<<
>>

1. Объективная необходимость, этапы и цели военной реформы в Российской Федерации

Приступая к изложению первого вопроса, рекомендуется напомнить, что военная реформа призвана кардинально укрепить национальную безопасность страны, в первую очередь в военной сфере.
Это задача большой политической и государственной важности. Указ Президента РФ от 16 июля 1997 г., обосновал необходимость военной реформы, ее безотлагательность, определил этапы, содержание и сроки военных преобразований. Дальнейшим развитием и конкретизацией этих вопросов является утвержденный 30 июля 1998 г. Президентом РФ 30-страничный документ «Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года». В нем изложены и всесторонне обоснованы принципиальные положения политики России по военному строительству, а также уточнен порядок осуществления военной реформы. В документе сформулированы основные тезисы новой военной доктрины. При этом предусматривается, что с принятием Закона «О военной реформе» его установки, будут учтены и реализованы в ходе проведения военной реформы. Каковы объективные факторы необходимости и безотлагательности военной реформы? Во-первых, в военном строительстве необходимо учитывать характер и особенности существующей в мире военно-политической обстановки. А она после окончания «холодной войны» существенно изменилась. Появилось немало позитивных перемен. Не стало прежнего острого и опасного военного и идеологического противоборства двух систем. Снижена вероятность ядерной войны и крупномасштабной вооруженной агрессии в отношении России. Наша страна не рассматривает ни одно государство, ни один народ как своего потенциального противника. Однако, все эти перемены не означают полного исчезновения военной опасности. В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» указывается, что нельзя исключить попытки силового соперничества с Россией. А наиболее реальную угрозу для России в оборонной сфере представляют существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы.
В этих условиях важно определить, какую армию должна иметь наша страна. К началу военной реформы численность Вооруженных Сил России (не считая других войск) составляла 1,8 млн. человек. Эта численность и имевшаяся структура Вооруженных Сил явно не соответствовали современным задачам. Отсюда – прямая и неотложная целесообразность сокращения и реформирования армии и флота. Этим и руководствуется правительство, развернув военную реформу. Во-вторых, необходимость и безотлагательность военной реформы диктуется соображениями и экономического характера. Следует признать, что существующая военная организация для государства обременительна. Экономика страны в тяжелейшем положении. Россия по ряду ключевых показателей серьезно отстает от главных центров силы в современном мире. На ее долю приходится лишь полтора процента мирового экономического производства, но зато шесть процентов численности Вооруженных Сил. Это значит, что тяжесть содержания военной организации страны вчетверо выше среднемирового показателя. В настоящее время на содержание Вооруженных Сил, других войск и правоохранительных органов расходуется до 40 % доходной части годового бюджета страны. Это сдерживает экономические преобразования, не позволяет увеличить капиталовложения на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства. Выдержать такую нагрузку наша экономика не в состоянии. С кризисным состоянием экономики связано недофинансирование армии и флота. Практически нет средств на боевую подготовку и оснащение войск новым вооружением. Не изжиты задержки с выплатой денежного довольствия военнослужащим. Это крайне негативно сказывается на боеспособности и боеготовности армии и флота. Жизнь требует безотлагательно привести Вооруженные Силы, другие войска в соответствие с экономическими возможностями государства. В результате реформы создается новая модель взаимодействия военной организации государства с экономикой, политикой и обществом. В-третьих, объективная необходимость и безотлагательность реформирования военной организации государства связана и с рядом демографических ограничений.
В настоящее время при значительных людских ресурсах на военную службу приходит лишь четвертая часть призывников. Вследствие этого в армии и на флоте отмечается большой некомплект рядового и сержантского состава, что снижает уровень боевой готовности. Ситуация с комплектованием воинских частей усугублялась наличием воинских формирований у других министерств и ведомств, также постоянно претендовавших на призывной контингент. Жизнь поставила перед необходимостью резко уменьшить число федеральных ведомств, имеющих воинские формирования, решительно переходить к смешанной, а затем и контрактной системе комплектования частей. При сокращении Вооруженных Сил эта перспектива становится вполне реальной, позволяющей в ближайшие годы перейти к профессиональной армии. Таким образом, Россия самой жизнью поставлена пред объективной и насущной необходимостью кардинальной военной реформы. Изменения в геополитической ситуации, в государственном устройстве, экономике, в духовной и демографической сферах требуют глубоких преобразований военной организации государства. Руководителю занятия рекомендуется напомнить, что военная реформа – понятие широкое и многообразное. Это комплекс политических, экономических, правовых, собственно военных, военно-технических, социальных и иных мер, направленных на качественное преобразование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, военных органов, оборонного производства и связанных с ним государственных органов и организаций. Все эти преобразования призваны обеспечить достаточный уровень обороны и безопасности государства с приемлемыми затратами. Реформирование военной организации рассчитано на длительный срок. Военная реформа осуществляется в два этапа. На первом этапе (до 2000 г.) проводится оптимизация структуры, боевого состава и численности Вооруженных Сил. В этот период разрабатывается и утверждается новая военная доктрина, активно ведутся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по вооружениям нового поколения, средствам боевого управления и связи, технологиям двойного назначения.
На втором этапе (до 2005 г.) предусматривается обеспечение качественного совершенствования сокращенных Вооруженных Сил, повышение их боеспособности, переход на контрактный принцип комплектования, продолжение разработки образцов вооружений следующих поколений. Предполагается, что в течение ближайших восьми лет военная организация государства будет в основном реформирована. А в последующие годы начнется масштабное перевооружение армии, флота и других войск на образцы техники, которая будет служить в XXI веке. Таким образом, военная реформа призвана повысить обороноспособность страны, привести армию, флот и другие войска в соответствие с требованиями времени. В результате реформы будут повышены качественные параметры Вооруженных Сил, их возможности по решению стоящих и перспективных задач. Улучшатся условия службы всех категорий военнослужащих, возрастет благосостояние их семей, повысится престиж военной службы и социальный статус человека в погонах. Основной акцент в проводимой реформе делается на повышении качественных параметров Вооруженных Сил Итогом военной реформы должны стать численно сокращенные армия, флот и другие войска, при этом они будут кардинально реорганизованы, хорошо обучены и оснащены технически. Их высокая боеспособность и боеготовность обеспечат надежную защиту нашего Отечества.
<< | >>
Источник: Марущенко В.В., Антюшиным С.С., Яхновцом С.Е. ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 4 Учебно-методическое пособие по общественно-государственной подготовке военнослужащих. 1998

Еще по теме 1. Объективная необходимость, этапы и цели военной реформы в Российской Федерации:

  1. 1. Концепция судебной реформы в Российской Федерации и этапы ее реализации
  2. 2.1.4. Федеральные органы власти Российской Федерации состоят из Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и судов Российской Федераци
  3. Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
  4. Раздел V ПЛАНИРОВАНИЕИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ОХРАНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
  5. Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
  6. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
  8. Статья 127. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств
  9. 11.1 Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, его место в судебной системе Российской Федерации. Состав, порядок образования, полномочия этого суда. Юридическое значение принимаемых им решений
  10. Глава 1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
  11. 2.1.1. , как отрасль публичного права, включает, прежде всего, правовые нормы об основах конституционного строя Российской Федерации, конституционных правах человека и гражданина в Российской Федерации и о федеральных органах власти России.
  12. Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права
  13. § 22. Необходимость всеобщего согласия, которая мыслится в суждении вкуса, есть субъективная необходимость, которая при предположении общего чувства представляется объективной
  14. Объективные цели антикризисной стратегии
  15. Цели информатизации Совета Федерации и назначение Информационно-коммуникационной системы
  16. 6.3. Правительство Российской Федерации
  17. 12.3.2 Совет судей Российской Федерации
  18. ГЛАВА 3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ В 1991 - 2002 г.