4.1. Чрезвычайные ситуации и их классификация

В обеспечении безопасности жизнедеятельности человека важное значение имеют профилактика, прогнозирование и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС). Сегодня, когда хозяйственная деятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций, актуальнейшей проблемой современности является организация спасения людей, оказания им необходимой помощи, проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражений, сохранения здоровья пострадавшим, уменьшения материального ущерба; наряду с этим возникает проблема подготовки специалистов с высшим образованием, способных организовать предотвращение экстремальных ситуаций и оказать помощь населению при ликвидации опасности.

Чрезвычайная ситуация — состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на определенной территории или объекте экономики нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источники ЧС весьма многообразны: опасное природное явление, техногенное происшествие (авария), широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, применение современного средства поражения при ведении военных действий (ГОСТ Р22.0.02-94).

Взаимосвязь человека, его жизнедеятельности и ЧС природного и техногенного характера представлена на рис.

Чрезвычайные ситуации классифицируют по причинам возникновения; природе возникновения; скорости развития; возможности предотвращения и т.д. (рис. 4.2).

120

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 при классификации утверждены масштабы ЧС. Таким образом, классификационные признаки определяются количеством пострадавших — людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размером материального ущерба и размерами зон распространения, поражающих факторов.

121

Чрезвычайные ситуации, в том числе аварии на промышленных предприятиях, в своем развитии проходят пять условных типовых фаз: 1)

накопление отклонений от нормального состояния или процесса; 2)

инициирование ЧС (аварии, катастрофы и т.д.). Этот период можно назвать «аварийной ситуацией» — авария не произошла, но предпосылки налицо; 3)

процесс чрезвычайного события, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов; 4)

выход аварии за пределы территории предприятия и действие остаточных факторов поражения;

5) ликвидация последствий аварии или стихийного бедствия. Существуют два основных направления минимизации риска

возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах: 1) разработка технических и организационных мероприятий, позволяющих снизить вероятность реализации опасного поражения современными техническими системами; 2) подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС.

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных объектах Правительство Российской Федерации постановлением «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» от 1 июля 1995 г.

В свою очередь ЧС делятся на ситуации мирного и военного времени.

Чрезвычайные ситуации мирного времени бывают техногенного и природного характера.

Техногенные аварии в большинстве случаев связаны с неконтролируемым, самопроизвольным выходом в окружающее пространство веществ или энергии. Самопроизвольное высвобождение энергии приводит к промышленным взрывам, а вещества —

123

к взрывам, пожарам и химическому загрязнению окружающей среды.

Взрыв — процесс быстрого неуправляемого физического или химического превращения системы, сопровождающийся переходом ее потенциальной энергии в механическую работу. Механическая работа, совершаемая при взрыве, обусловлена быстрым расширением газов или паров независимо от того, существовали ли они до взрыва или образовались во время него. В производственных условиях возможны следующие основные виды взрывов: свободный воздушный, наземный, взрыв в непосредственной близости от объекта, взрыв внутри объекта.

Под пожаром понимают неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением материальных ценностей и создающий опасность для жизни людей. Причины возникновения пожаров на промышленных объектах делятся на две группы: 1) нарушение противопожарного режима или неосторожное обращение с огнем; 2) нарушение пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий.

На ряде предприятий для технологических целей применяются вредные, в том числе сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ). При аварийной разгерметизации емкостей, трубопроводов, оборудования, связанных с хранением, транспортировкой и применением СДЯВ и иных вредных веществ, в воздухе рабочей зоны и в окружающей среде могут образоваться зоны, где концентрации токсичных веществ превышают предельно допустимые.

Источниками ЧС являются опасные природные явления: землетрясение, вулканическое извержение, оползень, обвал, сель, карст, просадка в лесовых грунтах, эрозия, переработка берегов, цунами, лавина, наводнение, подтопление, затор, штормовой нагон воды, сильный смерч, пыльная буря, суховей, сильные осадки, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар (ГОСТ Р22.0.06-95).

Землетрясения — одни из самых опасных разрушительных стихийных бедствий.

2) мероприятия, осуществляемые непосредственно перед, во время и после землетрясения.

Исследование природы землетрясений помогает разработать методы их предотвращения и прогноза. Очень важно учитывать сейсмостойкость района, где предполагается создать населенный пункт и предприятия. Если строительство все-таки приходится вести в сейсмоопасных районах, то необходимо учитывать требования соответствующих правил и норм (СниП) и усиливать конструкцию зданий и сооружений.

Эффективность действий в условиях землетрясений зависит от уровня организации аварийно-спасательных работ, обученнос-ти населения, эффективности системы оповещения.

Вулканические извержения — достаточно опасные геологические явления. Вулканическая деятельность возникает в результате постоянных тектонических процессов, происходящих в глубинах Земли. Вулканы представляют собой геологические образования, возникающие над каналами и трещинами в земной коре, по которым магма извергается на земную поверхность в виде лавы.

Магма — это расплавленная масса преимущественно силикатного состава, образующаяся в глубинных зонах Земли. Достигая земной поверхности, она извергается в виде лавы, которая отличается от магмы отсутствием газов, улетучивающихся при извержении вулкана.

Вулканы разделяются на действующие, уснувшие и потухшие. Извержения вулканов бывают длительными и кратковременными. Продукты извержения (газообразные, жидкие, твердые) выбрасываются на высоту 1-5 км и переносятся на большие расстояния. Объем излившейся лавы достигает десятков кубических километров.

Замечена взаимозависимость вулканической деятельности и землетрясений: сейсмические толчки, как правило, обозначают начало извержения вулкана.

Профилактические мероприятия состоят в изменении характера землепользования, строительства дамб, отводящих потоки лавы, бомбардировке лавового потока для перемешивания лавы с землей и превращения ее в менее жидкую массу и др.

Сели - кратковременные бурные паводки на горных реках, имеющих характер грязекаменных потоков. Причинами селей

124

125

могут быть землетрясения, обильные снегопады, ливни, интенсивное таяние снега. Основная опасность — резкий подъем уровня воды и огромная кинетическая энергия грязевых потоков, скорость движения которых может достигать 15 км/ч.

К профилактическим противоселевым мероприятиям относятся селезадерживающие и селенаправляющие гидротехнические сооружения, своевременный спуск талой воды, закрепление растительного слоя на горных склонах, а также создание автоматических систем оповещения о селевой угрозе.

Лавина — снежный обвал, масса снега, падающая или сползающая с горных склонов под влиянием какого-либо воздействия и увлекающая на своем пути новые массы снега. Оптимальное условие для образования лавины — это склон 30—40°. Скорость схода лавин может достигать 100 м/с. Точный прогноз времени схода лавин невозможен.

Противолавинные профилактические мероприятия разделяются на пассивные (лавинорезы, надолбы, посадка леса и пр.) и активные (провоцирование схода лавины в определенное время с использованием взрывов и источников звука).

Обвал — отрыв и падение больших масс горных пород с крутых и обрывистых склонов гор, речных долин и морских побережий. Обвалы происходят в результате ослабления цельных горных пород главным образом под влиянием процессов выветривания, деятельности поверхностных и подземных вод.

Оползень — скользящее смещение горных пород вниз по склону под действием сил тяжести.

Предупреждение и защита от оползней предусматривают ряд пассивных (мероприятия охранно-оградительного вида: запрещение строительства и проведения взрывных работ, надрезание оползневых склонов) и активных (устройство различных инженерных сооружений: подпорных стенок, свайных рядов и т.п.) действий.

Наводнения — затопление значительных территорий в результате разлива рек во время половодья и паводков, ливневых дож-

дей, ледяных заторов рек, обильного таяния снегов и других причин природного происхождения. Наводнения на реках по высоте подъема воды, площади затопления и величине ущерба делят на четыре категории: низкие, высокие, выдающиеся и катастрофические. Частота наводнений различна в разных регионах: низкие наводнения повторяются через 5—10 лет, высокие — через 20—25 лет, выдающиеся — через 50—100 лет, катастрофические — не чаще одного раза в 100—200 лет.

Защита людей в условиях наводнений включает оповещение, эвакуацию людей и другие мероприятия в соответствии с планами борьбы с наводнениями и защиты населения.

Грозовые разряды — атмосферные электрические разряды, происходящие как между отдельными облаками, так и между грозовым облаком и поверхностью земли. Поверхность грозовых каналов может достигать нескольких километров, а сила тока в них — сотен тысяч ампер.

Чрезвычайные ситуации военного времени обусловлены применением оружия массового поражения — ядерного, химического и биологического. Однако в процессе совершенствования и обычные виды оружия могут приобретать отдельные черты оружия массового поражения. Массовым поражением может обладать оружие, создающееся на новых принципах воздействия, — инфразвуковое, лучевое, радиологическое и др.

Ядерное оружие, относящееся к наиболее мощному оружию массового поражения, состоит из ядерных боеприпасов (авиационные бомбы, артиллерийские снаряды, боевые части ракет, морские торпеды, глубинные бомбы и мины), средств доставки (носителей) и средств управления. Мощность ядерного боеприпаса (мощность ядерного взрыва) характеризуется тротиловым эквивалентом.

При ядерном взрыве можно выделить четыре основных поражающих фактора: механическое воздействие воздушной ударной волны; механическое воздействие сейсмических волн в грунте или водной среде; радиационное воздействие проникающей радиации и радиоактивного заражения; тепловое воздействие светового излучения;

Под химическим оружием понимается совокупность отравляющих веществ и средств, с помощью которых их применяют. Химическое оружие предназначено для поражения людей и животных путем заражения воздуха, продовольствия, кормов, воды, местности и расположенных на ней предметов.

126

127

В момент применения отравляющие вещества переходят из жидкого или твердого состояния в капельно-жидкое, газообразное, парообразное или аэрозольное и могут распространяться на значительные расстояния от места применения химического оружия. Критериями боевой эффективности отравляющих веществ являются их токсичность, быстродействие и стойкость.

Бактериологическое {биологическое) оружие — это болезнетворные микробы и токсины, предназначенные для поражения людей, животных, растений и запасов продовольствия, а также боеприпасы и приборы, при помощи которых их применяют.

Поражающая сила биологического оружия зависит от биологических свойств применяемого возбудителя; условий жизни людей; иммунитета населения; уровня санитарной культуры населения; состояния лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемиологической работы; времени года и других факторов.

Установить быстро и точно факт применения биологических средств поражения, а также их возбудитель довольно сложно.

Наряду с ЧС мирного и военного времени мировое сообщество серьезно озабочено постоянными и массовыми угрозами безопасности жизнедеятельности людей и материальным ценностям. Умышленные, целенаправленные действия организованных групп или отдельных лиц приводят к многочисленным жертвам и огромному материальному ущербу. Эти действия, всегда связанные с насилием, получили название «терроризм».

В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ дано следующее определение: «Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой,

а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений».

Современный международный терроризм политически мотивирован и носит трансграничный характер. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями. Ей присущи жесткая организационная структура, наличие руководящих и организационных звеньев, развитая разведывательная сеть, продуманная конспирация, тщательный отбор кадров и пр.

Наряду с количественным ростом террористических организаций появляются качественно новые структуры, связанные с национальными, религиозными, этническими конфликтами и сепаратистскими движениями. Сейчас в мире насчитывается несколько сотен террористических организаций, которые ежегодно осуществляют около 300 терактов.

Современный терроризм отличается разнообразием террористических приемов и методов: захваты экономических объектов, школ, транспорта, взрывы в местах скопления людей, угрозы, убийства, отравления и др.

В начале XXI в. понятие «терроризм» объединилось с понятием «катастрофа». Если традиционный терроризм при всей его опасности не угрожал основам общества, то современная террористическая деятельность, основанная на применении оружия массового поражения, диверсиях на крупных промышленных объектах, прежде всего в странах с развитой экономикой, порождает угрозу катастроф большого масштаба и способна вызвать общий кризис всего мирового сообщества.

Борьба с терроризмом должна превратиться в межнациональную проблему.