИЗОД и противорадиационных препаратов в условиях радиоактивного загрязнения.

Основные рекомендации по поведению населения в условиях радиоактивного загрязнения среды при авариях на AC.

В помещении загерметизировать окна, двери и вентиляционные люки, продукты питания завернуть в герметичную упаковку; с началом радиационного загрязнения защитить органы дыхания простейшими СИЗОД; ежедневно проводить влажную уборку, желательно с применением моющих средств; строго соблюдать правила личной гигиены; воду употреблять только из проверенных источников, а продукты питания - приобретенные через торговую сеть; принимать пищу только в закрытых помещениях, тщательно мыть руки перед едой и полоскать рот 0,5% раствором питьевой соды, систематически контролировать радиационный фон.

Вне помещения, максимально ограничить пребывание на открытой территории, при выходе из помещения обязательно использовать средства индивидуальной защиты (респиратор, ватно-марлевую повязку, плащ, резиновые сапоги и т. п.); при на

хождении на местности не рекомендуется раздеваться, садиться на землю, курить, пить, есть, купаться в открытых водоемах; перед входом в помещение обязательно вымыть обувь водой или обтереть мокрой тряпкой, верхнюю одежду вытряхнуть и почистить влажной щеткой. Одежду и обувь оставить в плотно закрывающемся шкафу при входе.

В целях комплексной подготовки ОУ ГОЧС, персонала и населения, проживающего в районах, которые могут подвергнуться радиоактивному загрязнению, регулярно проводятся учения и тренировки.

Инженерно-технические мероприятия Проектирование, размещение, строительство, эксплуатация и вывод из эксплуатации ЯОО (AC) осуществляются на основе требований Государственной экологической экспертизы, Федерального закона «Об использовании атомной энергии», нормативно-технических документов в области радиационной безопасности населения.

При проектировании новых типов ЯЭУ AC устанавливаются основные требования безопасности, включающие: разработку только многоконтурных ЯЭУ с усовершенствованными реакторами; наличие системы барьеров безопасности; создание эффективной вентиляционной системы работающего реактора со специальными фильтрами и вентиляционной трубой высотой не менее 100 м; соблюдение пределов допустимых выбросов при плановой работе AC; создание системы безопасности реактора, работающей на пассивном принципе, в соответствии с физическими законами природы без потребления энергии, воды и вмешательства персонала и т.

Решение о месте расположения таких ЯОО, как AC принимаются совместно Правительством РФ и органами власти субъектов РФ. При этом AC должна располагаться в зоне минимальной сейсмичности, на незатопляемой территории с уровнем паводковых вод не менее чем на 1,5м ниже дна емкостей подземных хранилищ РАО; а также - с подветренной стороны по отношению к густонаселенным районам.

AC с ЯЭУ мощностью 440 МВт и более должна располагаться не ближе 25 км от городов с населением свыше 300 тыс. человек и не ближе 100 км от городов с населением более 1 млн. человек.

В перспективе планируется широкое использование реакторов на быстрых нейтронах (БН-600, БН-800), обладающих значительно большей безопасностью, чем другие ЯЭУ. Кроме того, они позволяют решить проблему использования больших запасов наработанного плутония, являющегося топливом для реакторов БН, и уничтожения путем «сжиганиям ядерных отходов». Создание вокруг AC (ЯОО) санитарно-защитных зон (СЗЗ) и зон наблюдения (ЗН). Размеры и границы СЗЗ определяются в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, которые согласовываются с органами государственного санэпиднадзора, но не менее 3 км. В СЗЗ запрещается строительство зданий и сооружений, не относящихся к функционированию AC (ЯОО).

В ЗН, включающей в себя СЗЗ, устанавливаются датчики систем контроля радиационной обстановки (АСКРО). Радиус зоны - 12-15 км. В ЗН на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополнительные факторы риска, а также распространяется действие мер по аварийному планированию. Строительство защитных сооружений для персонала AC и населения, а

также оборудование подвалов под ПРУ в целях радиационной защиты людей.

Для обеспечения необходимого уровня защиты населения от внешнего облучения в случае аварии на AC в 5-километровой зоне вокруг станции должны строиться толь

ко убежища и ПРУ с защитой от ударной волны и крупных обломков, с ослаблением гамма-излучения не менее чем в 5000 раз.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования POO (ЯОО)

Устойчивость функционирования POO и, особенно, ЯОО как по отношению к техногенным и природным ЧС, так и на случай применения по ним современных средств поражения, имеет особо важное значение. Оно достигается выполнением определенных инженерных и организационных мероприятий с учетом специфики данной ЧС.

Уже при проектировании ЯОО в их конструкции закладываются большие запасы прочности. Особое внимание уделяется устойчивости при взрывах и механических воздействиях на ядерную энергетическую установку. Так, например, реактор AC должен выдержать падение на него 100-тонного строительного блока, 20-тонного истребителя бомбардировщика с пикирования со скоростью 700 км/ч, либо воздействие избыточного давления ударной волны взрыва до 0,5 кг/см2, что соответствует взрыву 5 т тротила на удалении 200 м от реактора.

Устойчивость работы ЯЭУ обеспечивается комплексом систем безопасности, принципы действия которых рассмотрены выше. Кроме того, все реакторы последних поколений обладают свойствами самоограничения и самоглушения, что исключает неконтролируемый их разгон с выделением большого количества энергии.

В ходе эксплуатации ЯОО происходит постоянное наращивание их устойчивости в соответствии с изменениями экологической обстановки и поступлением прогноза о возможности возникновения новых ЧС, ранее не характерных для района, где размещаются объекты. Особое внимание уделяется предупреждению возможных попыток ядерного терроризма.

Медико-профилактические мероприятия Выполнение требований по ограничению облучения населения. В целях предотвращения облучения населения различными источниками ионизирующих излучений выше допустимой степени риска разработаны предельно допустимые уровни облучения (НРБ-99). В соответствии с ними все население делится на персонал, работающий с источниками излучения, и остальное население. В свою очередь, персонал делится на две группы: А - работающие с источниками излучения, Б - по условиям работы находящиеся в сфере их воздействия. Дозы для категории Б установлены в 4 раза ниже, чем для категории А.

Планируемое повышенное (сверх установленных дозовых пределов) облучение персонала при ликвидации аварии может быть разрешено в дозе до 200 мЗв в год при невозможности исключить такое превышение и может быть оправдано только спасением жизни людей, предотвращением дальнейшего развития аварии и облучения большого числа людей. Оно допускается только для мужчин старше 30 лет, при их добровольном согласии и после информации их о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Лица, подвергшиеся облучению дозой 200 мЗв и более, должны немедленно вывозиться из зоны радиоактивного воздействия и направляться на медицинское обследование. Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) - 70 мЗв.

Таблица 14

Значения предельно допустимых доз облучения людей

Соблюдение населением гигиенических норм, в том числе норм гигиенического питания в районах с повышенными уровнями радиации, постоянный контроль чистоты воды и продуктов питания (от радиоактивных загрязнителей). Накопление медицинских средств защиты от радиации; йодных препаратов, фармакологических средств противолучевой защиты и др.

Экстренные мероприятия медицинской защиты. До подхода радиоактивного облака, либо, как исключение, с началом радиоактивного загрязнения, в обязательном порядке проводится йодная профилактика населения и личного состава формирований.

Населению, получившему высокие степени облучения, оказывается первая медицинская помощь.

Принимаются меры к недопущению переоблучения личного состава спасательных формирований.