<<
>>

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства РФ № 261 от 18.04.1992 г. «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (РСЧС) устанавливалось, что эта система предназначается для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случаях их возникновения — для ликвидации последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба народному хозяйству.

Соответственно этому были определены ее главные задачи.

С декабря 1994 г. основополагающим документом, регламентирующим и определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан, всего земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды, является федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Во исполнение его и с учетом предложении МЧС России Правительством РФ принято постановление № 113 от 5.11.1995 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». В соответствии с положением об РСЧС, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ, основными задачами РСЧС являются: ?

разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения^ тЖтоШ11(^ирезвыча1'|ных ситуаций;

и осуществлениеци4^<якя^штат|рамм, направленных „а пре-

дупрежДеНиечрезвмчаЯ)$^&?|^1^?}|Щ|и&шЦуСТ0йЧИц0сТН функционирования Предприятии, УЧЩШ1ШНШи-$г ‘ 1

I та

[ациишезависимо от их организа-

ционно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях; ?

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, прсдназна- ченных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ?

сбор и обработка информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обмен информацией; ?

подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; ?

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; ?

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — резервы финансовых и материальных ресурсов); ?

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ?

ликвидация чрезвычайных ситуаций; ?

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; ?

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих б'их ликвидации; ?

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон «О защите населения...» вводит основные определения терминов, применяемых в РСЧС.

Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Авария — чрезвычайное событие техногенного характера, произошедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздействий и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на Максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС) - аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР). проводимые при возникновении чрезвычайных ситуа-

ситуация.

ПРИМЕЧАНИЕ

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утвержденными соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС. Исключение составляет положение о функциональной подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ, которое утверждается Правительством РФ. ? на местном, охватывающем территорию района, города (района в городе), комиссии по ЧС органов местного самоуправления (КЧС); ?

на объектовом, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии но ЧС (КЧС).

Рис.

1.1. Уровни РСЧС

Положения о КЧС утверждаются руководителями соответствующих органов ис-

полнителыюй власти организаций.

Органы управления по делам гражданской обороиь резвычайным ситуациям

(ОУГОЧС): ?

на федеральном уровне — МЧС России; ?

на региональном — региональные центры; ?

на территориальном - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ; ?

на местном — органы управления по делам 10 и ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления; ?

на объектовом — отделы (секторы, специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Органы повседневного управления РСЧС: ?

пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях); ?

оперативно-дежурные службы ОУ ГОЧС всех уровней; ?

дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти; ?

дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций (рис. 1.2 и 1.3).

Рис. 1.2. Дежурно-диспетчерские службы

Повсел"ев"ого управления РСЧС в пунктах управления, оснащенных средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых В СОСТОЯНИИ постоянной готовности к иепмыованию

—[ 1(40 |

| Оперативно-дежурная служба |

—| Дежурно-диспетчерская служба |

—| Силы и средства

Рис. 1.3. Специализированные подразделения организаций 1.1.1.

<< | >>
Источник: Л. А. Михайлов, В. П. Соломин, А. Л. Михайлов, А. В. Старостенко и др.. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / — СПб.: Питер. — 302 с.: ил.. 2006

Еще по теме Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

  1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Гражданская оборона Российской Федерации (ГО РФ)
  2. 8.1. Структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
  3. 4. Защита населения и территорий в ЧС 4.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
  4. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
  5. Государственная политика в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий
  6. 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
  7. 8. ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
  8. 4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
  9. Тема 5. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера
  10. Тема 6. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера
  11. 3.1. Возможности цивилизации в          предупреждении и ликвидации катастроф
  12. ЕДИНАЯ СИСТЕМА КОММУН
  13. Глава 23 СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОЖАРОВ
  14. 1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций