ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Советская лагерная система, главную и неотъемлемую часть которой составлял ГУЛАГ, создавалась в течение ряда лет. Наряду с традиционной, исторически сложившейся системой мест заключения, после Октябрьской революции начала формироваться сеть новых карательных учреждений, неизвестных ранее в России, — лагерей принудительного труда, ставших впоследствии основным каналом реализации карательной политики советского государства.

Угроза "отправить виновных на принудительные работы в рудники" звучала из уст большевистских лидеров еще до того, как были образованы первые лагеря принудительных работ. Главным инициатором использования концлагерей в качестве репрессивной меры был Ф.Э. Дзержинский. Вырабатывая принципы советской карательной политики, председатель ВЧК—ОГПУ не только теоретически обосновал необходимость использования труда заключенных, но и разработал концепцию советской лагерной системы. Устанавливая обязательность труда в местах лишения свободы, советская власть пыталась тем самым решить одновременно две разноплановые задачи: наказать осужденных тяжелым физическим трудом и сделать систему концлагерей самоокупаемой.

Начиная с конца 1920-х годов, российская карательная политика знала только одну устойчивую тенденцию — к усилению репрессии. На протяжении десятилетий уголовное наказание в виде лишения свободы рассматривалось руководством страны как весьма эффективное средство решения многих социальных, экономических и даже политических задач.

Формирование ГУЛАГа, т.е. фактически второе рождение лагерной системы, началось и проходило в условиях форсированной индустриализации и насильственной коллективизации. Эти эпохальные события осуществлялись в обстановке искусственного обострения классовой борьбы, что сделало актуальным обращение к опыту первых лет революции и гражданской войны.

Создание ГУЛАГа было обусловлено рядом обстоятельств.

Во-вторых, ГУЛАГ позволял реализовать в масштабах страны лагерно-производственный опыт ОГПУ, накопленный этой организацией во второй половине 1920-х годов в процессе осуществления карательной политики по отношению к заключенным Соловецкого лагеря особого назначения. Советское руководство признавало этот опыт положительным, хотя и было осведомлено о резко отрицательном отношении к нему мировой общественности.

В-третьих, "лагерь", как социальный феномен, более всего подходил для реализации целей и задач внутренней колонизации страны, без осуществления которой Сталин и его окружение не мыслили выполнение своей исторической миссии.

ГУЛАГ как карательная система нового типа имел ряд особенностей. Лагеря организовывались не в городах и населенных пунктах, что было характерно для традиционных мест заключения, а в отдаленных районах, зачастую непригодных для постоянного проживания человека. Их строительство осуществлялось, как правило, силами самих же заключенных. В лагеря направлялись граждане, осужденные не только судами, но и во внесудебном порядке. Срок лагерного заключения не мог быть ниже трех лет. Все заключенные подвергались принудительному трудовому использованию, что на практике приводило к их жестокой эксплуатации.

Кроме того, в отличие от традиционных пенитенциарных заведений ГУЛАГ фактически находился вне юрисдикции закона. Внутриведомственные нормативные акты недопустимым образом расширяли полномочия лагерной администрации по поддержанию соответствующего режима в местах лишения свободы. ГУЛАГ как социальный институт был полностью исключен из сферы общественного внимания.

о существовании целого ряда директивных документов, которые грубо нарушали конституцию и права человека. О механизме их применения знали только исполнители — судебные практики, следователи, ответственные сотрудники органов МВД и МГБ, а также небольшой круг советских и партийных работников.

В советском обществе сложилось своеобразное восприятие самого понятия "право". В массовом сознании оно отождествлялось не с конституцией или законом и уж тем более не с естественными правами человека, а с вполне конкретной деятельностью тех или иных правоохранительных учреждений. Юридическая неграмотность населения существенно облегчала работу репрессивной системы, так как практически исключала возможность каких-либо официальных протестов.

Сталинский режим вовлек в свои преступления множество людей. Однако провести четкую грань между палачами и жертвами не всегда возможно. Советское общество и ГУЛАГ переплетены гораздо теснее, чем это может показаться на первый взгляд, в сознании миллионов людей немыслимым образом соединились в одно целое коммунистическая и лагерная мораль, а лагерная субкультура стала частью российской культуры.

Советское руководство никогда не публиковало сведений о численности заключенных. Ежегодно сотни тысяч вновь осужденных людей пополняли бараки ГУЛАГа. Максимальный уровень концентрации заключенных в местах лишения свободы отмечался летом 1950 г., когда в лагерях, колониях и тюрьмах содержалось более 2,8 млн человек. Такое же число советских граждан находилось в ссылке и на спецпоселении. Всего за годы существования ГУЛАГа через лагеря, колонии и тюрьмы прошло более 20 млн человек, из них каждый пятый был осужден к лишению свободы за так называемые "контрреволюционные преступления".

Поддерживать в среде заключенных безропотное повиновение, держать в страхе и покорности большие массы людей помогала суровая карательная практика специальных лагерных судов.

режима. Менее чем за 10 лет своего существования специальные лагерные суды вынесли обвинительные приговоры в отношении около 200 тыс. человек, из них почти 80% составляли заключенные.

Советские лагерные комплексы и колонии с их неисчерпаемыми ресурсами мобильной и практически бесплатной рабочей силы уже с начала 1930-х годов стали важным фактором развития советской экономики. "Рабочий фонд" ГУЛАГа постоянно рос, что позволяло лагерной экономике решать значительные хозяйственные задачи. К началу войны она охватывала 20 производственных отраслей. Наиболее крупными из них по удельному весу выпускаемой продукции были горно-металлургическая, лесная и топливная отрасли промышленности. Важнейшим направлением хозяйственной деятельности ГУЛАГа было также капитальное строительство. Принудительный труд использовался на строительстве практически всех крупнейших сооружений сталинской эпохи.

В послевоенный период роль лагерной экономики еще более возросла. Реализация атомного проекта и ряда других военно-стратегических задач заметно расширили сферу применения принудительного труда. В 1949 г. в системе МВД было произведено более 10% валовой промышленной продукции страны. Однако уже через два года лагерно-промыш- ленный комплекс оказался в глубоком кризисе. Нет ничего удивительного, что сразу после смерти Сталина началась его коренная реорганизация.

Интенсивная хозяйственная деятельность Министерства внутренних дел, основанная на эксплуатации различных видов принудительного труда, могла породить неверное представление об эффективности лагерной экономики. Конечно, и в системе МВД встречались рентабельные предприятия, но они были скорее исключением, чем правилом.

В целом, лагерная экономика носила убыточный характер. Уровень производительности труда на предприятиях и стройках МВД был в среднем на 50% ниже, чем в отраслях, где применялся вольнонаемный труд. Себестоимость лагерной продукции значительно превышала себестоимость аналогичной продукции, выпускаемой местными предприятиями. При этом качество изготавливаемой заключенными продукции неизменно оставалось очень низким. Подконвойный труд, несмотря на его фактическую бесплатность, дорого обходился государству. Содержание лагерей и колоний не окупалось доходами от эксплуатации заключенных, поэтому

ГУЛАГ ежегодно получал большие суммы дотаций из государственного бюджета.

Лагерная экономика носила хищнический, расточительный характер. Практически все хозяйственные проекты, которые осуществляло МВД, финансировались по фактическим затратам, зачастую исполнители не имели ни сметы, ни технического обоснования проекта. Был лишь высочайше утвержденный план, который требовалось выполнить любой ценой. В такой ситуации широкое распространение получили массовые приписки с той целью, чтобы показать выполнение плана, а потом получить причитающуюся премию. Искажение отчетности практиковалось на всех стадиях производственного процесса, что, естественно, вело к удорожанию конечного продукта.

Экономическая экспансия МВД разоряла страну и развращала производителей. ГУЛАГ с размахом истреблял человеческие ресурсы, нещадно губил природу. Начало экологического неблагополучия в СССР связано с хозяйственной деятельностью ГУЛАГа.

Организаторы лагерного производства, разумеется, знали о пороках существующей системы, но изменить ее было не в их силах. Принудительный труд привлекал, прежде всего, своей доступностью и мобильностью. Огромные массы заключенных и ссыльных были тем удобным подручным средством, которое позволяло в кратчайшие сроки организовать любое производство, начать какое угодно строительство, в том числе и за Полярным кругом. Заключенных можно было заставить работать в условиях, которые в литературе принято называть "нечеловеческими", и при этом не заботиться ни об охране труда, ни о социальном страховании. "Дешевый" труд лагерной "рабсилы" позволял советским управленцам избегать больших материальных затрат на оплату труда производителей.

Не стоит упускать из виду и тот факт, что вся деятельность ГУЛАГа протекала в обстановке строгой секретности. Очень часто данное обстоятельство помогало заинтересованным лицам прикрывать воровство, бесхозяйственность, расточительность. В целом, лагерное хозяйство, несмотря на присущие ему недостатки, органично вписывалось в экстенсивную директивную экономику советского государства.